關於強化法人集中管控的若干措施

2021-03-04 09:17:13 字數 4676 閱讀 4122

集團公司:

公司在去年上半年「規範業務基礎工作、再造專案管理流程」、下半年「加強施工成本管理、做實隊級核算控制」的基礎上,今年,對新上場的黔恩公路、進京通道、鹽紅高速和六盤山隧道專案則加強了開工前的策劃、指導和監督,分別由公司領導帶領相關職能部門,重點對專案資源實行重點管控,對關鍵環節實行集中管理,為公司推行法人集中管控工作奠定了基礎。

在8月13-14日召開的公司半年工作會上,傳達學習了集團公司推行「法人管專案」和「管理提公升活動」的重要內容,集中宣揚了「法人管專案」和「四個集中」的精神實質,兩位公司主管還分別主持召開了鐵路專案和公路、市政專案管理工作座談會,就落實好法人管專案、成本管理和財務管理等工作進行了熱烈討論。

8月16日,公司主管又委託分管領導組織成本、財務、物資、裝置、工程、經營、企劃、辦公室等相關部室,重點圍繞「法人管專案」這個中心和「四個集中」的著力點,研究強化法人集中管控的具體措施;公司主管領導近期還將召開專題會議,重新梳理公司現有的與專案管理有關的規章制度,專題研究落實「法人管專案」的具體措施,組成專門的組織機構,並將措施形成紅標頭檔案下發執行。現將我公司擬定的強化法人集中管控的措施整理匯報如下:

一、建立健全施工合同交底制度

1、由經營部負責合同交底。在接到中標通知書7日內,由公司主管領導或分管領導組織經營部的商務、**和施組編制負責人進行合同交底,公司領導、機關相關業務部門和該專案經理、專案總工等參加。

2、合同交底的內容:中標專案基本概況、利潤點、潛虧點、變更索賠的方向、材料單價、成本預估和工程施工的重難點等。有關書面資料移交給成本部。

3、由經營部負責把中標專案的招標檔案、中標通知書、合同檔案、補充合同原件以及初始合同評審資料移交給公司檔案室統一儲存管理,必須退回圖紙原件的報影印件留存。

二、專案的前期策劃

1、加強組織領導。專案開工前,公司主管領導或分管領導親自上手,組織機關相關職能部門人員,必要時還可以從公司其他同類專案抽調實踐經驗豐富的人員,組成專家組,進駐現場辦公。制定施工方案,配置生產要素,確定安全、質量、工期、成本、效益、信譽等各項管控指標。

2、嚴密施工組織設計。具體做到 「八項鎖定」,即:⑴鎖定專案部的組織機構、人員配置情況;⑵鎖定專案施工所需機械裝置的種類和數量;⑶鎖定專案施工所需的材料的**、運輸方式和運距;⑷鎖定需要上場的內部隊伍和外部勞務隊伍的數量,並對他們的工作內容進行初步安排布置;⑸鎖定專案部住地的平面布置;⑹鎖定大、小臨時設施的工程量;⑺鎖定專案安全、質量、環保、事故易發點及具體的防範措施和必要投入;⑻鎖定專案部的主要施工方案並對施工方案進行優化。

3、優化資源配置。在施工組織設計確定了人、材、機的數量後,編制具體的資源需求量計畫,公司根據擁有的資源情況,安排**計畫。

4、變更索賠策劃。公司主管和專案經理是全公司和本專案變更索賠工作的第一責任人,變更索賠領導小組負責專案變更索賠的前期策劃。

⑴投標資料的全面交底:專案中標以後,根據公司合同交底會情況,進一步將該工程的投標情況、設計人的意圖、**決策過程、存在的利潤點及潛虧點情況等方面,向專案部全體人員進行全面交底,使上場人員能夠快速的了解工程專案招投標情況,在施工過程能夠抓住要點,把投標時埋下的伏筆變成現實。

⑵技術專家指導:公司將根據專案特點,組織相應的專家及時去現場進行指導。一是督促專案部建立健全變更索賠組織機構;二是指導專案部研究合同檔案,做好變更索賠工作的規劃和設計,主要是明確變更索賠方向、找準變更的切入點、列出變更索賠的專案和理由、制定變更索賠的風險應急預案;三是幫助專案部做好補充合同簽訂前補充條款起草和工程量清單的修訂工作。

分析工程量清單**:由公司成本部會同專案部人員,首先全面分析工程量清單的各專案單價,特別是對不平衡**的分析,把清單**與現場實際工程成本之間的差異找出來,看哪些專案利潤高,哪些專案利潤低,哪些專案虧損。其次在分析清單的基礎上結合合同計量規則,確定變更索賠的方向。

再次對虧損專案通過變更採用新技術、新材料,爭取補充單價,重新**的機會。

5、確定創效目標。依據實施性施工組織設計,由公司成本部牽頭組織相關人員完成對該項目的成本測算與效益評估,並形成專案評估報告,經公司主管領導審查和專案主管簽字後,鎖定專案創效目標。

6、簽訂專案管理目標責任書。在完成上述工作的基礎上,公司與專案部簽訂該專案管理目標責任書,以落實對安全、質量、工期、成本、效益、信譽等各項管理目標的總體預控。

三、專案人員統一管理

1、按照德才兼備、求真務實、有強烈事業心、責任心、懂管理、善決策、會協調的標準,經公司相關會議集中研究,選配專案經理和專案黨組織書記,杜絕因選人不當帶來的各種損失。

2、專案經理具有對專案其他人員的推薦權,但專案班子成員、財務、物資、計畫等各職能部室負責人及其他關鍵崗位的人員必須由公司統一安排,統一任免。

3、統一專案工資標準、發放方式,完善激勵機制。

四、施工隊伍集中選擇

1、勞務隊伍的選擇。公司對所有專案的上場隊伍,實行漸進式集中管理。對滿足勞務招標(議標)條件的,由公司組織、專案部參與的方式進行勞務招標(議標),選定施工隊伍;不具備勞務招標(議標)條件的零星勞務,經公司授權專案部可以自主選擇(以申請批覆單為準)。

選擇勞務隊不僅要優先在(集團)公司勞務合格分承包名錄範圍內選定,而且要優先選擇有施工資質的勞務隊,並堅持先簽合同後施工。

2、勞務隊伍業績的摸底、考評。專案部對所有勞務隊的合同履**況、勞務隊的施工能力、現實表現、信譽及配合默契程度等方面,每季度進行一次考評。考評情況於每季度次月的8日前書面報送公司成本管理部。

以利逐步完善五公司合格分承包方名錄,健全五公司核心勞務層。

3、對下計價審查、結算審批

專案所有對下驗工計價(含機械裝置租賃)電子版,計價臺帳,每月底前報公司成本管理部。嚴禁無合同依據就對外計價撥款,嚴禁對下超計超付,嚴禁沒有對施工隊材料進行盤點、核算直接計價。公司成本管理部根據專案備案合同對計價單進行審查,對各個施工工隊的計價審查金額及時反饋給專案部,同時將資料傳遞給公司財務部。

對完工、退場的施工隊,在完工、退場乙個月內完成結算。不允許以各種理由再出現與完工、退場施工隊不辦理結算的現象。同時與施工隊的最終結算金額、結算資料要報公司成本管理部審批。

公司成本管理部把結算審批情況及時反饋給專案部落實,同時將資料傳遞給公司財務部。

公司各專案,對下所有計價(含機械裝置租賃)材料、計量臺帳、結算資料,於2023年9月底前向公司成本部提交審查(電子版)。以後每月30日前報公司成本管理部(計價單、計價臺帳電子版)

五、物資材料集中管理

1、實行物資集中採購。執行股份公司和集團公司集中採購管理辦法,按照各級採購平台的採購許可權,實施物資的集中採購。公司已經成立了裝置物資集中採購領導小組和裝置物資採購分中心,下發了公司物資採購管理暫行辦法,從今年開始全力推進集中採購工作的開展,在建專案主要材料的集中採購率達到80%,主要材料節資率達到3%,新開工專案主要材料採購率必須達到100%,對物資集中採購率等指標完成不好的單位,公司將通報要求整改,對整改仍不達標的單位,公司裝置物資採購分中心上報公司物資採購領導小組,具體研究處罰措施,並實施處罰。

2、加強專案物資使用過程中的控制,推行材料核算制度。材料數量控制方面,專案物資部門每季度對現場材料進行盤點,對每個施工隊的材料消耗進行彙總,並對比由技術部門提供的當期該勞務隊的材料應耗量(含材料的正常損耗),對每個勞務隊的材料使用情況做節超分析,同時彙總整個專案總的材料節超並報公司。要對材料節約或超耗的原因進行分析,對於超耗的材料制定整改措施,並真正逐條落實到位。

**控制方面,一方面推行材料的集中採購,另一方面對專案自購的材料,公司每季度發布一次專案採購材料的單價,以便各專案進行對比,調整。

3、周轉材料集中管理。確需周轉材料,必須提前填寫周轉材料購置和租賃審批表,經公司分管或主管領導批准方能採購和租賃。專案竣工或周轉材料停用時,專案部提前一周向公司報告,公司根據在建專案需求和運輸距離等情況,統一進行調劑。

任何專案部不得私自處理。確實沒有使用價值、不值得調劑的異性模板等周轉材料,由專案部申請報公司物資部,公司物資部牽頭組織相關部門對下場的材料進行清理評估後,經公司領導書面批示後方可進行處理。

六、裝置集中採購分級管理

1、公司裝置採購實行集中採購。機械裝置的配備計畫由使用單位根據需要提報,填寫《裝置需求計畫表》,經公司裝置部會同有關部門審核後,由裝置部本著「先調劑後租賃或購置」的原則,確定調撥、購置或外租方案,報請公司領導審定後實施。

2、實行裝置購置審批制度。在內部無法調劑的情況下,由使用單位根據需要,上報機械裝置購置申請報告,由公司裝置部會同有關部門審核,經公司裝置管理領導小組辦公會研究批准後實施。公司購置10萬元/臺(套)及以上裝置,必須向集團公司裝置物資部編報購置計畫,專案部購置1萬元/臺(套)及以上裝置必須向公司裝置部編報購置計畫,分別由集團公司和公司統籌規劃和安排。

3、裝置統一管理調配,實現資源優化配置。凡單台價值在1萬元以上(含1萬元)的機械裝置的購置、調配、租賃、改造、大修和報廢處置均需報公司審批後實施;單台價值在1萬元以下的小型機械、機具經公司審批後由各單位自購自管,並報公司裝置部登記建賬。

4、公司成立裝置管理領導小組,負責公司裝置集中採購、優化管理的領導和決策。定期召開專題會議,研究決策裝置的採購及裝置管理中的主要事項。組長由主管領導擔任,副組長由分管領導擔任,成員由裝置、物資、工程、財務、成本、紀檢監察和法律等部門負責人組成。

七、財務集中管控

1、資金集中監控。主要是通過開通「資金池」和「網上銀行」,對公司所屬各單位資金運轉情況進行集中監控。一是根據集團公司的統一部署,凡是符合開通「資金池」的專案要按照要求及時開通資金池,以便於資金的集中管理。

二是不能開通資金池的單位,由公司指導專案向所在地開戶銀行申請開通「網上銀行」。網上銀行「加密鎖」及「口令」由公司和專案掌控。通過網上銀行,便於公司及時準確掌控專案資金運轉情況和調劑資金。

2、財務人員集中管理。根據公司所屬專案的實際情況,將公司專案分為十大區域,任命十名區域財務總監,由公司直接委派、分片垂直管理。對所分管單位的財務管理、會計核算和資金管理進行集中監督指導。

關於加班超時的管控措施

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