本導則所稱小城鎮指成都市域範圍內除中心城、縣城、重點鎮以外的一般鎮鄉。
2023年末，全市共有一般鎮鄉168個（含27個鄉），其中壩區98個，丘區41個，山區29個，總人口400萬人，其中非農人口76.2萬人，城鎮化水平19% 。具有以下特點：
1.1分布廣、差異大
小城鎮總面積共計約8400平方公里，佔市域總面積的68%。鎮域範圍內最高海拔5364公尺，最低海拔387公尺，相差約5000公尺。最大鎮域面積344.
5平方公里，最小鎮域面積12.5平方公里，相差近27倍。
1.2密度大、規模小
平均每百平方公里約2個小城鎮(是全國平均水平的8.6倍，是四川省城鎮密度的4.6倍，是小城鎮密集地區江蘇省的1.
7倍)，平均鎮域人口1.6～2.4萬人，平均鎮區現狀面積約0.
43平方公里，平均鎮區現狀實際居住人口0.2～0.4萬，規劃鎮區面積0.
5～1.5平方公里，規劃鎮區人口0.7～1.
4萬，大部分屬於《鎮規劃標準》（gb50188—2007）規定的小型鎮。
1.3發展滯後、特色缺失
2023年末，小城鎮人均gdp約12000元，不足全市人均水平的40％。小城鎮普遍存在缺乏產業支撐、配套設施不完善、土地利用粗放的問題，規劃建設中特色不突出的問題尤為顯著。
全域成都城鄉體系分為5個層次，依次為中心城、中等城市（縣城）、小城市（重點鎮）、小城鎮（一般鎮鄉）和農村聚居點（農村新型社群）。從中心城到農村聚居點，集聚和輻射功能由強到弱，土地利用集約程度漸次減低，空間形態由高效集約的人工環境向有機分散的自然環境過渡。
小城鎮處於城市與鄉村的結合點上，是連線城鄉的重要紐帶，實現城鄉基本公共服務均等化的關鍵環節，兼顧城市與鄉村兩種空間形態特徵，受自然條件和農村社會文化的影響明顯，現狀沉澱並保留了豐富的地域文化，具備形成特色鮮明城鎮空間形態的條件。
成都城鄉體系不同層次空間形態示意圖
本導則旨在「統一認識、解放思想」，遵循「實事求是、因地制宜」 的指導思想，按照「產業支撐、特色鮮明、配套完善、安全適用、經濟省地」的規劃原則，創造性地開展小城鎮規劃建設工作，力爭在一般鎮鄉的發展上取得突破，將城鄉統籌全面推進引向深入。
小城鎮發展應充分依託區位和資源優勢，結合核心產業化專案，明確產業發展的重點和特色，確保產業支撐。
在臨近中心城區、大型產業園區或產業基地的小城鎮，鼓勵發展為之配套的服務業；位於「龍門山、龍泉山生態旅遊發展帶」內的小城鎮，鼓勵發展生態、休閒、觀光旅遊業；其它小城鎮鼓勵發展特色農業、精品農業、設施農業、觀光農業等。避免在小城鎮布局對環境影響較大的產業。
小城鎮規劃應根據產業發展需求，統籌配置土地、公共配套設施、市政基礎設施等資源，實現區域的全面可持續發展。
小城鎮規劃建設倡導「一鎮一特色」，重點突出自然環境、人文歷史、產業特徵，強調多樣性。
整體布局堅持順應自然、顯山露水、靈活多樣、凸現特色，延續城鎮傳統肌理及空間格局，突出城鎮建設與自然環境的相融性。
1.2.3.1 建築布局應高低錯落、疏密有致，宜採用院落式、自由式、組團式等形式，避免單調乏味的行列式。
1.2.3.2 應處理好與山體、水體、路、街的關係，不宜「深開挖、高切坡、高填方」。
建築設計應服從城鎮總體風貌特徵，重點在體量、風格、色彩、材質、細部（屋頂、簷口、門窗、陽台等）、環境等幾個方面體現城鎮特色。
注重新舊建築協調統一（詳見本導則1.2.9.2），避免大拆大建。
道路系統應結合不同功能需求進行規劃，路網布局應體現「窄路幅、高密度」的原則。
道路走向應順應自然環境（地形、風向等），尊重城鎮傳統道路格局（詳見本導則1.2.9.1）。
道路設計應充分考慮功能與景觀結合。
1.2.5.1 道路等級
道路宜分為**：
①主路主路是鎮區主要車行通道，車行道寬度7～12公尺。
②支路連線主路與巷道，車行道寬度5～7公尺。
③巷道巷道是街坊內的聯絡道路，道路寬度3～5公尺。
山區或歷史街區可根據實際情況適當降低標準。
1.2.5.2 道路斷面及線形
道路斷面設計主要控制車行道寬度，根據道路功能、地形環境等靈活確定道路紅線寬度，可採用不等高、不對稱的斷面形式，可考慮設定路面停車，提倡一塊板混合斷面。市政管線宜設定在行人路或兩側綠帶內。
道路線形應結合地形、植被、水系等，提倡景觀化、生態化的設計。
街道空間是小城鎮最主要的公共空間和活力源泉。應有宜人的尺度、完善的設施、豐富的景觀和街道生活。
1.2.6.1 根據道路的不同等級和性質，結合建築的功能與布局，營造宜人多樣的街道尺度。
小城鎮規劃建設調研報告
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生態視角下的小城鎮規劃建設
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