[摘要] 目前,隨著**新疆工作座談會的展開,新疆的小城鎮建設發展遇到前所未有的歷史性機遇,而現有用地規劃中存在很多問題,如規劃片面求大,土地利用粗放,與當地的經濟發展水平不符,與生態環境不平衡,執行規劃缺乏嚴肅性,等等。鑑於此,本文在分析新疆小城鎮用地規劃的現狀問題的基礎上,提出今後新疆小城鎮用地發展的一些見解。
[關鍵詞] 小城鎮用地規劃新疆發展
在我國廣義的小城鎮包括了20萬人口以下的小城市、國家批准的建制鎮、尚未設鎮建制的鄉**所在地的集鎮(鄉集鎮)和純屬集市**的集鎮。它區別於大中城市和鄉村,具有一定規模的主要從事非農業生產活動的人口聚集的居民點。 而狹義的小城鎮包括縣城以下建制鎮和集鎮。
小城鎮在新疆的分布更為分散,而新疆地處我國西部,地域遼闊、資源豐富,生態環境脆弱,水資源分布不均,因此科學合理的小城鎮用地規劃對今後新疆快速城鎮化、小城鎮建設發展和生態環境保護具有現實意義。
一、新疆小城鎮用地規劃的現狀問題
1.新疆地域遼闊、小城鎮分布分散、人均用地面積過大,用地集約程度低。
新疆面積166萬平方公里,佔全國土面積的1/6,至2023年底年新疆總人口為2158.63萬人,新疆小城鎮人口為557萬人。小城鎮人均用地面積遠遠超過全國平均水平,人均用地在150平公尺/人以上,甚至很多小城鎮人均用地在200平公尺/人以上,小城鎮建設用地大都是外延擴大,用地的集約程度很低。
2. 小城鎮建設缺乏科學合理和務實的縣域村鎮體系規劃作指導。
新疆雖然地域遼闊,但生態環境脆弱,水資源缺乏且分布不均衡,小城鎮人均用地量與新一輪小城鎮規劃對建設用地的控制標準相差較大。從小城鎮建設用地來看,小城鎮人口規模發展較快,小城鎮用地擴張更為迅速;對生態環境造成相應的破壞,這種自下而上式的小城鎮規劃由於規劃缺乏科學合理和務實的縣域村鎮體系規劃作指導。導致小城鎮規劃與土地利用總體規劃不相銜接,造成一定程度上建設用地的盲目擴張和對生態環境的破壞。
從長遠看,必然會對當地農業生產的穩定性及生態環境的可持續性造成影響。
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