城市建設管理資訊化示範工程
技術導則
(試行)
建設部資訊化工作領導小組辦公室
二○○四年六月
目錄1.總則 1
1.1示範工程總體目標與實施原則 1
1.2 示範工程分類 1
2.適用範圍 2
3.示範工程總體設計的基本要求 2
4.網路基礎建設 3
4.1網路總體結構 3
4.2 網路系統 3
4.3 資料中心建設 4
4.4系統軟體 4
4.5系統安全 4
5.建立應用系統 5
5.2門戶**系統 6
5.3 主管部門與其它單位的資訊交換與管理系統 6
5.4 專業應用系統 7
5.4.1 城市給水 7
5.4.2 城市排水 7
5.4.3 城市燃氣 7
5.4.4 城市集中供熱 7
5.4.5 城市管理 8
5.4.6 城市公共運輸 8
5.4.7 風景名勝區管理 8
6.資料庫建設 8
6.1 辦公業務類資料庫 8
6.2 專業應用類資料庫 9
6.3 公眾服務類資料庫 9
7.管理制度與資訊標準化建設 9
7.1管理制度 9
7.2元資料標準 10
7.3 資料分類與編碼標準 10
7.4 資料交換標準 10
7.5 資料質量控制標準 10
8.示範工程規劃方案評分說明 10
附件城市建設管理資訊化示範工程評分指標體系 11
城市建設管理資訊化示範工程技術導則
城市建設管理資訊化示範工程技術導則(以下簡稱導則)是為指導城市建設管理行業主管部門實施資訊化示範工程(以下簡稱示範工程)而制定。
示範工程是為了加速城市建設管理行業(包括城市給水、城市排水、城市燃氣、城市集中供熱、城市管理、城市公共運輸、城市環境衛生、城市園林、風景名勝等)主管部門的資訊化程序，使其起到表率作用，帶動整個行業資訊化；推進城市建設管理行業主管部門的管理創新，重塑管理的業務流程，提公升管理能力, 降低管理成本；實行開放式管理，密切部門與公眾的關係。
總體目標是通過採用現代資訊科技，特別是計算機技術、網路技術、通訊技術、系統整合技術和資訊保安技術等，建立城市建設管理行業主管部門的內部辦公業務網、與建設部和有關部門聯接的辦公業務資源網、以網際網路為依託的公眾資訊服務網，建立共享資訊資源庫。
城市建設管理行業主管部門的領導班子對資訊化建設應予以充分重視，親自抓資訊化工作，對資訊系統進行總體規劃與科學合理的設計，並實施示範工程。
示範工程實施原則如下：
(1) 必須符合國家資訊化建設的方針、政策和地方資訊化總體規劃建設要求；
(2) 符合行業業務管理與資訊化發展要求；
(3) 示範工程等級標準應與參加示範的主體部門行政級別相適應；
(4) 示範工程必須按資訊系統工程實行嚴格的質量監控，並達到國家資訊系統工程的驗收標準，建立優質資訊系統工程；
(5) 示範工程建設應採用適度超前、先進實用，優化整合的技術體系和裝置；
(6) 示範工程建設應推進資訊共享，貫徹國家或行業有關資訊科技標準的實施，特別應確保資訊保安。
實施示範工程部門主體的行政級別暫定為社群城市級。示範工程應依據社群城市建設管理行業中不同型別的專業，合理配置資訊系統功能和滿足相應的技術要求。
本導則適用於被批准列入「建設領域行業資訊化示範工程」計畫的城市建設管理行業的主管部門。凡批准列入示範工程的城市建設管理行業的主管部門，其資訊化的規劃、設計、建設和管理均應遵循本導則，同時應符合國家現行有關法規、標準的規定。
示範工程建設應從行業對主管部門資訊系統的需求出發，採用總體規劃，分步實施的原則。資訊化建設是乙個長期的過程，需要乙個長期的規劃，總體設計方案應能滿足現階段的功能需求，系統應具有可擴充性，能適應今後發展的需要。同時應與其他部門的協調，共同建設，資源共享，避免基礎設施的重複建設，營造良好的資訊化運營和發展的環境，加快相關法規的制定，建立示範工程的質量保證體系。
總體設計應根據國家和地方資訊化總體規劃要求進行可行性分析，如系統需求、系統目標、標準化、總體結構、網路建設、應用系統與資料庫、經費預算、建設步驟等。
總體設計的基本要求如下：
(1) 先進性
先進性是指在管理、技術、工具等方面比現實有質的提高。先進性應當在系統的最終目標，尤其是在管理創新、應用環境系統性、協調性等方面得以體現。其中系統整合方案，可根據需要採用功能整合、網路整合和軟體介面整合等技術，要將目前各個應用環節的「資訊孤島」提高到系統的層次加以解決。
(2) 現實性
現實性是指總體方案設計必須符合我國國情、符合城市建設管理行業主管部門的管理和技術現狀。客觀地把握目前城市建設管理行業對資訊科技、現代管理技術的認識水平，管理與技術水平等方面的起點要與他們的現狀相吻合，做到分步實施、平穩過渡。注意到在時間和投資方面的約束，使得所實施的方案不但在技術上可行，而且在時間和投資方面也符合實際情況。
(3) 開放性和適應性
示範工程涉及面廣、變化因素多。因此，在系統開放性和適應性方面對該系統提出了更高的要求。系統的框架結構應當具有開放性，以便於各項技術的進步和模組的更新。
系統應當是易於構造的，以適應不同物件和結構。
(4) 可推廣性
示範工程的目標不僅在於通過專案實施建立各種系統，更重要的是要歸納出應用模式和重用系統，其它的城市建設管理行業主管部門可基本應用本示範工程的成果。為此，在總體設計時要完整地描述示範工程的成果、具體的實施方法和所採用的計算機技術。
網路是資訊化的基礎，建設辦公樓內的網路與通訊系統，提供全方位的資訊服務。建設與更新基礎設施需大量的資金，必須講求實效。網路建設要重視安全保障系統，保障網路系統和資料安全。
示範工程總體結構由內部網和基於網際網路的廣域網所組成，如下圖所示。
城市建設管理資訊化示範工程總體結構圖
網路系統應先進合理，佈線系統到位，內、外網分隔合理、安全可靠。做到資源共享，便於管理。
系統硬體應優先選擇先進、適用、成熟的產品和技術。避免短期內因技術陳舊造成整個系統效能不高而過早淘汰。同時應避免採用技術上不成熟的硬體產品。
硬體產品應具有相容性與可擴充性，便於系統產品更新與維護。逐步提公升內部區域網效能。目前區域網主幹頻寬應達到1000mbps，客戶端頻寬10～100mbps自適應，為應用系統提供堅實的基礎。
逐步提公升廣域網效能，若辦公業務分布在較大區域時，根據需要，配置遠端通訊裝置，提高通訊能力。一般情況，可以採用基於網際網路豐富資源實現低成本的廣域網方案，如採用vpn技術，用於遠端訪問和低速網間互連，但出口頻寬一定要滿足應用需求；可採用租用資料專線（如ddn、幀中繼、xdsl等），實現專用廣域網方案。逐步建立和提公升網管系統，配備適量的網路管理工具，實現對內部區域網與廣域網、伺服器系統、資料庫系統的監控和管理。
資料中心的建設包括機房、計算機軟硬體、網路通訊裝置及佈線系統等。應配置能滿足現階段需求的裝置，制定逐年添置和更新伺服器、微機等實施計畫。
系統軟體包括：計算機及網路作業系統、資料庫軟體等。對系統軟體的基本要求如下：
(1) 系統軟體應具有很高的可靠性和安全性；
(2) 系統軟體應操作方便，採用中文圖形介面，採用多**技術，使系統具有處理聲音及影象的能力；
(3) 系統軟體應支援硬體產品的更新；
(4) 系統軟體應具有可擴充性。
保障網路和資訊的基本安全，建立乙個完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制於一體的安全體系。提出系統的總體安全策略和對系統的保密性、完整性、可用性、可核查性等方面具體的安全策略。
制定資訊系統安全管理程式與制度，主要內容為：
(1) 物理安全管理
(2) 裝置、軟體、介質管理
(3) 審計管理
(4) 人員管理
(5) 執行過程管理
(6) 備份和恢復管理
(7) 系統應急管理
(8) 系統自我改進機制管理
示範工程主要建設以下幾類應用系統：
(1) 辦公系統
(2) 門戶**系統
(3) 主管部門與其它單位的資訊交換與管理系統
(4) 城市建設管理行業，包括城市給水、城市排水、城市燃氣、城市集中供熱、城市管理、城市公共運輸、城市環境衛生、城市園林、風景名勝等主管部門的專業應用系統。
城市建設管理行業中不同專業，由於業務管轄範圍、工作流程、規模等方面不同，資訊化應用系統的功能要求也不相同。因此應根據自身業務範圍建設四類應用系統。
5.1 辦公系統
辦公系統的基本功能如下：
(1) 收發文管理。收文登記、辦理、查詢、批閱流轉、加密、歸檔，更新、共享等；發文擬稿、核稿、會簽、簽發、批閱流轉、加密、歸檔等管理工作，實現文件共享。
(2) 簽報管理。管理各類報告、簽批工作流程，在傳遞、批閱的過程中，對報告進行保護、加密簽批、安全傳送等工作。
(3) 檔案管理。檔案按檔案要求進行組卷分類管理。對案卷中的檔案，可以進行封卷、拆卷、著錄標引、案卷檢索、借閱及歸還等工作。
(4) 資源管理。對內部各種資源（如辦公裝置、辦公用品、器材、車輛等）進行統一管理和排程。
城市建設檔案資訊化管理
作者 卞成志 科技與企業 2013年第06期 摘要 城檔案資訊參與科研生產經營活動程度不斷提高，檔案部門應把檔案資訊化系統中的反饋控制，與企業各職能單位的職能控制有機地結合起來，並為這種職能控制提供必要的條件和良好的服務。關鍵字 檔案管理 管理問題 資訊化 當今國家之間的競爭很大的程度上體現在於城市...
關於城市建設管理的調研報告
城市建設是地方經濟 文化 社會發展的基礎，科學合理的城市建設有益於促進地區各項事業的全面發展。在學習實踐科學發展觀活動中，本人對城市建設情況進行了深入調研，結合九江縣近些年來城市建設發展的實際，就如何更好更快地擴大城市建設，進行了一些思考。一 基本情況 近幾年來，九江縣把科學發展的理念融入到城市規劃...
檔案管理的資訊化建設
摘要 隨著計算機技術的飛速發展及逐步推廣應用，對檔案進行資訊化管理的條件也已日趨成熟。面對施檔案資訊化管理的實施，檔案管理者迎來挑戰，也直面機遇。只要充分發揮檔案管理人員的主動性 積極性，必將開創資訊話檔案管理的新局面。關鍵詞 檔案管理資訊化建設重要性保障措施具體方法 中圖分類號 g271文獻標識碼...