合肥市現代農業「十二五」發展規劃（2011 — 2023年）
發布時間：2023年03月30日
目錄第一章 「十一五」發展回顧. 1
一、發展成就. 1
二、發展經驗. 5
三、發展環境. 7
第二章 「十二五」面臨的形勢. 8
一、發展機遇. 9
二、面臨挑戰. 10
第三章總體思路. 12
一、指導思想. 12
二、發展定位. 12
三、發展路徑. 14
四、發展目標. 15
第四章空間布局. 16
一、「三圈」布局. 17
二、「二區」布局. 18
三、「一帶」布局. 19
第五章主要任務. 19
第六章產業發展. 25
一、特色種植業. 25
二、健康養殖業. 29
三、農產品加工業. 32
四、農業服務業. 34
五、生物質產業. 38
第七章重點工程. 39
第八章保障措施. 44
第九章重點專案. 48
合肥市現代農業「十二五」發展規劃
為推進合肥現代農業發展，加快社會主義新農村建設，實現全市農業農村經濟發展新跨越，現結合實際，編制合肥市「十二五」（2011-2023年）現代農業發展規劃。
第一章 「十一五」發展回顧
一、發展成就
「十一五」以來，合肥市始終把「三農」工作擺在重中之重的突出位置，堅持城鄉統籌一體發展，堅持以工業理念發展農業，大力實施縣域突破戰略，有效應對各種風險和自然災害的衝擊，全市「三農」工作格局發生了深刻變化，圓滿完成了「十一五」規劃的主要奮鬥目標，是合肥農業發展力度最大、縣域經濟發展最快、農民得實惠最多、農村面貌變化最顯著的時期。2023年，全市三縣實現地區生產總值達661.3億元，財政收入57.
91億元，全社會固定資產投資656.58億元，分別比2023年淨增481.7億元、42.
86億元、581.28億元，年均增長分別為29.8%、31%、54.
2%。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強評價中，肥西名位百強第94位；中部百強第10位；肥東縣位列中部百強第20位。
（一）農業綜合生產能力得到新提公升。2023年，全市農業總產值達到227.64億元，比2023年淨增132.
05億元，年均增長18.1%，糧食總產量達193.52萬噸、油料25.
8萬噸、棉花1.85萬噸，肉類38.02萬噸、水產品12.
29萬噸、牛奶9.2萬噸，其中，糧食產量實現了自2023年以來的七年持續增長，小麥、油菜、水稻優質率分別達到85%、98%和96%。棉花、肉類、牛奶等三項農產品產量實現較大幅度增長，分別比2023年增加了45.
4、17.6和160.4個百分點。
（二）農業結構戰略性調整實現新突破。農業內部產業結構不斷優化，與2023年相比，養殖、水產、蔬菜總量大幅增加，傳統糧油比重有所降低，農、林、牧、漁及其服務業產值由2023年49.3：
2.3：37.
7：9.4：
1.3調整為46.9：
2.3：38.
2：10.8：
1.8，其中養殖業和蔬菜園藝業產值分別佔農業總產值的49.1%和28.
8%。（三）高效規模農業取得新進展。圍繞五大主導產業和特色高效規模農業產業「帶」、「塊」、「園」、「區」建設，大力實施「士多啤梨南進、苗木北上、水生蔬菜擴張、節水旱作農業開發」等調整戰略和「畜牧業提公升、水產跨越」工程建設，培育壯大優勢特色產業，農業產業「基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集**展」的新格局初步顯現。全市蔬菜瓜果面積和總產量雙破百萬，特色規模農業基地面積150萬畝，設施農業面積25萬畝，建設規模養殖場5000多個，養殖業產值突破百億元，士多啤梨、苗木花卉面積全國領先，奶牛、家禽總量全省第一，建立省部級「四大高產攻關建立」行動的萬畝示範區50個，面積50萬畝；湧現出一批「千畝連片、千棚聯棟、萬畝水生」的蔬菜生產基地，蔬菜種植面積74.
4萬畝；士多啤梨基地面積發展到15萬畝。市級以上「一村一品」和特色村鎮200個。
（四）農業產業化發展躍上新台階。農產品加工業位居全省首位，龍頭企業集**展，湧現出一批效益百萬、經營千畝、服務萬戶的農業龍頭企業。全市農業產業化龍頭企業由2023年的83家發展到305家，規模以上農業企業超過600家，打造一批「有特色、有實力、有品位、有魅力」的農業產業集中園區，肥東縣食品工業園，經濟技術開發區、長豐縣雙鳳工業區農產品加工園和蜀山區種業集中區建設初具規模，2023年全市實現農產品加工產值576億元，佔全省農產品加工產值的15.
6%。（五）農產品質量安全監管邁出新步伐。全市「三品」認證認定總數達344個，位居全省前列，建設農業標準化生產基地96個，其中國家級8個，省級8個；長豐士多啤梨獲得國家地理標誌認證。農產品質量安全監管工作不斷加強，蔬菜農殘抽檢合格率穩定在96%以上，全市未發生一起重大農產品質量安全事故，農資市場秩序持續好轉。
（六）農村基礎設施建設達到新水平。建設高標準農田面積近百萬畝，「水、電、路、林、渠」配套建設進一步加強，年測土配方施肥面積穩定在300萬畝以上。新增大中型拖拉機及變型運輸機4256臺，農業綜合機械化率達到53%，比2023年提高7個百分點。
農田水利興修和大型水利設施建設取得重大進展，完成水利投資25億元，重點實施了202座病險水庫除險加固，瓦埠湖蓄洪區綜合治理和淠史杭灌區、駟馬山灌區續建配套與節水改造工程全面完工，新增灌溉面積10萬畝，建成飲水安全工程154處，解決了85萬人安全飲水問題，農村安全飲水率達88%。實現行政村村村通水泥、柏油路，農村通訊、網路光纖、廣播電視實現全覆蓋，新建改建農村道路6000公里。
（七）農業對外開放取得新成果。加大農業多層次多領域、全方位的對外開發力度，突出外、大、高的招商重點，加大特色農產品生產、農產品加工、物流中心、休閒觀光農業及農業基礎設施等領域的招商引資引企力度，先後引進聯合利華、可口可樂、溫氏、雨潤、新希望、隆平高科、黑牛、現代牧業等20多家國內外大集團、大公司、大專案入駐我市。組織實施農產品進超市、進批發市場、進上海「三進工程」，大力開展展會**，積極組織參加北京、上海、合肥三大農交會平台，大力宣傳推介我市優質農產品，擴大對外開放水平，2023年全市農業企業農產品出口額達15217萬美元。
2023年全市新建續建農業專案291個，新增投資60.3億元，新引進各類農業專案89個，投資67.9元，農業經濟蓄力提公升的能力進一步增強。
積極參與合肥經濟圈合作開發，先後投入360萬元，與六安、巢湖共建高效規模蔬菜基地3.3萬畝。
（八）農村經營體制機制創新取得新成效。深化農村產權制度改革，優化配置城鄉資源，在全省率先成立農村綜合產權交易中心，基本完成農村集體林地確權發證、農村小型水利設施產權改革、農村集體建設用地確權登記等工作。創新土地流轉機制，55個鄉鎮全部建立了土地流轉管理服務中心，累計流轉土地面積105萬畝，土地股份合作、租賃形式等新的土地流轉經營形式不斷湧現，建立村級公益事業「一事一議」財政獎補機制，極大地調動了農村廣大群眾的參與熱情，農村基礎設施落後面貌得到進一步改善。
創新農村金融改革，先後成立小額貸款公司20余家。農民組織化程度大幅提公升，農民專業合作組織達到1204家，帶動農戶60％以上。
二、發展經驗
（一）堅持以城鄉統籌發展為方向。近年來，合肥市始終正確把握「兩個趨向」的重要論斷，堅持統籌城鄉發展的方略，落實「多予、少取、放活」的方針，在加快工業和城市發展的基礎上，更好地反哺農業、支援農村、回報農民。推進城鄉融合發展，統一制定規劃，統一布局空間，統一整合資源，統一培育市場，統一優化環境，實現城鄉經濟發展優勢互補、協作互動。
實施城鄉聯動建設，樹立「一盤棋」思想，大力實施「141」城市空間發展戰略，使城鄉面貌在「大建設」中得到提公升。
（二）堅持以農民長效增收為核心。始終把農民增收作為農村一切工作的出發點和落腳點，在挖掘農業自身潛力的同時，更注重把增加農民工資性和資產性收入作為工作的著力點，努力健全農民增收長效機制，實現農民收入持續快速增長。堅持多種經濟成份並舉，大中小專案並重，資金、技術密集型與勞動密集型企業並行，擴大鄉村民營經濟總量，拓寬農民增收途徑。
鼓勵農民進鎮進城，從事流通業和服務業。加大農村勞動力培訓，建立**培訓基地，改進培訓方式，注重實習實訓，完善就業服務，增強農民增收本領。
（三）堅持以產業結構調整為重點。堅持以農業產業結構戰略性調整為重點，大力推進優質農產品區域化布局、規模化種植、標準化生產。堅持用發展工業的理念和方法發展農業，大力發展農業產業化經營，做大做強龍頭企業，發展農產品精深加工，延伸產業鏈，走精細化、集約化、產業化的道路。
大力發展農村專業經濟合作組織，成立農村專業協會、專業市場、經紀人等民間組織，提高農民生產經營的組織化程度。積極發展農村運輸、餐飲、文娛等農村服務業，開展以「農家樂」為主題的風情遊、觀光遊、休閒遊等活動，擴大農村服務業在農村經濟總量中的比重。
（四）堅持以改革創新為動力。通過改革創新推動農村經濟的跨越式發展，通過改革創新，著力解決制約縣域經濟發展的突出矛盾和問題，使土地、資金、人才、技術等各種優質生產要素迅速配置到農業生產中，有力地促進了現代農業的發展。
（五）堅持以擴大開放為抓手。緊緊抓住國內外特別是沿海、長三角先發地區產業、資本向內地轉移的歷史機遇，不斷擴大對外開放，積極參與國內外市場的分工協作體系，引入外部資金發展經濟。突破過去利用本地人才發展的侷限，積極引進外部人才，有效化解長期困擾農村經濟發展的市場、資金、資源、技術、人才等「瓶頸」制約，形成了全面開放的態勢。
（六）堅持以科技和政策創新為支撐。先後制定出台了《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策》、《關於加快農業產業化發展的意見》等一系列支援政策，不斷推動科技創新，激勵各類生產要素的合理配置，極大地調動了廣大農民的生產積極性，有力推動了農業農村經濟的加快發展。
三、發展環境
（一）新農村建設為現代農業發展提供良好的機遇。現代農業已成為新農村建設的重要產業支撐，各級都把「三農」工作作為全黨工作的重中之重，加大了統籌城鄉發展的力度，全市綜合實力進一步增強，具備了較強的工業反哺農業、城市支援農村的能力，為今後乙個時期現代農業發展提供了歷史性的機遇。
（二）城市化、工業化程序的快速推進為加快現代農業發展提供了有利條件。三縣城鎮化程序加快，三縣城鎮化率超過40%，全市160萬農村勞動力中已有54％以上在非農產業就業，工資性收入佔農民收入的59％以上，逐步形成了以
二、三產業促進一產發展的格局。
（三）內部空間和外部壓力為現代農業發展提供了巨大的潛力。一是農業功能拓展空間大，服務功能有待於進一步發揮；二是農業綜合效益提公升的空間大，發展高效規模農業、強化農業的基礎設施建設，提高資源的利用率和單位產出率前景廣闊；三是農業產業鏈條延伸空間大，需要進一步培育新型市場主體，增強特色主導產業的帶動作用；四是農業科技成果轉化空間大，充分發揮省會城市的科技優勢，進一步提高農業的自主創新能力，促進農業增長方式的轉變；五是面臨的挑戰和壓力也十分巨大，主要是國際市場多變和周邊競爭壓力加大，農業自然風險和病蟲害多發頻率加大，環境資源保護、能源短缺的矛盾日益突出，農民增收的難度加大。應對挑戰、解決矛盾、拓展空間、加快發展，將是合肥今後農業發展的一項重要任務，也是農業發展的潛力所在。
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