武漢城市圈「十二五」區域總體規劃
(個人整理)
前言「十二五」時期，面對國家批覆實施了一系列區域振興規劃的機遇和挑戰,加快武漢城市圈開放的步伐，對於發揮區域優勢，成為中原區域經濟增長極、提高區域綜合實力和競爭力具有重要的意義。目前，各個試驗區對當前制約區域經濟社會發展的重點難點問題進行改革探索，並取得了積極進展和一系列的突破，但還有許多問題有待於從理論和實踐方面進一步深入地研究和**。「十二五」期間，要繼續深化改革開放，進一步發揮區域優勢，加快重點地區開發開放的步伐，充分發揮這些地區的示範、輻射和帶動的作用，由點及面，實行重點突破，有序推進區域協調發展戰略。
要將武漢城市圈建設成為我國內陸地區最具實力、最富活力的增長極之一，必須堅持以科學發展觀統領全域性，堅持新型工業化發展，推進城市圈一體化建設，實現梯度推進與非平衡推進相結合。最終將武漢城市圈建設成為經濟發展與資源協調，生態良性迴圈，可持續發展，比較發達的生態城市圈。
第一章現狀分析
一、武漢城市圈的優勢和劣勢
1. 武漢城市圈擁有良好的自然條件，相對較好的資源條件，優越的交通通訊區位，比較雄厚的產業基礎，智力密集的科教和人才資源等5大優勢。
武漢城市圈地處中國東西、南北兩大發展軸線——長江經濟帶及由京廣鐵路、京珠高速組成的「十」字形一級發展軸線的交會處。根據國家區域發展規劃,可以用一副「弓箭圖」描繪中國東中部經濟發展格局。在這幅圖中，武漢城市圈正處於箭和弓弦交會處，是這張「中國弓」的搭箭點和發力點。
根據這種形象的闡釋，武漢城市圈地處「中部之中」的經濟腹地，同時在中國城市群結構體系中處於國家二級城市群前列，將成為中國區域經濟增長的重要引擎。
2. 武漢城市圈的劣勢
武漢城市圈主要存在綜合經濟實力不強，對周邊城市帶動能力較弱；結構性矛盾突出，二元結構明顯；國有企業改制任務艱鉅，行政體制分割嚴重；資源和生態環境問題5個劣勢。目前，武漢城市圈總體已進入工業化中期起始階段，但圈內經濟發展很不平衡：武漢以處於工業化中期發展階段，黃石、鄂州、仙桃處於工業化中期起飛階段，而孝感、咸寧、黃岡、天門則處於工業化初級階段。
另，武漢城市圈僅以乙個小圈子促進自身發展，對區域產業的影響能力和帶動能力不強。
二、城市圈建設的機遇與挑戰
3. 武漢城市圈的發展面臨著內需拉動與東部產業梯度轉移，統籌區域發展與促進中部崛起的巨集觀政策，湖北省建設武漢城市圈戰略決策與政策傾斜，三峽工程、南水北調中線工程等重大基礎設施建設等4大發展機遇。
4. 武漢城市圈面臨著國際國內市場競爭與市場風險加大，沿海地區及周邊城市群加快發展與競爭，糧棉油主產區「三農問題」複雜性與長期性以及觀念體制障礙與市場化程度不高等4大嚴峻挑戰。
第二章區域社會經濟發展戰略
一、發展目標
5. 武漢城市圈區域發展的總體目標是：
將武漢城市圈建設成為中部崛起的重要戰略支點，突破行政區劃體制束縛，加快經濟一體化程序，逐步實現「八同」，即規劃同籌，交通同網，資訊同享，金融同城，市場同體，產業同鏈，科技同興，環保同治。最終實現武漢城市圈經濟社會的協調發展，人與自然的和諧發展。
6. 經濟發展目標是：
經濟又好又快發展，經濟增長質量和效益明顯提高,gdp總量年均增長11%，人均gdp年均增長10.6%。在優化結構、提高效益、降低能耗的基礎上，加快經濟發展。
經濟結構進一步優化，三次產業結構更加協調，城鎮化率明顯提高。科技對經濟發展的支撐作用進一步增強，生態環境質量全面持續改善。城鄉居民收入普遍較快增加，努力實現居民收入與經濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，人民生活質量和水平不斷提高。
7. 社會發展目標是：
各級各類教育健康發展，人民群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提公升，民主法治更加健全，文化事業和文化產業加快發展，社會保障水平進一步提高，社會管理制度趨於完善，和諧湖北建設有序推進。
8. 建設發展目標是：
城市圈將率先在湖北省和中部地區實現工業化、城市化和基本現代化，其中武漢、黃石、潛江、仙桃等率先實現全面建設小康社會的目標。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善， 構建促進中部地區崛起重要戰略支點取得明顯進展。加快建設中部乃至全國重要的先進製造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代物流基地和綜合交通運輸樞紐，中部地區發展現代服務業的重要平台和促進中部地區崛起的重要增長極。
二、戰略重點
9. 以長江經濟帶為主軸的東中西部互動發展的關鍵接力點與加速器，內陸地區的先進製造業高地和現代服務業中心，中部崛起的重要戰略支點。
三、發展模式
10. 加快武漢城市圈「兩型」社會綜合配套改革試驗區建設，進一步促進區域協調發展。
四、發展措施
11. 實現5大轉變： 由發展中的城市圈轉變為較發達的城市圈；由發育型城市圈轉變為成長型城市圈，進一步轉變為成熟型城市圈；由「一強眾弱」型城市圈轉變為「一核多強」的城市圈；由省域內生型城市圈轉變為省際外生型城市圈；由內需型城市圈轉變為外向與內需融合型城市圈。
12. 發展五個一體化，進一步擴大城市圈對外開放，提公升國際化水平。
基礎設施建設一體化：以高速化、網路化為重點，構建鐵、水、公、空的新型綜合運輸體系；以推進城市圈資訊化程序為目標，加快公共資訊平台建設，實現城際和城鄉互聯互通；堅持電源與電網協調發展，優化電源結構，改善電網布局，形成城鄉電網協調發展一體化供電體系。
產業發展與布局一體化：以城市圈的支柱產業和重點行業為龍頭，形成10大優勢產業鏈。建設一批具有特色的產業集群，實現圈內工業經濟集約增長。
充分發揮武漢市的產業核心增長極作用，優化產業布局的空間結構，沿主要經濟發展軸線形成以武漢為龍頭和輻射極，建設6條產業集聚帶，實行聯動發展。
區域市場一體化：充分發揮武漢金融優勢，發展和完善金融市場，逐步與國際金融市場實現對接，形成多層次的資本市場體系。提公升檔次、調整結構、合理布局，發展和提公升商品市場。
進一步推進要素市場資源整合和一體化發展。
城鄉建設一體化：優化城鎮空間布局，沿重要交通幹線，形成「一核、三軸、兩環、四組團、兩帶」的空間結構。完善城鎮規模結構，優化整合超大城市，重點發展大城市和特大城市，提公升中小城市，加快發展農村小城鎮。
明確城鎮職能結構與產業分工，統籌城鄉協調發展，加大扶貧力度。
資源保障、環境保護與生態建設一體化：與沿海發達地區城市群相比，武漢城市圈有著明顯的水土資源和生態環境優勢。城市圈建設應徹底改變以犧牲資源和生態環境為代價的粗放型經濟增長方式，協調好經濟社會發展與生態環境保護，推進城市圈環境保護與生態建設一體化，最終將武漢城市圈建成為生態城市圈。
第三章區域產業總體布局
一、區域產業發展方向
13. 以城市圈的支柱產業和重點行業為龍頭，形成10大優勢產業鏈。建設一批具有特色的產業集群，實現圈內工業經濟集約增長。
充分發揮武漢市的產業核心增長極作用，優化產業布局的空間結構，沿主要經濟發展軸線形成以武漢為龍頭和輻射極，建設6條產業集聚帶，實行聯動發展。
二、第一產業發展規劃
14. 建設6大優勢農產品產業帶：武漢及周邊商品蔬菜產業帶；以武漢周邊5大湖泊為核心的優質水產品產業帶；以孝感、黃岡為中心的優質稻公尺產業帶；圈西4市和圈東4縣市區兩個優質棉花產業帶；圈西4市和圈東8縣市區兩個「雙低」油菜帶；武漢市及周邊縣市優質「三元豬」產業帶。
15. 建立8大特色農產品基地：武漢周邊特色家禽產品基地；以武漢、黃石為中心的牛奶產品基地；大別山和圈南優質綠茶產品基地；圈東3縣市和圈北大悟縣優質板栗產品基地；
圈西兩縣市優質蜂產品基地；圈南幕阜山區優質中藥材產品基地；英山、羅田、麻城三縣市蠶繭產品基地；圈東南苧麻產品基地。
三、第二產業規劃
16. 採取點—軸發展模式。點以武漢市為主中心，黃石市為副中心，其他7個城市為次中心。
軸分為長江及滬蓉高速公路、京廣線與漢丹線為主軸，京九線發展為輔軸。實現「以線串點，以點帶面」。 建設10大產業鏈，分別是：
汽車、電子資訊、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建築業、農副產品加工。發展50個產業集群。現階段重點建設已形成了光電子通訊、電子資訊及家電、汽車整車製造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬製品、石油化工、鹽化工、醫藥工業、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產業集群。
17. 建立7大特色產業帶：
以武漢東湖新技術開發區為龍頭，包括鄂州、黃岡、黃石的高技術產業帶；以武鋼為龍頭，包括鄂州、黃石的冶金—建材產業帶；
以武漢開發區為龍頭的環城市圈汽車零部件產業帶；
以武漢開發區和武漢吳家山海峽兩岸科技園為龍頭的環城市圈it裝置及電器、電子元器件產業帶；
以武漢為龍頭，包括仙桃、潛江、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧的環城市圈紡織服裝產業帶；
以武漢為龍頭，在城市圈西側建設包括孝感、天門、潛江的化工產業帶；
城市圈農副產品加工工業產業帶。
四、第三產業規劃
18. 加速金融中心建設和金融市場一體化。以優化銀行體系為重點，發展一體化貨幣市場；以產權交易市場的整合和發展為突破口，形成多層次資本市場體系；推進區域金融中心建設，鼓勵金融機構向金融中心區集聚。
加快金融服務業的改革、開放步伐，實現規模較快擴張和素質明顯提公升。擴大進出口**規模，加快外向型經濟發展。基本形成圈內金融市場一體化，初步奠定華中金融中心的地位。
19. 建立一體化商貿市場體系。強化武漢市場龍頭地位；在黃石、孝感、咸寧、仙桃建設區域性商貿市場次中心；支援中小城市發展商貿流通業，形成以城區為中心，覆蓋廣大城鎮和農村的商貿網路；鼓勵武漢周邊8市發展一批各具特色的區域性專業市場；
20. 加速物流業發展，「十一五」期間要基本形成較發達的骨幹物流基礎網路，構建專業化的高效物流服務體系，將武漢發展成為華中五省物流中心。到2023年，城市圈要成為服務全省，輻射華中，連線全國，面向國際的中部物流中心區。
大力發展網路市場、電子商務和健全的物流體系，實現市場的「無縫連線」，形成主要商品市場資訊一體化、物流一體化。推動商貿流通業的發展。到2023年初步形成商貿流通業一體化的區域布局，城市圈消費品零售總額年均增長10%左右；到2023年，武漢要成為中部地區的主要商貿中心，社會消費品零售總額在2023年基礎上年均增長10%以上。
21. 積極推進技術市場、人才和勞動力市場等要素市場的一體化程序。 實行市場統一管理，在市場准入、依***、企業信用、執法監管以及資訊共享等各方面均實現一體化。
22. 加快旅遊業、資訊服務業、中介服務和房地產業等其他服務業的建設。
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