「加強制度執行力建設」，旨在以強化內控機制、防範崗位風險為核心，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規範行為的長效機制。這既是履行人民銀行各項職責的內在要求，也是打造和諧機關、實現安全高效工作目標的現實需要。
制度之所以不能發揮應有的效力，乙個重要原因是執行不力。就人民銀行基層行來看，近年來制度建設在不斷完善，數量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。但制度建設執行不力的問題仍有存在。
主要表現在：
一、思想認識不到位。制度應是大家建設大家遵守的，而部分人認為制度建設是官樣文章，定歸定，做歸做。不嚴格按制度辦事，失之於寬，失之於軟的問題時有發生。
對一些制度的落實缺乏跟蹤監督，缺乏責任追究，缺乏問效評價，制度只是寫在檔案上，而沒有落實在行動上。搞形式主義，對上級的制度滿足於照抄照轉，甘當「收發員、播音員和影印員」，至於貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。致使貫徹落實上級有關決策部署過程中，不同程度地存在執行高度降低、速度遲滯、力度欠缺，有章不循、執章不嚴、違章操作現象，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在區域性時有存在。
二、制度本身不科學。制度內容缺乏前瞻性和預見性。隨著新業務不斷發生制度不能隨著新形勢的發展進行及時修訂完善；一是失效的制度不能及時廢止，制度落後於現實，有損制度的威嚴。
如：８４年制定的《人民幣管理條例》，早已不適於現實發展需要，仍不能廢止；二是些制度看似健全，實質比較零散無從執行，影響了制度價值作用的發揮。如《金融機構繳存財政性存款》的管理規定以及對金融機構漏繳財政性存款的處罰措施，管理規定模糊無法執行。
制度建設是一門科學，其主體不僅僅是制度的執行者，還必須包括制度的制定者、制度的監督者和制度的評價者。而當前很多制度，都只有制度的執行者成為制度建設的唯一責任者，而其它各方都不能負起自己應有的責任。三是有的制度規定重複強調較多，弱化了權威性和約束力。
如關於責任追究問題，從上到下都三令五申加強責任追究，重複強調的多，沒有相應的配套措施和程式性規定，具體追究起來力度不大，使人們產生麻木心理。
針對以上問題的存在，建議從以下幾個方面採取措施：
第一、提高制度執行力，嚴密制度是前提。好的嚴密的制度是提高制度執行力的基礎和前提。自2023年開展制度落實年活動以來，各項制度已得到一定程度的完善，但隨著機構改革的不斷深入，業務發展的日新月異，一些新情況、新問題不斷出現，我們現實一些制度已經不適應業務發展需要，或部分制度叫含糊，執行存在一定難度，這就需要我們不斷深化制度建設，嚴密各項工作制度，為提高制度執行力，打下堅實的基礎。
第二，提高制度執行力，加強學習是責任。在當前複雜多變的經濟形勢下，對基層人民銀行幹部職工的政治素質和業務能力提出了更高的要求。我們不僅要熟練掌握自身業務還要做好金融管理工作，這就要求我們不僅要加強新業務學習，還要研究本地經濟發展狀況，了解金融管理基礎知識；要加強專業化管理，就要懂得金融經營管理的基本知識，掌握金融監管有關制度規章等等。
特別是對國家的經濟金融政策，一定要敏感，不能只是簡單地看一下，重點是要深入理解政策背後蘊含的背景和機遇。對於人民銀行幹部職工來說，加強學習，既是政治責任，也是工作需要；既是自我提高的現實需要，也是時代發展的迫切要求。
第三，提高制度執行力，領導帶頭是關鍵。再好的制度不去執行，也是白紙一張。在制度執行和落實過程中，客觀上還存在制度制訂的初衷與制度執行的效果之間有落差。
如制度執行的公平性不夠，生人與熟人、內部與外部有差別；連貫性不夠，初始階段與常態化以後、忙時閒時、上級檢查與未檢查時有差別；強制性不夠，存在人為干預，有選擇性和隨意性等等。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」這就要求積極尋求辦法，破解制度執行中的難題，以求制度落實取得實效。
制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，領導要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。領導要首先堅守制度，自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先於一般幹部，標準高於一般幹部，要求嚴於一般幹部，堅持制度剛性特點，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認真執行制度，不走樣、不變形、不縮水。在制度執行上領導要率先垂範，推進權力執行程式化和公開透明化。
用制度規範權力，樹好「標桿」。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做；以領導的人格魅力和示範作用，影響職工感染職工。
第四，提高制度執行力，嚴格監督是重點。既然有制度的執行者，就要有制度的監督者。制度出台以後，要充分履行監督檢查職責，切實督促制度落實。
一是採用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執**況，及時發現和解決問題，使每項制度的落實都有明確的責任部門，避免監督檢查在制度運轉環節上出現被動、滯後、乏力的情況。二要強化資訊化手段。利用資料集中的優勢，加強對政策落實的監督檢查，尤其是對新出台的制度，要重點督查督辦，查清落實過程中存在的問題，並仔細分析問題存在的原因，做到舉一反三，不讓問題再犯。
三要強化科學評估。要把制度的評估、完善、清理工作作為一項經常性工作，通過制度執**況系統評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新制度的執**況，為進一步完善制度提供第一手資料。要建立起執行力評價體系，評價制度的優劣、評價制度設計的效力。
是制度本身存在缺陷的，要進行修正；是人為原因造成制度不能落實的，要提出糾偏措施；需要細化的，要盡快制定實施細則；需要制定配套制度的要抓緊制定，使制度在執行和落實中不斷達到優勝劣汰的效果。
第五，提高制度執行力，嚴肅追究是保證。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對制度執行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執行環境的重要基礎。
一要切實加強對違反制度行為的追究。要把幹部職工執行制度的情況與考核有機結合起來，對盡職盡責執行得力的給予表揚和獎勵，對執行不力的給予批評教育。對於嚴重違規違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，要發現一起查處一起。
使守規者得到褒獎，違規者受到貶懲，並要做到褒貶分明、獎懲得當。二要做到制度面前人人平等。要把制度的落實納入黨風廉政建設責任制的考核之中，把貫徹執行制度的公平性作為大事來抓，制度的落實沒有親近遠疏之分，領導幹部要帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，對領導幹部帶頭破壞制度、有意干擾制度的行為加強責任追究，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的氛圍。
三要切實加強對變通制度、打擦邊球行為的追究。制度執行過程中直接「闖紅燈」、「觸高壓線」的極少，但卻存在執行中變通、有利的就執行、不利的就不執行、打擦邊球的現象，導致內部管理軟弱，紀律渙散，甚至導致腐敗案件的發生。因此，要及早解決這些問題，不能因為小就不追究，也不能以罰代究，必須把各項制度落實中的責任追究制與嚴格實行黨政領導幹部問責制有機結合起來，堅決防止小過釀成大過、小錯拖成大錯。
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