〔內容提要〕學校黨建工作是一項關係到學校黨組織生機與活力，關係到教育黨員幹部培養與選拔，關係到教育事業興衰的重要工作。中小學基層黨組織要發揮政治核心作用，把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿始終，圍繞教育教學開展工作，保證監督黨和國家的教育方針、政策在學校的貫徹執行；支援校長依法行使職權；全心全意依靠教職工，支援教代會開展工作；參與學校重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。
學校黨建工作是一項關係到學校黨組織生機與活力，關係到教育黨員幹部培養與選拔，關係到教育事業興衰的重要工作。學校黨組織是保證黨的各項方針政策在學校全面貫徹落實的組織者、實施者；是加快應試教育向素質教育轉軌的推動者；是宣傳、組織、帶動和影響廣大黨員教師發揮先鋒模範作用，提公升學校黨建教學工作整體水平的有利保障，擔負保證社會主義辦學方向，團結和帶領廣大教職工完成培養「四有」新人的歷史重任。新時期，面對基礎教育改革和發展過程中出現的新問題和新情況，學校黨組織如何強抓機遇，與時俱進，充分發揮政治核心作用，推動基礎教育改革與發展，是中小學校黨組織面臨的一項重要而緊迫的任務。
一、中小學黨建工作存在的主要問題
近年來，教育局黨委按照「圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展」的工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，採取有力措施努力加強和改進中小學黨的建設，取得了明顯的成效，對保證和促進學校教育教學工作的健康發展起到了重要作用，但工作中也存在一些問題和不足，還有不少薄弱環節亟待加強，主要問題表現在：
（一）在全面貫徹落實黨的教育方針，實行黨支部領導下的校長負責制，個別基層黨組織還存在工作程式、管理關係尚未理順的情況，對集體領導與分工負責的關係及內涵理解不到位，黨政領導團結協作意識還有待於進一步加強。
（二）個別學校黨組織建設和思想政治工作隊伍建設相對薄弱，黨組織領導下的校長負責制落實不到位。學校政治思想教育的針對性和實效性不強，部分學校領導教育理念滯後，存在著重智育輕德育、重成績輕能力、片面追求公升學率，忽視學生全面發展的問題。
（三）個別中小學校抓黨建工作的方法不適應新形勢發展的需要，沒有找準黨建工作與教學工作的契合點，就黨建抓黨建，黨建活動內容方式單一，針對性不強，收效不顯著，黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力還不夠強。
（四）極個別黨員教師不注重加強自身建設，理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，不能有效地發揮其黨員的先鋒模範帶頭作用，師德師風建設有待加強，黨員隊伍建設還需要進一步加強。
（五）師德建設具有長期性、複雜性、艱巨性的特點。就目前來講，我們的教師隊伍中還存在著一些需要引起高度重視、迫切解決的問題。一是貶低學生人格，傷害學生自尊。
有些教師對一些學習差的學生，不是用愛心去溫暖他們，而是用惡毒的語言去諷刺他們，致使學生的心靈受到了極大的傷害。教育學生的方法簡單粗暴，以罰代教。個別教師對一些行為差生，實施體罰，傷害了學生的身心健康。
對一些完不成作業的學生加倍留作業，甚至不讓回家吃飯，把一些學習基礎差、好說好動不守紀律的學生趕出課堂，有的甚至打學生。二是親疏有別，不能夠一視同仁。個別教師對學生欠缺愛心和責任心，親優秀學生，疏後進學生，親家庭富裕學生，疏家庭貧困學生，親家長有權勢的學生，疏普通百姓家庭學生。
在包括座位、輔導在內的各個方面對個別學生進行傾斜，致使社會上的一些不正之風進入了神聖的課堂，嚴重影響了學生的健康成長。三是語言行為不檢點，有損教師形象。個別教師上課帶手機，上課時開機接打**，影響課堂秩序；有的教師說髒話、語言粗野；還有些教師不注意儀表形象，奇裝異服，濃妝豔抹。
四是工作責任心不強，業務不過硬。極個別教師搞第二職業，業餘補課；有的教師熱衷交朋結友，吃吃喝喝，把社會上的一些不良風氣帶到了學校，由於把主要精力用於工作之外，無暇鑽研業務，不注重自己的專業成長，得過且過，業務不精通，教學成績始終停止不前，對課程改革漠然置之，延續舊做法，不去轉變思想，不去更新觀念。
（六）未成年人思想道德建設方面，存在社會文化環境的淨化、整治力度不夠的問題。
（七）行風建設需進一步深化。近年來，通過深入學習「****」重要思想及對實踐科學發展觀的深刻認識，公尺東教育局黨委在行風建設上取得了較大成效，社會對教育系統的評價主流是肯定的。但有個別教師熱衷於搞有償家教或超度帶生；有的教師參與介紹學生進輔導班培訓，從中謀利；有的教師託請學生家長為自己辦私事等等。
這些不良風氣嚴重損害了廣大教師和教育系統的整體形象，引起了群眾不滿。
二、存在主要問題的原因
（一）採用有效方式正確處理好黨建工作與學校中心工作的矛盾產生的原因：黨員集中活動的時間和形式問題，由於教師工作的特殊性，對於時間的分配有嚴格的要求，黨員的集中學習活動往往流於形式，或是太單調，不能真正發揮作用；承擔學校黨建工作管理任務的教師多為學校中層管理幹部，大多數學校黨務工作及管理人員都是兼職，至使常規黨建工作常處於被動狀態，黨建活動不落實，黨建資料不完備；圍繞學校創新開展黨建不夠，更多的是一種應付；學校黨組織、黨員幹部要加強與教職工的溝通與交流，尤其是青年教師，提高他們對黨的認識，幫助他們盡快成長。
（二）部分學校管理者往往強調被管理者的發展而忽視自身的發展，他們在教育思想、管理策略、人文修養及判斷決策能力方面認識還不到位。
（三）出現上述師德方面的問題，有體制、制度等方面的客觀原因，但更多的是教師自身素質、修養等方面的主觀原因。一是缺乏師德修養的提公升。由於缺乏政治思想的學習，致使思想政治素質不高，教育思想不夠端正，法紀觀念淡薄，導致出現歧視、體罰和變相體罰學生現象。
二是缺乏新課程理念的學習。總是認為課程改革距離自己很遙遠，覺得只要教學成績上來了，一好遮百醜，對於課改的滾滾浪潮沒有清醒的認識。三是有人認為雖然有些事情有明確的規定，但畢竟還有人在做，而且也沒有怎麼樣，從而導致有令不行、我行我素、頂風違紀。
這些問題雖然出現在少數學校的個別教師身上，但造成的危害卻是十分嚴重的。
（四）未成年人的社會環境不佳，由於利益的驅動，各種違法經營的網咖、電子遊戲廳和歌舞娛樂場所、網際網路上的有害資訊、庸俗不堪的文藝作品等，已成為嚴重腐蝕未成年人心靈的一大社會公害。
（五）教育不良風氣產生的主要原因。1、主觀原因方面：一是因為價值觀扭曲，金錢至上主義和法制觀念淡薄而產生的。
二是就教育系統和學校本身而言，產生腐敗的原因主要有：①教育因素。②管理因素。
③監督因素。2、客觀原因方面：一是社會因素。
不少教師受到了社會上拜金主義思想的影響和侵蝕。如：有少數教師熱衷於「有償家教 」，這裡不僅有教師的因素，也有家長和學生的因素，更有因公升學就業壓力劇增的因素，沒有社會需求「有償家教」就失去生存的土壤。
二是經濟因素。公尺東區歸屬烏市以來，烏市的經濟發展帶動公尺東房地產的效益，產生教師待遇較低與房價猛增的矛盾，加上城鄉教師待遇不平衡，使一些教師產生失衡心理，誘發其違規違紀。
三、採取的主要措施
（一）採用有效的方式正確處理好黨建工作與學校中心工作的矛盾採取的措施。
1、堅持從教師工作特殊性中時間分配有嚴格要求的實際出發，工作方法上原則性與靈活性相結合。對於黨組織的指示要求，按照學校實際貫徹執行，形式靈活多樣。活動時間上採取集中與自學相結合。
黨組織一方面要積極爭取必要的活動時間，另一方面盡可能把各項活動安排在課前、課後等業餘時間進行，不影響教學和管理工作。
2、創新學校黨建工作方法，不斷增強黨組織活力。①從理念上下功夫創新學校黨建工作。學校是知識分子聚集、科學氛圍濃厚的地方，學校是教學任務重、工作節奏快、時間觀念較強的地方。
在這樣的環境中開展黨建工作，最忌空頭說教，最忌與教學兩張皮，最忌無限占用教師的時間。公尺東教育局黨委要求各基層黨（總）支部一定要善於抓住黨建工作與教育工作的聯絡點，切準要害開展黨建工作。如：
要求在職黨員每週活動一次，時間不超過2小時，既不耽誤教學，又能兼顧學習。對離退休黨小組成員，給予許多關照，因為很多人年事已高，行動不便，平均一季度活動一次，有重要學習任務時就一起學習。在活動的安排上，以「抓好黨建促教學」為出發點，黨組織的各項工作計畫、各項活動，要盡量與教師貼近，與國家積極倡導的素質教育、教書育人貼近，與學校的發展壯大貼近。
不斷強化黨組織和黨員在學校教育教學工作中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，積極引導廣大黨員在學校各個工作崗位上盡職盡責，成為學科帶頭人和學習榜樣。讓非黨員教職員工感受到黨組織開展的各項活動，非常有利於促進學校教育教學工作，有利於促進個人和班子的成長，黨員的確是全體師生學習的榜樣。在黨員的思想教育上，盡可能從黨規、黨法、政策方針的單純說教、灌輸、大道理的宣講，轉向用鮮活的典型人物的典型故事去打動每個黨員，組織黨員學習討論模範人物的事蹟，關注他們工作生活的每個細節，體會他們能夠成長為英模的動因。
尤其是更加注重對身邊親眼所見的模範人物的學習，並把學習感悟轉化為自己的行動。②從活動上下功夫創新學校黨建工作。一是以課程改革為契機，提高教師教育教學水平。
結合實際抓好課標培訓，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力；加強課堂教學指導，通過上好研究課、示範課達到引路子、定調子的目的；採取走出去、請進來,校際教研交流等方式方法，快速提高教師的教育教學水平；積極促進開展「校本教研」及「教學開放日」活動，激勵黨員教師勇挑重擔，做教育教學改革的先行者、排頭兵。二是黨建活動與校工會聯辦，便於黨支部聯絡群眾，教育黨員。黨支部策劃，工會實施，開展一系列文體活動有利於將廣大教職工團結在黨支部周圍。
這樣黨群關係就拉得很近。三是黨建活動與校團委聯辦，便於黨組織教育青年教師快速成長。學校黨組織、黨員幹部要加強與教職工的溝通與交流，尤其是青年教師，提高他們對黨的認識，幫助他們盡快成長。
教育好這支隊伍，既能體現黨支部的責任和義務，也能很好的促進學校的教育工作。如：黨員代表每年給教工團支部上黨課；校團支部每年帶領團員代表隊瞻仰烈士陵園，參觀紅色教育基地等。
三是黨建活動與社群聯辦，不斷實現雙贏。要求學校黨支部每季度都參加社群黨建聯絡會議。積極諫言獻策，踴躍參加社群的各種文化體育活動，為社群捐款、捐物，幫貧濟困。
增強學校黨建的影響力和滲透力，對教師的吸引力、凝聚力也大大加強，黨支部的活力更加突現出來。③從制度上下功夫加強學校黨建工作。要求學校黨（總）支部狠抓黨建常規工作，積極學習探索和引進新的黨建理念與方法。
將過去在黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面的一些制度措施進行梳理、評估，對過時的、不切合實際的制度進行廢止；對有存在價值、但仍需補充完善的制度進行補充完善。④從獎勵機制上加強學校黨建工作。公尺東區教育局黨委繼續開展年度先進黨（總）支部、優秀黨務工作者、優秀共產黨員的評選表彰活動，提高學校黨建工作的活力，增強黨組織的凝聚力。
（二）加強學校管理隊伍建設。一是不斷深化幹部人事制度改革，根據區委的指示，今年「兩基」迎國檢後，將教育系統校級科級幹部在全區範圍內公開競聘選拔，使更多優秀的人才脫穎而出並擔負起學校管理的重任。二是繼續加大教育系統幹部管理隊伍培訓工作力度。
按照區委組織部幹部培訓的總體部署，教育局黨委在堅持一年兩期對中層以上幹部理論培訓的基礎上，將進一步把培訓工作制度化、系統化。從今年開始，將對教育系統幹部管理隊伍進行系列化的培訓，待「兩基」國檢後，選派部分局機關中層幹部及學校管理人員到內地發達地區掛職鍛鍊學習。三是定期對各學校進行檢查，發現各校優勢並評選出具有突出辦學特色的學校，向全區各學校推出，以開展現場會的形式，「校報」互閱的方法，大力宣傳特色學校、名校的管理模式、辦學經驗等，同時加大對薄弱學校的幫助、跟蹤及督查，以實現強校帶動弱校，管理人員互相交流經驗，縮小管理人員能力之間的差距。
（三）加強師德師風的建設。一是要抓好學習。要採取多種形式，組織教師反覆學習相關的檔案、規定等，使老師們從思想深處受到教育和啟迪，提高全體教師對師德建設重要意義的認識。
要組織教師認真學習教育法律法規，提高教師依法施教、文明執教的水平，結合基礎教育課程開設與實施，加強素質教育理論的學習，幫助教師樹立正確的教育觀、教師觀、質量觀和人才觀，調整好自己的心態，用「愛和責任」教育學生。同時，大力宣傳我們身邊優秀教師的先進事蹟，弘揚優秀教師無私奉獻的高尚品質，引導廣大教師向身邊的先進教師學習，不斷壯大優秀教師群體，最終使每一位老師都加入到這一行列，造就一支師德高尚的教師隊伍。二是要抓活動。
要深入開展以「樹立社會主義榮辱觀，做讓人民滿意的教師」為主題的師德師風系列教育活動，進一步增強愛崗敬業、熱愛學生、團結協作、為人師表、服務群眾的意識。三是要抓制度建設。加強師德師風建設，關鍵在領導，重點是制度。
要把師德師風建設納入學校管理的重要議事日程，完善相關制度，建立師德建設的長效機制。四是要抓責任落實。對於學生和家長意見較大的教師，要及時談話誡勉，提醒、告誡其改正不足，對於有令不行、有禁不止、有損教師形象的教師典型，要視其情節，嚴肅處理，並嚴格實行「一票否決制」。
對管理不善、師德建設不力、發生重大違反師德問題的教師，要追究其責任。
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