小城鎮環境保護：主要問題與對策建議
房地產門戶-搜房2006-5-31 11:29:00
主要問題1.環境基礎設施嚴重不足，環境汙染和生態破壞問題較普遍和嚴重。小城鎮環境汙染和生態破壞主要源於以下幾個方面：
一是鄉鎮企業。全市鄉鎮企業數量多、規模小、涉及行業廣、技術水平低、管理較為落後，加之
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主要問題
1.環境基礎設施嚴重不足，環境汙染和生態破壞問題較普遍和嚴重。小城鎮環境汙染和生態破壞主要源於以下幾個方面：
一是鄉鎮企業。全市鄉鎮企業數量多、規模小、涉及行業廣、技術水平低、管理較為落後，加之治汙投入少，生產中排放的汙水、廢渣大多未經處理，直接汙染小城鎮的生活環境和農業生態環境。二是小城鎮生活汙水、垃圾汙染問題日益突出。
大多數城鎮沒有完整的市政排水管網，汙水收集系統存在明顯缺陷，所有城鎮仍然是清汙合流，產生的生活汙水直接排入河道；大部分城鎮的垃圾收集營運跟不上小城鎮的發展。三是面源汙染日漸突出。化肥和農藥的過量和不合理使用，畜禽養殖產業的快速發展，導致小城鎮環境逐步惡化。
四是監管不力。小城鎮工業園區建設沒有按照規定進行環境影響評價，有的園區亂設排汙口，威脅飲用水安全；有的小城鎮取消環保前置審批手續；有的地方不按照規定報批環評報告，「三同時」
制度沒有落實。
2.小城鎮領導環保意識淡薄，重視經濟發展指標，忽視生態環境保護。尤其是鄉鎮**對小城鎮環境保護重要性認識不夠，各項工作責任還沒有真正落到實處。
有的領導強調「專案立鎮」、「工業強鎮」、「商業活鎮」，但對「環境興鎮」缺乏足夠的認識，盲目引進汙染嚴重的生產技術，不考慮當地環境容量小，結果造成嚴重的汙染而不得不停產。
3.環境規劃滯後於小城鎮的發展。大部分小城鎮發展規劃中沒有將環境保護列入其中，有的即使列入其中，其內容大多過於簡單，不具備可操作性和長遠性。
有些小城鎮環境規劃的實施，未與城建規劃同等水平、同步進行。較普遍的是規劃沒有環境建設硬指標，未能與較大範圍的規劃有機結合起來。
4.環保投入與環保工作需要不相應。經濟比較好的小城鎮雖然剛剛對環保有所投資，但還遠遠不夠，而經濟欠發達的城鎮根本談不上環保基礎設施，有的即使勉強建了，如建起了水廠，也是運轉經費無依靠，只是開開停停，或應付檢查而已。
環保投入資金瓶頸制約了全市環保行政執法能力建設，使環境監察和環境監測以及環境資訊網路建設嚴重滯後。城鎮環境基礎設施建設資金投入甚少，使城鎮汙水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設步履維艱。同時，小城鎮環保機構不健全，是全市環境管理的薄弱環節。
對策建議
1.加強環境保護宣傳教育，增**部群眾的環保意識。採取多種行之有效的措施，面向決策者、面向企業、面向青少年、面向全社會，廣泛宣傳教育，樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會；廣泛開展增強環保意識和環境道德宣傳、生態環境警示教育活動，宣傳黨和國家關於環境保護的方針政策、法律法規，努力提高各級領導和小城鎮居民保護環境的自覺性、積極性和責任感。
將小城鎮環境保護列入當
地領導幹部考核內容之一，強化小城鎮領導幹部的環保意識。通過定期公開發布環保資訊和農產品質量資訊，積極引導小城鎮居民和廣大農民參與生態環境保護。
2.加強對小城鎮環境規劃編制的指導和實施的監督。環境主管部門要依照***審批的《湖北省城鎮體系規劃》，制定相應的實施辦法，並應嚴格按照國家環保總局、建設部制定的《小城鎮環境規劃編制導則（試行）》要求，敦促各地編制與小城鎮其他專業規劃平行的環境規劃，並在其他專業規劃中有機滲透環境保護的內容。
在規劃編制過程中，不僅要根據當地生態環境特點，充分考慮環境保護設施的用地要求，與城鎮建設發展規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃、交通規劃等相互補充和銜接，而且還要有具體的工程專案作為支撐。城鎮重要地段、重要性建築的規劃設計，要進行公開的方案競選並廣泛聽取市民意見。同時，應加強對小城鎮環境規劃實施的監督。
嚴格執行小城鎮「四線」，即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古蹟、歷史文化名城、風景名勝區、地質公園）、藍線（江河、湖泊、濕地）管制制度。
3.加快小城鎮環境基礎設施建設。加大小城鎮環境基礎設施建設的資金投入力度，加快小城鎮特生活汙水和垃圾無害化處理設施建設步伐。
研究建立與市場經濟相適應的小城鎮汙水處理、垃圾處理投融資和運營管理體制，走產業化和市場化的路子，鼓勵民營企業投資環保。加快建立和完善小城鎮汙水處理和垃圾收費制度，逐步解決汙水處理和垃圾處理設施建設和運營經費問題。
4.切實抓好小城鎮汙染防治和生態保護工作。一是切實抓好水環境保護工作，加強小城鎮供水、節水、排水、汙水處理與再生利用設施建設與運營的管理，全面加強水質保護，重點加強鄉鎮飲用水源保護的力度。
二是加強小城鎮生態保護的分類指導與管理，深入開展優美鄉鎮建立活動。三是結合產業結構調整，大力發展迴圈經濟，推進清洗生產，加快工業進園、村宅進區。四是結合農業產業結構調整，努力防治面源汙染，著力發展生態農業和有機農業。
五是特別要抓好江河流域的小城
鎮汙染防治工作，提倡區域或相鄰城鎮共建共享汙水處理及垃圾處理設施，以轉變目前普遍存在的建不起、運營難的局面。五是推廣切實可行、因地制宜的較低成本的汙水處理技術。由於經濟實力及技術手段的欠缺，一味地採用城市汙水的處理體系顯然是不現實的，必須針對農村地區的資源與環境條件，根據小城鎮的特點，因地制宜的較低成本的汙水處理技術，採用不同的工程措施和非工程措施來加強農村地區的水環境保護與治理。
5.加強小城鎮環保機構和隊伍建設。應統一認識，協調各部門共同抓好城鎮建設中的環境保護工作，因地制宜，在具備一定經濟條件下，在環保任務重的小城鎮設立環保派出機構，配備工作人員，保障必要的工作經費和工作條件，加強業務培訓，努力提高環境保護統一監管水平，逐步建成城鄉一體化的環境保護監督管理體系。
6.加大環境執法力度，堅決打擊破壞環境的違法行為。運用行政的、經濟的、法律的手段，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。
建立環境保護問責制，依法追究**領導及有關部門干擾環保執法的責任，逐步完善多部門聯合辦案制度。認真執行《環評法》、《建設專案環境保護管理條例》等有關規定，嚴格執行建設專案環境影響評價制度和「三同時」制度，禁止新上汙染專案，從源頭上控制汙染。對未按規定履行「環評」報批手續，而先建的專案，一律責令停止建設。
7.制定小城鎮建設標準，嚴格獎懲制度。應制定出台綜合的、統一的小城鎮建設標準檔案，使各地有較規範的執行、考核標準。
堅持引導和限制相結合的原則，實行區別對待政策。建立小城鎮環境保護補助專項**和獎勵**，對小城鎮建設中「有作為」、「不作為」和「亂作為」分別給予獎勵和處罰，有效地促進和保障小城鎮建設中的環境保護。
小城鎮環境規劃大綱
規劃大綱 規劃大綱應根據調查和所收集的資料，對小城鎮自然生態環境 區位特點 資源開發利用的情況等進行分析，找出現有和潛在的主要生態環境問題，根據社會 經濟發展規劃和其它有關規劃，規劃期內社會 經濟發展變化情況，以及相應的生態環境變化趨勢，確定規劃目標和規劃重點。規劃大綱一般應包括以下內容 總論1.1...
小城鎮建設報告
山東廣播電視大學 作業 一 姓名 房麗平 學號 1237004457454 專業 農村行政管理 教學點 汶上電大 小城鎮建設是新農村建設的導向，是衡量乙個地區社會經濟發展的重要標誌。全面推進小城鎮建設，對促進我縣經濟發展有著舉足輕重的現實意義。我縣小城鎮建設正方興未艾，已成為當前農村經濟和社會發展中...
小城鎮規劃設計
摘要 本文作者就當前小城鎮規劃設計中存在的問題進行了闡述分析，並提出了規劃設計應遵循的原則和指導思想 關鍵詞 小城鎮規劃設計 1 小城鎮規劃存在的問題 1 1 沒有形成成熟的小城鎮規劃理論體系 目前，我國小城鎮建設尚末擺脫自然演進的模式，沒有形成成熟的規劃理論體系。在小城鎮規劃和建設管理近30年的規...