中共舒蘭市委組織部
舒組發〔2011〕3號
關於開展農村基層黨組織規範化建設年活動
實施意見
為切實加強和規範農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，全面提公升農村基層黨建工作水平，實現整體公升級晉位。決定在全市開展農村基層黨組織規範化建設年活動，特制定如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實市委十二屆七次全委會精神，緊緊圍繞農村基層組織建設「三項工程」，全力抓好村級組織活動場所、村黨組織書記、村級後備幹部、黨組織服務民生網路體系和農村黨員幹部現代遠端教育等「五個規範化」建設，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，為加快社會主義新農村建設和全面推進小康社會程序提供堅強的組織保證。
二、工作內容
開展農村基層黨組織規範化建設年活動，突出抓好「五個規範化」建設。
（一）村級組織活動場所規範化建設。一要繼續加大村部建設力度。按照規劃新建一批、修繕改建一批、規範提高一批的要求，2023年繼續加大村部建設力度，採取財政投入、市直部門包保、社會力量援建、黨員出工出力助建的方式，新建、改擴建村部43個，實現村部功能設施全達標。
二要加強管理使用。突出解決村部管理使用問題，堅決杜絕閒置不用、管理不善、使用率不高、活動不經常等問題，確保村級組織正常運轉。三要加強資產監管。
明確產權歸屬，加強產權保護，健全責任體系，防止村級組織活動場所的損毀和流失。四要充分發揮村級組織活動場所的綜合作用，把村部真正建設成為黨員活動中心，村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。
（二）村黨組織書記隊伍規範化建設。一要健全村黨組織書記選配機制。堅持「群眾公認、黨員信任、組織滿意」的原則，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的「一好雙強」作為選好配強黨組織書記的標準，拓寬選人渠道，改進選任方式，選好配強村黨組織書記。
二要加強村黨組織書記教育培訓。做好培訓計畫，豐富培訓內容，創新培訓方式，整合教育資源，不斷提高村黨組織書記崗位能力和創富技能。三要強化黨組織書記考核監督。
實行「村黨組織書記日誌」、坐班辦公制度、「一定三諾兩評」管理辦法，推行民主管理監督，落實「一定三有」要求，建立健全考核、激勵、獎懲機制，培養造就一支能夠守信念、講奉獻、有本領、重品行、群眾公認的村黨組織書記隊伍。
（三）村級後備幹部隊伍規範化建設。採用個人推薦、組織推薦與公開推選相結合的方式，按照正職一職兩備、副職一職一備的原則，以把更多的致富能手培養成黨員、把更多的黨員培養成致富能手、把更多的致富能手培養成村幹部的「三培養」為目標，建立村級後備幹部「三個三」培養體系。通過強化政治理論、致富能力、組織協調能力等三種培訓形式，建立**幫帶、跟蹤培養、動態考核等三種工作機制，實行致富專案培養、崗位能力培養、掛職鍛鍊培養等三種培養方式，加大對村級後備幹部的培養、教育和鍛鍊，不斷提高工作能力，加快成長步伐。
建立村級後備幹部管理檔案，實行動態管理、動態選拔、備用結合、及時啟用辦法，為村級後備幹部成長創造條件、搭建平台。
（四）黨組織服務民生網路體系規範化建設。以建立群眾滿意基層黨組織為目標，開展「察民情、解民憂、傳民聲、聚民心」活動，不斷推進黨組織服務民生規範化建設。一要建立服務民生組織網路。
加強市級黨組織服務民生中心、鄉（鎮）街和市直部門黨組織服務民生工作站、村（社群）黨組織服務民生工作點建設。二要加強服務民生隊伍建設。選配一批熱愛民生工作、熟悉基層情況、能力較強、經驗豐富的同志，充實到基層黨組織和有關服務民生機構，加強民生工作人員培訓，提高服務民生工作能力和水平。
三要健全服務民生推進機制。各級黨組織每年要召開黨組織服務民生工作述職和群眾滿意度測評大會，建立服務民生工作記事制度，設立《基層黨組織服務民生工作手冊》。建立和完善首問負責制、兩次辦結制、服務**（辦）制、情況報告制、資訊溝通制、服務承諾制等制度，促進基層黨組織服務民生工作經常化、制度化、規範化。
（五）農村黨員幹部現代遠端教育規範化建設。一要開展建立「星級示範點」活動，與建制村「劃檔分類、公升級晉位」有機結合，確定評定標準，結合實際制訂教學計畫，有計畫組織集中學習培訓，黨員幹部參學率要達到85%以上。二要抓好「學用轉化」示範帶動工作，培樹一批學用工作中成績突出的站點和「遠端教育致富示範農戶」。
全面推行「支部+遠教+公司+農戶」、「遠教+公司+協會+農戶」的工作模式，通過站點輔導、基地示範、送科技入戶等活動，為農民增收致富指路子、教方法、傳技術，為農村黨員幹部學習知識 、增長才幹搭建教育平台。三要強化管理，建設一支人員穩定、業務過硬、愛崗敬業的站點管理員和操作員隊伍，實行遠教工作人員崗前培訓和持證上崗制度，充分發揮骨幹隊伍服務基層、服務黨員群眾的作用，認真實行規範化管理和操作，確保站點正常運轉。
三、保障措施
各級黨組織要提高認識，加強領導，落實責任，切實把基層組織規範化建設的各項措施落到實處。
(一)落實領導責任。各鄉鎮黨委書記要切實擔負起抓黨建工作第一責任人的職責，村黨支部書記為具體責任人。各級黨組織要認真研究，明確任務，加強檢查，搞好組織協調，及時解決遇到的實際問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保各項工作紮實推進。
(二)堅持齊抓共管。市直各幫扶單位要把加強農村基層黨組織規範化建設作為城鄉共建、服務民生、建設新農村的一件大事，積極協助村黨支部制定發展規劃，明確目標任務，積極支援村部建設，主動籌措資金，從物力、人力、財力等方面給予大力支援。協助鄉鎮黨委、支部抓好薄弱村、偏弱村綜合整治工作，實現年內全部達標公升級。
(三)搞好宣傳引導。各基層黨組織要加大宣傳力度，充分利用黨報黨刊以及舒蘭黨建網、舒蘭電視台、舒蘭訊息報等各種**，進行廣泛宣傳。要挖掘和樹立一批在農村基層黨組織規範化建設活動中湧現出來的先進典型，推廣經驗，確保活動有聲有色，取得紮實成效。
中共舒蘭市委組織部
2023年1月25日
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