屏山縣委常委、副縣長李賜剛
按照黨的十七屆三中全會關於「搞好新階段扶貧開發，把盡快解決扶貧物件溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發首要任務」的要求，在深入調查研究的基礎上，認真分析了當前屏山扶貧開發面臨的困難和問題，並依據國家新的扶貧標準和今後乙個時期扶貧開發工作的目標任務，進行了認真的探索和思考。
一、當前屏山扶貧開發工作面臨的困難和問題
1、全縣農村貧困面大、貧困程度深仍是當前扶貧工作的主要困難和問題。根據國家確定的貧困線新標準，目前，按扶貧監測統計口徑，全縣農民人均純收入1196元以下的建卡貧困人口還有18030人，新增貧困人口在1.2萬多人，貧困人口總數在3萬人左右。
其特點，一是貧困人口分布廣。他們主要集中在邊遠、分散的高寒山區和少數民族鄉鎮，自然條件差、基礎設施嚴重滯後，教育、科技文化落後，生存條件極為惡劣，扶貧開發任務非常艱鉅。二是貧困程度深。
貧困人口多為因災、因病、因殘、因老、缺勞、超生、資源缺乏等致貧，致貧因素複雜，扶持成本高，脫貧難度大。三是貧困人口素質較低。據抽樣調查表明，全縣60%以上的絕對貧困人口沒有初中以上文化的勞動力，由於缺乏「明白人」，導致發展無門路、生產無技術、外出務工難，從根本上解決脫貧問題難度大。
2、貧困地區和貧困群眾更難得到扶持。一是按照「缺什麼補什麼」的原則，越是貧困地區和貧困群眾需要解決的問題越多，需要得到扶持的面更大，需要建設的專案內容越多，在國家補助的基礎上，需要群眾個人自籌的資金壓力也相對更大，因此，專案很難落實；二是根據全縣新農村建設、移民遷建、烤煙發展的要求，需要整合扶貧資金的要求更高，出現了不是扶貧資金在整合其他專案資金突出「扶貧」，而是其他專案資金在整合扶貧資金打造「亮點」，與扶貧本質的要求背道而馳；三是越貧困的地方和貧困群眾的意願很難引起各級重視，貧困群眾的需求很難得到滿足，這也是市場經濟條件下的特殊現象，因此，需要國家的特殊政策給予關注。
3、客觀方面由於移民遷建等原因，影響了扶貧工作整體推進。一是縣鄉領導的重視程度有所弱化。部分縣級部門、鄉鎮定點幫扶工作流於形式；鄉鎮在申報扶貧專案、實施扶貧專案方面積極性不高，將扶貧專案、扶貧資金用於彌補其他專案補缺，而沒有真正用於貧困物件改善生產生活條件；二是全縣扶貧系統人員不穩定。
縣扶貧辦抽調3人參與移民遷建，鄉鎮扶貧辦近1/3的人員集中抽調從事移民工作，即使在崗人員也有2/3的精力用於其他工作，影響了扶貧專案實施進度、扶貧資金報帳進度。三是扶貧工作目標考核與其他單項工作目標考核力度差距拉大，導致鄉鎮和部門的重視程度不夠。
4、扶貧投入不足，扶持力度不夠。一是國家在扶貧的實際投入上與當初確定「國重縣」時的計畫投入差距大。二是縣級財政整體狀況仍屬於「吃飯財政」，無法投入更多的資金實施扶貧開發。
2023年起，縣財政每年安排50萬元直接用於實施扶貧專案，但與需求存在很大差距。三是金融機構在支農資金的投入上，為了規避風險，真正的貧困群體很難得到扶持。
5、基礎設施落後，制約扶貧工作的推進。一是在交通方面：全縣尚有30餘個村不通公路，現有的1000餘公里鄉村級公路等級低、路況差，交通未得到根本改善。
二是在水利方面：骨幹水利工程少，多數病害嚴重，有效灌麵少，全縣尚有3萬餘人、2.5萬餘頭大牲畜飲水困難。
三是在農戶住房方面：全縣尚有貧困戶危、草房2000餘戶，貧困人口住房安全還不能得到有效保證。基礎設施的脆弱和落後，嚴重制約了貧困村組和貧困農戶的經濟發展。
6、向家壩電站建設，給我縣扶貧開發工作帶來新的挑戰。由於資源和資本的雙重匱乏及區位、交通等固有劣勢，屏山經濟社會發展長期滯後，以當今「按市場配置資源」的機制下，市場對於屏山而言，更多地表現為一種淘汰的機制。尤其封庫停建後，不僅使庫區經濟處於凝固和停滯的狀態，也使全縣失去了主要的經濟增長點。
與此同時政策性減收和增支因素又不斷增加，財政狀況出現了雪上加霜的嚴重後果。當前和今後幾年正是我縣移民遷建的關鍵時期，面臨艱鉅浩繁的移民任務，需要大量的人力、物力、財力支撐，這些都大大超出屏山的實際能力，縣級財力無法支撐移民工作開展的矛盾十分尖銳。
二、對策與思考
（一）堅持以人為本，紮實推進扶貧與移民協調發展。
今後的扶貧開發工作，要認真貫徹十七屆三中全會和**一系列強農惠農方針政策，按照國家扶貧《綱要》和省《規劃》要求，緊緊圍繞「乙個中心」，以「一體兩翼」為載體，實施「整村推進」，同時，要立足屏山實際，結合新農村建設，科學、合理地統籌移民和扶貧、移民和發展，在努力破解移民世界性難題的過程中，創造性地實施扶貧攻堅工程，使貧困人口生產生活條件得到改善，綜合素質得到提高，為構建和諧、幸福、文明的社會主義新農村奠定堅實的基礎。
1、堅持把扶貧工作與移民工程相結合。一方面，要呼籲國家按照「以人為本」的原則，採取更加合理的政策和更加人性化的措施，切實解決工程移民中存在的移民貧困化問題；另一方面，也要正視當前工程移民工作尚難完全體現市場原則，補償安置標準仍然偏低的現實，高度重視和充分前瞻，正確預見移民工作可能出現的趨勢和問題，對現有貧困人口加大扶貧脫困力度，並積極整合各種政策和資源，使其通過移民的過程改善生活條件，增強生產能力，逐步走上良性發展之路。
2、扶貧開發工作要在切實關注弱勢群體的同時，更加注重扶貧效果。在扶貧專案布局、扶貧資金投向上，要兼顧公平、效率和效益原則，使有限的扶貧資金充分發揮效益；要防止過於分散地配置、用好用活開發性扶貧的專案和資金，努力避免扶貧資金的低效運作。
3、要更加突出扶貧先扶志、扶貧先扶智。要教育和引導貧困群眾振奮精神、鼓舞志氣，提高素質，增強能力，充分依靠自身的勤勞和智慧型，同貧窮和命運抗爭，通過奮鬥來改變自身的生活。要避免使扶貧舉措成為一種消極的機制，從而使少數人心安理得地依賴國家、依賴社會，把扶貧變成了扶懶、扶惰。
4、扶貧工作要堅持與時俱進，與建設社會主義新農村密切結合。扶貧工作要順應市場經濟的客觀規律和發展趨勢，尋求與社會主義新農村建設，與農村產業結構調整和農業產業化發展的結合點，致力於促進生產、促進發展，進而實現脫貧；農民只有在大力發展商品生產並學會正確地運用市場手段，才能持續有效地解決增收問題，真正形成自我發展、自我脫困的能力。因此，必須著力引導農民解放思想、轉變觀念，改造小生產和自然經濟的生產方式、生活方式，提高組織化程度，提高適應市場、參與市場的能力。
（二）堅持與時俱進，突出山區特色，紮實推進社會主義新農村建設。
按照新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求，堅持扶貧開發與新農村建設相結合，把扶貧開發作為推進屏山新農村建設的主力軍，因地制宜、區別對待、先易後難，突出特色，紮實推進社會主義新農村建設。
1、以增加農民收入為核心，著力抓好特色產業建設。新農村建設其核心是切實增加農民收入，而貧困山區增加農民收入關鍵之一就要抓好特色產業發展。要以市場為導向，結合屏山獨特的氣候和資源優勢，大力培育以茶葉、畜牧、水果、白魔芋等農產品生產、加工、流通為主的重點龍頭企業，依靠科技進步進行系列深度開發，延伸產業鏈，增強輻射帶動能力；逐步建立和完善社會服務體系和合理的利益分配機制，促進農民增收、企業增效和財政增稅。
2、以改變山區發展環境為重點，著力抓好基礎設施建設。貧困山區大都地處偏遠，道路、水利等基礎設施建設嚴重滯後，這些重要的致貧因素制約和羈絆著扶貧、脫貧的步伐，直接影響農民的生產發展能力和進入市場的能力，加劇了山區農民在市場經濟中劣勢地位，造成「貧困人口脫貧難勉強脫貧的鞏固難」。為此，要結合新農村建設，把加強基礎設施建設作為貧困山區扶貧開發工作的重中之重，結合移民遷城、專項設施復建和新農村建設配套政策，集中力量改善路、水、土等基礎設施，努力消除致貧因素，著眼於屏山經濟社會發展大環境的改善，增強貧困人口自我發展能力，特別是提高生產能力和進入市場的能力。
3、以點面結合，著力抓好典型示範建設。要統籌思考，以點面結合為突破口，著力抓好扶貧與移民安置相結合的典型示範建設。一是積極創造移民安置與新農村示範點建設相結合的模式。
目前，我縣正創造性地整合資源、**資金向移民安置區傾斜，通過以點帶面，引導農民自願將零散分割的土地進行適度集中，以協議方式實施整體開發（其中按一定比例統籌調整作為移民安置用地），提高專案實施的質量和效果，增加土地的產出能力和承載能力，既幫助現有農戶發展生產增加收入，又為安置移民拓展了土地容量。積極將新農村建設專案、庫區生態建設專案和產業布局專案與移民安置統籌結合，力求走出一條專案實施與調地安置移民有機結合的新路子。二是繼續整合幫扶資金，集中打造重點示範村。
要繼續發揮各級幫扶單位的自身優勢和協調作用，為屏山實施新農村示範村建設協調專案、爭取投入、**資金、集中建設，保證每年打造2-4個以移民安置村為重點的新農村示範村，為接安移民和移民安置創造良好條件，為更多貧困移民移得出，穩得住，逐步能致富奠定良好基礎。
扶貧開發工作計畫與扶貧開發年度工作計畫
扶貧開發工作計畫范文 根據省 市扶貧開發 規劃到戶責任到人 工作部署，xx年是全省 全市扶貧開發 規劃到戶責任到人 工作攻堅年 決勝年，為進一步推進我局扶貧開發 雙到 工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村 貧困戶穩定脫貧，順利通過全省扶貧開發 雙到 驗收工作，結合我局扶貧開發 雙到 工作實施方案以及掛鉤幫...
鄉扶貧開發工作問題及建議
我鄉堅持開發式扶貧方針，以減少貧困人口和增加農民收入為核心，進一步落實扶貧開發戰略，狠抓基礎扶貧 產業扶貧 培訓扶貧等等，進一步加快了扶貧開發程序，有力地推動了社會經濟發展。全鄉地區生產總值完成16667萬元，財政收入完成90萬元，農民人均純收入完成2460元，分別佔年度目標的62 82 59 1 ...
2023年度扶貧開發工作自查情況的報告
今年以來，在縣委 縣 的正確領導下，在縣扶貧辦的大力支援下，我鄉以 重要思想為指導，認真貫徹 一號檔案精神，按照 整村推進 的工作思路，積極倡導科學發展觀，進一步加大扶貧開發力度，大力實施扶貧重點工程，扎扎實實做好各項工作，如期完成了各項任務，取得了新的成效。現將一年來的主要工作總結如下 一 因地制...