加強隊伍建設強化保證監督促進管理提公升
為完成公司「十二五」規劃和建設具有較強競爭力的先進企業而奮鬥
——在中國共產黨****第六次代表大會上的報告
各位代表、同志們：
這次黨代會，是在深入開展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，公司新一屆領導班子繼往開來，實施新一輪戰略發展的關鍵階段，召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結公司第五次黨代會召開以來的主要成績和基本經驗，共商今後四年的發展思路、奮鬥目標與工作重點；選舉產生公司第六屆黨的委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員、幹部員工從新的起點出發，面對新形勢、新任務、新要求，進一步加強黨的建設，進一步解放思想，凝聚人心，為實現公司持續穩定發展作出更大貢獻。
下面我代表上屆黨委向大會作工作報告，請代表們審議。
一、第五次黨代會以來黨建工作回顧
公司第五次黨代會召開距今已過9年時間，因企業內部機構整合和班子成員的重大調整，使公司第六次黨代會連續幾次推遲召開，直到今天正式開幕。應該說，過去的九年，公司各項工作都取得了長足發展，需要總結的經驗和教訓也很多。但畢竟時間跨度太長，為突出實效性和針對性，我們主要以2023年之後的工作作為總結工作的時段。
2023年以來，公司黨委在省委、股份公司黨委的正確領導下，按照「圍繞經營抓黨建、抓好黨建促經營、找準載體促發展、進入管理起作用」的要求，帶領各級黨組織和廣大黨員、幹部員工，認真貫徹落實黨的十七大和全國國有企業黨建工作會議精神，始終堅持以學習實踐科學發展觀為主線，以開展創先爭優活動為契機，積極服務改革發展大局，不斷加強和改進黨建工作，為公司的改革發展提供了組織、思想和政治保證。公司上下堅定不移地貫徹集團公司「大集團、大土木、大市場、大品牌」經營戰略，不斷調整產業結構，進入高速鐵路、高速公路、新能源等非水電高階市場，打進國外高階建築市場，實現水電、非水電、國際業務的均衡發展。穩步推進公司內部整合改革，科技創新成效顯著，經營規模持續、穩定、快速增長，經濟效益不斷提高，員工生產、生活條件明顯改善。
公司經受了規模擴大對生產能力和管理能力的考驗，核心競爭力明顯提公升，發展能力不斷增強，踏上了科學發展的快車道。
（一）統一發展共識，強化戰略引領，發揮核心作用
公司黨委從狠抓思想認識的統一入手，深入開展學習實踐科學發展觀活動，冷靜分析公司當時面臨的內外形勢，積極應對公司當時存在的「信譽危機、市場危機、人才危機、安全危機」四大危機，站在振興，做優做強，從大局變強局的戰略高度，制定了公司2009—2023年三年發展戰略與規劃，明確了公司三年發展目標。為保證實行區域化、專業化管理等一系列改革、重組工作順利進行，公司黨委發揮了思想政治和幹部工作的優勢，及時補位，認真選配好領導班子，協調匹配好班子力量，積極做好思想工作，消除阻力，維護了改革、發展、穩定大局。2023年公司結合發展實際，制定了「十二五」規劃，確立了新的發展目標。
2023年3月新班子就位後，及時梳理公司發展中存在的問題，對症進行了認真「診斷」，進一步明確了改革、發展方向和強局目標。
在公司發展戰略的引領下，至2023年底，公司累計簽訂合同235億元，年均增長30%，合同存量163億元，較2023年翻了一番；累計實現營業收入152億餘元，年均增長30%；累計實現利潤4億餘元，年均增長42%；資產總額由2023年的23.42億元，增長到2023年35億元，增長了47.23％；公司完成保特公升級工作，為主業公升級奠定了良好的基礎；在崗員工年均收入由2023年的人均17996元達到2023年的人均47500元，年均增長38.
2%；非在崗員工生活費標準也得到相應提高，（增加內容）對困難員工的幫扶力度逐年加強；籌集近253萬元對基地進行改造，修建了1500套經適房,員工生產生活條件進一步改善；完成了安康基地照明路燈、環衛等社會職能的移交；組織專人協助1200多名家屬工，按國家有關政策辦理了基本養老保險參保手續。
（二）強化領導班子和人才隊伍建設，不斷增強兩級領導班子凝聚力、領導力和戰鬥力
為不斷加強班子思想政治建設，公司黨委建立了相應的學習制度，規範了學習流程，力求取得好的效果；兩級黨組織高度重視開好班子民主生活會，每年都要結合公司發展形勢和單位實際，有針對性地確定民主生活會主題，認真徵求各方面的意見，落實整改措施，不斷改進工作。公司黨委不但高度重視開好班子的民主生活會，還注重到基層調查研究，幫助二級單位解決生產經營中的實際問題，落實每個班子成員參加聯絡單位的民主生活會，保證了兩級班子民主生活會的質量，起到了統一思想，增進團結，認真整改，及時糾偏，科學發展的作用。
公司黨委把「四好」領導班子建立活動作為黨建工作的龍頭工程，以提高領導班子整體素質和能力建設為重點，努力把各級領導班子建設成為大局意識強、領導能力強、團結和諧、業績突出的堅強領導集體。在建立組織體系上，已經構成了公司、分局和專案部三個層面的**聯創的格局。三年多來，公司共授予12個二級單位「四好」領導班子榮譽稱號，有力地促進了公司各級領導班子整體建設，推動了公司的全面發展。
公司黨委十分重視幹部隊伍建設，按照選用分離的原則制定了《關於進一步規範幹部管理有關事項的通知》，明確了黨委在選人環節的具體職責，充分發揮了公司黨委在選人用人中的主導作用。2023年初，公司啟動了「以高效員工管理模式，推動公司戰略目標實現」的管理諮詢專案，加大了選人用人機制的創新力度，強調人崗匹配，深化績效考核和分配制度的改革。通過公開選拔，使更多的年輕幹部走上了領導崗位，加大了對年輕幹部的培養和使用力度，進一步推進了公司中層領導人員選拔使用和管理工作的科學化、民主化、制度化和規範化。
總部的管控力、執行力得到進一步加強。目前，此項工作正在部分二級單位進行試點。
公司黨委為適應公司結構調整、轉型公升級的需要，從實施人才強企戰略的高度，注重加強人才隊伍建設。特別是近年來，公司利用企業大發展的好時機，在人才吸收、引進、培養、使用方面大膽創新，不斷加大工作力度。通過直接引進外部高階人才，解決了公司高階人才奇缺的燃眉之急；通過擴大大中專畢業生招收規模，壯大了基礎人才隊伍。
近三年每年招收大學生、研究生500—700人；在國外專案上有意識地鍛鍊培養了一批起點高、素質好的專業和綜合管理人才；利用校企聯合、訂單培養，解決了我們在人才方面的特殊需求；在不斷擴大人才總量的同時，加大內部培訓力度，開展「師帶徒」活動，多種途徑提公升現有人才的整體素質和能力，為企業結構調整、轉型公升級提供人才保障和智力支援。
（三）建立健全黨建工作制度，黨建工作科學化水平得到整體提公升
為建立黨建工作長效機制，公司黨委不斷完善制度建設。在2023年3月，制定了《黨建工作目標責任考核辦法》及《考核細則》，2023年初制定了《黨支部建設達標考核辦法》、《黨支部達標考核細則》等制度檔案，有力地促進了基層黨建工作的規範開展。2023年又相繼制定了《黨委中心組學習制度》、《黨委議事規則》、《黨建工作責任制實施辦法》、《學習型黨組織建設的實施意見》、《關於「三重一大」決策制度的實施辦法（暫行）》、《加強和改進紀檢監察組織建設的實施意見》、《黨務公開工作實施方案》、《黨組織和黨員公開承諾實施方案》等一系列黨建工作制度，並對每項具體工作制定了工作流程圖，提高了黨建工作管理水平。
2023年，按照股份公司黨委要求，公司黨委制訂了《黨建工作責任制實施辦法》及配套的《黨建工作責任制考核評價辦法》和《黨建工作責任制考核評分標準》，首次在全公司範圍內推行黨建工作責任制，把黨建工作考核結果與領導班子和領導幹部的總體評價、績效年薪掛鉤，進一步提公升了公司黨建工作的制度化、標準化和規範化水平。
（四）注重實效，紮實開展黨內活動，基層黨組織建設和黨員教育管理工作得到加強
三年多來，公司黨委按照上級黨委的要求，認真組織學習實踐科學發展觀活動，紮實開展爭創「四強四優」活動、創先爭優活動、廉潔從業專項教育活動、保持黨的純潔性主題教育活動等，使基層黨組織建設在一系列活動中，得到了保持和加強。公司黨委按照「三同時、三基本」要求，及時在整合重組單位中建立健全黨組織並明確了黨組織負責人；規範各二級單位換屆選舉工作，要求各單位黨組織屆滿後在無特殊情況時按期進行換屆選舉工作。在加強國內專案黨建的同時，為適應公司國際業務快速發展的需要，印發了《關於規範國外專案黨組織設定和人員配備的通知》，加強了國外專案黨的組織建設。
公司黨委以「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」為主要目標，以建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，在全公司範圍內開展創先爭優活動，取得了顯著成效。2023年上半年，公司在開展創先爭優活動中認真開展「基層組織建設年」活動，對157個支部進行了調查摸底，對140個黨支部進行了分類定級，113個支部進行了換屆選舉；查詢問題148個，制定整改措施176條，並明確了責任人和整改時限。通過開展基層組織建設年活動，摸清並解決了一些基層黨組織建設中存在的基本困難和問題，提高了黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，為推動公司各項工作的有序開展提供了組織保證。
公司黨委始終堅持每年一次在基層黨組織中開展建立「四好黨委」、「五好黨支部」、爭當「五個模範」評選表彰工作，三年來，在黨員公開承諾、民主評議黨員、領導點評公示、考核評比的基礎上，公司共有57個先進基層黨組織、276名優秀共產黨員、優秀黨務工作者受到公司黨委的表彰。2023年七一前夕，公司黨委被陝西省委授予先進黨委榮譽稱號。
三年來，公司黨委圍繞紀念七**的生日，召開慶祝大會，表彰先進黨組織和優秀個人，開展了主題徵文、知識競賽、紅歌會等形式多樣的系列主題活動。這些活動鼓舞和引導了公司廣大黨員幹部群眾進一步堅定信念和信心，激發了員工投身公司「十二五」建設的動力和熱情。
（五）規範「三重一大」民主決策程式，發揮黨委在企業重大問題決策中的重要作用
公司經過多年的實踐，在「三重一大」決策程式方面基本形成了一套比較完整的內部管理制度。尤其是近幾年來，公司按照貫徹落實股份公司加強內部管控、強化民主決策的要求，對「三重一大」制度規定的決策範圍、事項和許可權進行了清晰的界定，從根本上約束了權力的執行，使各級領導班子，特別是各級「一把手」能夠按制度辦事，充分發揮班子集體智慧型，基本形成了正確決策、科學決策、民主決策的民主作風。
（六）以落實黨風廉政建設責任制為重點，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設工作進一步加強
公司紀檢監察部門認真履行職責，始終堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，以黨風廉政建設責任制為主線，以責任制的檢查考核、落實懲防體系、開展專項治理、效能監察、案件查辦及主題教育活動為抓手，緊緊圍繞生產經營管理工作，與生產經營工作一起計畫，一起安排，一起推動，針對敏感環節、薄弱環節、關鍵崗位，通過制度規範、載體活動等形式提前介入，並融入其中，起到了有效的預防作用。同時注重創新，開展對新提拔領導幹部廉政知識考試，對關鍵崗位廉政風險源分析檢查，與地方檢察院建立企檢共建工作站等活動，三年來，公司反腐倡廉教育工作開展有聲有色；效能監察工作逐步深化；紀檢監察組織建設成效明顯；實踐創新工作取得突破；責任追究和監督約束等制度體系逐年得到充實完善，有力地推動了公司的黨風廉政建設工作。
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