**鄉鎮紀工委
一、社群發展概況
(一)社群規模和黨建基本情況。目前，**鄉鎮共有社群14個，其中，城市社群13個，農村社群1個。社群人口4、2萬人，佔全處總人口的62、7%。
社群黨組織31個，其中社群黨委1個、社群黨支部13個，組織關係的在社群的黨員635名，黨員主要構成情況：男461名、女174名;大專以上313名; 55歲以上210名、35歲以下220名、35-55歲之間205名。
(二)社群居委會的工作職能。主要有7個方面工作職能：
1、民主自治職能；2、社會服務職能；3、教育文化職能；4、衛生環境職能；5、社群治安職能；6、社群黨建職能；7、黨風廉政建設職能；8、計畫生育職能。
(三)社群集體資金、資產、資源情況。城市社群無收入**，一切開支**於財政撥款；農村社群的收入**於集體租賃收入和財政轉移支付。
(四)社群居委會工作人員配備情況。目前，我鄉鎮共有社群工作人員100名，平均每個社群7名。工作人員中大專以上學歷19名，本科以上學歷10名; 35周歲以下16名， 35-50周歲有80名， 50周歲以上有4名。
二、開展社群黨風廉政建設工作的具體做法
(一)社群民主管理和監督情況。1、加強居務公開陣地建設。全部做到了「五有」，即：
有公開欄、有登記簿、有公開內容、有監督小組、有專人負責。在公開內容上進一步完善，對公開程式予以有效規範。2、加強基層居務公開的制度建設。
一是做到了財務公開內容制度化。二是落實公開時間、方式及資訊反饋制度。各社群都在社群委員會辦公場所和便於社群群眾**的地方設立了黨務居務公開欄。
根據本社群實際情況，進一步落實和規範居務公開。堅持每月公開一次，重大事項做到一事一公開。 3、完善了村級財務管理基礎資料歸檔工作。
一是各社群將需公開的財務、政務內容擬出後，經村務監督委員會審核無誤及負責人簽字認可。二是各社群對公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。
(二)社群「三資」管理情況。在鄉鎮經管統計服務中心設立了農村財務代管中心，全鎮24個村居的「三資」全部納入統一管理，制定了《「三資」管理辦法》，村級重大事項實行「四審四議、兩公開」，中心社群、辦事處層層把關審核，使「三資」管理有章可循、有規可依。
(三)社群便民服務情況。一是成立專門的工作機構，制定切實可行的實施方案。鄉鎮成立了以黨工委書記任組長、紀工委書記任副組長，各職能部門負責人為成員的便民服務領導小組，各社群也成立了便民服務組織機構。
二是建立便民服務大廳。為更好的開展便民服務工作，辦事處為服務大廳工作人員製作了胸卡，印製了聯絡卡、辦事指南等，向前來辦事的居民進行發放，並在服務大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規章制度，不斷完善服務體系，完善了崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、績效考核、投訴舉報、責任追究等七項制度。
三是加強對視窗工作人員培訓。加大對服務大廳工作人員的培訓力度，要求各視窗崗位工作人員，做到對本職業務和工作流程十分熟悉，規範形象，工作人員統一佩證上崗。同時對他們進行服務意識主題教育，規範服務行為，全面推行政務公開，轉變服務作風，提高服務質量。
三、社群黨風廉政建設面臨的新情況新挑戰
辦事處黨風廉政建設的總體狀況是好的，是有成效的。但也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員幹部的作風和廉潔自律情況與上級的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，幹群對社群黨風廉政建設的滿意度還有待提高。
（一）思想認識需進一步加強。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社群部分黨員幹部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。
對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導幹部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社群權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任範圍內幹部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。
（二）規章制度需進一步完善。規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：
一是侷限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出台過程中又沒有經過嚴格的審批程式，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相牴觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。
三是可操作性問題。有的規章制度巨集觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。
（三）監督機制需進一步健全。一是監督制度不夠完善。定期談話制度、社群黨組織定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社群黨組織和社群幹部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。
二是政務的透明度還不夠。公開的多是檔案和結果，事前公開和過程公開比較少，且在公開程式上隨意性大，致使居務公開質量不高、效果不好。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。
甚至有些黨員幹部怕報復、怕傷和氣、怕抓不准、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不願監督，不會監督。
四、加強社群黨風廉政建設的對策和建議
一是深化思想政治教育，提高社群黨員幹部拒腐防變能力。加強思想政治教育，一定要針對社群的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。二是強化宣傳教育，營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。
圍繞社群黨員隊伍流動性強、分布範圍廣、開展活動難的特點，堅持以開展活動為載體搭建工作平台，通過組織開展群眾性的黨風廉政教育活動，不斷強化黨風廉政教育工作。一是把社群幹部作為廉政教育重點，通過廉潔從政專題學習會及每季度一次黨課，開展警示教育、主題教育、典型示範教育，強化宗旨觀念和依法從政意識。還要針對社群黨員處於不同社會群體、素質參差不齊等特點，對在職黨員開展「下班不落伍」、離退休黨員開展「離崗不掉隊」、下崗職工開展「下崗不矢志」等教育，不斷提高社群黨員幹部的思想覺悟、政策水平和遵紀守法意識，築牢思想道德防線。
三是建立社群與轄區單位黨風廉政建設聯席會制度。每季度與轄區內各單位主要負責人召開一次黨風廉政建設聯席會，分析問題，研究落實黨風廉政建設工作，明確各自任務，建立起有效的聯絡、監督、考核機制，做到上下聯動，條塊互動。四是開展「兩創」活動。
以建立「人民滿意的基層單位（站所）」、「居民滿意的居委會」為抓手，認真解決群眾關注的熱點、難點和涉及群眾切身利益的重點問題，推動社群黨風廉政建設深入開展。五是建立落實黨風廉政建設責任制。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社群幹部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行「一票否決」。
堅決糾正社群工作難度大，基層幹部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社群反腐倡廉工作落到實處。六是建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社群幹部廉潔從政行為規範》，切實增強對社群黨員幹部的約束力。
其次，要進一步強化社群的財務監管。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規範公開的內容和程式；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社群主要幹部任期經濟責任審計制度。
對社群領導班子的主要幹部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，並作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。
2023年5月
黨風廉政建設調研報告
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