公司各有關部門、所屬各煤業公司、各施工單位：
為進一步加強對專案部的安全管理工作，規範專案部的各項安全管理行為，提公升專案部的安全自主管理能力，經研究，對相關事宜通知如下：
一、管理責任
1、施工單位的安全管理、勞動用工管理由施工單位承擔主體責任，企業法定代表人（或實際控制人）是勞動用工第一責任人。
2、礦綜合辦公室負責對施工單位勞動用工業務指導、檢查、考核等工作，承擔相應的管理責任，礦長是第一責任人。
3、各礦負責對施工單位安全管理工作的指導、檢查、監管和考核，礦安監科負責協調和日常監管工作。
4、公司人力資源部負責對礦和施工單位勞動用工監督、抽查、考核工作，承擔相應的監管責任。
二、專案部的資質、機構及安全基礎管理
1、施工單位的承包資質、安全生產許可證、營業執照、法人資格證等相關資質證照必須齊全、有效，符合相關規定。
2、專案部的組織機構和人員配備必須滿足安全生產需要，要設立經理、生產副經理、安全副經理、技術副經理或技術主管，且必須有任職檔案，管理人員必須持有合法有效的安全資格證，技術管理人員必須具有助理工程師以上的技術職稱。以上人員不得在兩個及以上專案部同時任職。
3、嚴格執行施工單位入井准入制，施工單位必須配備隊長、跟班隊長、技術人員及滿足生產需要的特殊工種，並做到持證上崗。未達到要求的不允許入井作業；現有的施工隊伍不能滿足以上條件的，停工整改。
4、新組建隊伍必須建立健全安全生產管理機構與管理制度，所有人員必須經過安全培訓並取得合格證，安全生產管理人員必須取得安全資格證書。
5、專案部人員超過300人的必須設定安全管理機構，並配備2-3名專職安檢員；300人以下的，必須配備專職安檢員。
6、專案部負責人必須及時掌握下屬各施工隊伍人員流動情況，並按月將人員的流動情況上報礦分管領導及職能單位。
7、專案部必須與礦方簽訂安全管理協議書，由雙方單位主要負責人簽字、蓋章。
8、專案部必須嚴格執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規、標準及公司相關管理規定；必須建立健全安全生產十八項管理制度，並嚴格落實到位；必須服從所在礦的安全監管和指導。
三、勞動用工管理
（一）專案部必須建立施工隊伍勞動用工、「五個統一」和「五個百分之百」的管理制度。具體要求按公司下發的《施工單位的勞動用工管理規定》執行。
（二）人員配備管理
1、煤礦從業人員必須執行全員准入制度，實行專業學歷和執業（職業）資格准入制。
2、特種作業人員及班組長包括：井下電氣作業、井下爆破作業、安全監測監控作業、瓦斯檢查、安全檢查員、採煤機（掘進機）操作作業、提公升機操作作業、瓦斯抽採作業、防突作業、探放水作業和班組長等人員，各工種每小班人員配備必須達到定員標準。持《特種作業操作證》上崗，並具備煤炭相關專業中專以上學歷，取得中級技能（四級）以上《職業資格證書》。
3、特有工種指：機、運、通、皮、採、掘等各崗位工種人員，上述人員必須配足，不得缺崗。需持相關工種《作業操作證》上崗，並取得初級技能（五級）以上《職業資格證書》。
4、為確保建設單位安全生產工作正常開展，因施工單位特殊工種人員不足，礦有權招聘相應崗位人員，實行委派制度，由三方簽訂委派協議、確定崗位職責、工資及相關待遇、考核標準等，所產生的費用由施工單位承擔。
5、在生產過程中出現安全或機電裝置事故，當專案部無法處理或在2小時以內不能處理完的，礦有權根據事故情況，委派礦方特殊工種人員協助參與處理。勞務費用200元-300元/工，所產生費用由施工單位承擔，從工程結算費用中扣除。
（三）新員工的管理
1、所有人員必須經過安全培訓並取得合格證，管理人員必須經過安全培訓取得安全資格證。熟練工所佔比例不少於30%。
2、新員工必須經過崗前培訓合格後才能上崗，上崗前必須由施工單位根據工作性質安排專職師傅進行傳、幫、帶工作。師傅必須具有三年以上本崗位工作經驗的、具有一定專業知識與技能、有敬業精神，並簽訂師徒合同；在師徒合同中必須明確各自的安全責任，凡工作期間出現安全事故的新員工，追究師傅的安全連帶責任。
3、實行新員工見習制度。見習期由各施工單位根據工作性質進行確定，並在師徒合同中予以明確，見習期不得少於六個月。在見習期內徒弟作業時，必須有師傅在旁邊指導，嚴禁徒弟單人獨崗作業。
四、檔案及資料管理
1、專案部必須建立各項安全管理檔案。礦協助、指導、檢查、監管專案部建立健全各項安全管理、勞動用工管理制度和檔案管理等工作。施工單位必須接受有關部門的檢查及日常業務指導。
2、施工單位必將相關的證件資料影印件及時交礦綜合辦和安監科管理。
3、各級部門所需要的各種資料，施工單位必須及時準確提供。
五、專案部施工隊伍的安全管理
1、施工單位專案經理層必須執行跟班制度。每月正職下井不得少於18個、跟班不得少於10個；副職（含技術主管）下井不得少於24個、跟班不得少於22個，休假、公假的相應核減下井、跟班數量，相關職責按照下井、跟班制度執行。
2、各礦礦管人員入井帶班前必須參加專案部班前會，傳達貫徹公司和礦有關安全管理規定及要求，聽取專案部當班安全工作重點，檢查專案部當班班前會召開質量。專案部必須高度重視，給予協助和配合。
3、施工單位或個人必須遵守公司和礦各項安全管理制度、文明施工、服從管理，對出現打罵、威脅安全管理人員，不聽勸告強行施工的單位給予停工整頓，個人給予解除勞動合同。
4、施工單位必須進一步規範安全例會制度，及時傳達和貫徹公司及所在礦的有關安全管理規定，認真開好安全辦公會、安全例會和各隊的班前會、班後會，並做好相關記錄。
5、施工單位必須加強職工安全教育和培訓工作，全面提高職工的安全意識、業務技能和實際操作技能。
6、嚴格「三違」管理，施工隊伍職工月度內個人「三違」達到兩次將被列為重點監控物件，個人「三違」達到三次或違反公司嚴重「三違」的將被列為「不受國泰歡迎的人」， 給予解除勞動合同。
7、月度內因「三違」、「工傷事故」、安全管理等各類罰款總金額超過3萬元的，責令施工隊伍停止作業，進行安全整頓學習。
8、嚴格落實專案部各級安全生產管理人員責任制，本著「誰主管、誰負責」的原則，嚴肅追究各類事故責任。發生一起重傷及以上或月度內發生三起輕傷事故，給予施工單位停工整頓學習5天。
9、嚴格執行隱患排查整改制度，隱患按期整改率低於80%的，停頭整改；隱患按期整改率低於60%的，取消入井施工資質。
10、嚴格工程質量管理，連續兩個月出現工程質量不合格的，取消入井施工資質。
11、隊伍人員流失率月度內達到30%的或季度內達到50%的，取消入井施工資質。
六、考核管理
1、施工單位領導幹部下井次數、跟班次數達不到規定數量的，分別罰款200元/個、500元/個。
2、因跟班晚下井、提前公升井及弄虛作假的，每次罰款500元。
3、勞動用工工作未做到位，致使建設單位工期不能按計畫開工，延誤工期或停工達一天及以上者，每延誤一天對專案部罰款10000元，另對第一責任人罰款5000元，合同另有專門約定的執行原合同。
4、每月由礦長牽頭，組織礦綜合辦公室、排程室、安監科等科室對施工單位進行檢查和考核，並形成書面材料，報公司安監部、人力資源部；未開展正常檢查、考核的，對礦長罰款1000元/次，對科室負責人罰款500元/次。
5、施工單位勞動用工管理制度未健全的，對專案部罰款500元；施工人員未按「五個統一」和「五個百分之百」規定執行的，對專案部按缺少的專案或人數罰款200元/人(項)。
6、施工單位未召開安全辦公會、安全例會和各隊的班前會，每次罰款500元。
7、施工單位井下施工人員，未按規定審核備案的，對專案部按缺少備案的人數罰款100元/人次，對責任人罰款500元。
8、施工單位必須實行井下施工人員《工資登記卡》制度，並嚴格執行，未執行制度的每次罰款20000元，並強制執行。工資卡未按規定執行或未簽字的，對專案部按所缺人數每人次罰款100元。
9、施工單位必須嚴格執行准入制度，各項資質證件必須齊全，每缺一項罰款500元-2000元。
10、施工單位未按規定配備各類人員，經理層每缺一人罰款5000元/人月；特殊工種每缺一人罰款1000元/人月；崗位工種每缺一人罰款500元/人月，勞動用工管理人員未配備的，罰款500元/月。
11、施工單位拒不執行委派制度，致使安全生產事故發生後影響生產達2小時以上的，每超1小時罰款5000元。
關於進一步加強專案安全管理的建議
當前，建築施工企業在落實安全生產責任制中，公司一級的安全生產責任制往往都能較好的實施，都能明確企業的法定代表人為公司安全生產第一責任人，並確定了分管安全生產的負責人，設立了較為完善的安全生產管理的職能部門 安全科。但是施工現場的安全生產責任制往往得不到很好的落實，有令不行 有禁不止的情況時有發生。專...
關於進一步加強安全生產的通知
各生產車間 部門 安全生產是構建和諧企業的前提，只有抓好生產安全才能做到企業和諧 家庭美滿，因為安全隱患或安全事故不僅危害員工的人身安全，也會對企業造成巨大的損失。正是基於這種情況，公司對安全工作尤為重視，並將安全生產的理念作為企業文化的重要組成部分，董事長也多次反覆強調安全生產的重要性，並特別強調...
關於進一步加強煤礦建設專案安全管理的通知
發改能源 2010 709號 各產煤省 自治區 直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委 能源局 煤炭行業管理部門 安全監管局 煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華 中煤 華能 大唐 華電 國電 中電投 華潤集團公司 今年以來，部分地區煤礦建設專案接連發生重特大生產安全事故...