為進一步推進「基層組織建設年」活動，深入實施「邊關黨旗紅」工程，擴大邊境一線黨組織覆蓋面，建立屯級黨組織規範化建設試點，特制定本方案。
一、充分認識屯級組織規範化建設試點工作的重要性和緊迫性
屯級組織處在農村基層的「前沿陣地」，處在農村改革、發展、穩定的第一線，肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層、帶領農民群眾推動農村經濟社會發展的重任。但隨著農村改革的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，我縣農村基層組織建設出現了許多新情況、新問題，主要表現在：基層黨委對加強屯級組織建設的重要性認識不足，重視不夠；一些村屯發展農村黨員力度不夠，尤其是年輕黨員、女黨員少，農村黨員年齡老化嚴重，黨支部覆蓋面不夠廣,黨支部發揮作用不夠明顯；公共基礎設施建設仍很落後，尤其是許多村屯缺乏活動場所，致使最基層的黨員活動難以開展等等。
對於這些問題，如果不能妥善加以解決，勢必削弱全縣黨在農村的執政基礎。今年以來，我縣按照市委統一部署，實施「邊關黨旗紅」工程，將邊境一線農村基層組織建設延伸到屯一級，建立屯級黨支部試點，總結經驗，力爭年內在全縣全面鋪開屯級組織陣地建設，進一步加強全縣農村基層組織建設，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
二、建立屯級組織規範化建設試點的目標任務
選擇**鎮**村**屯、**鄉**村**屯為試點，加快試點屯組織的建設，在組織設定、隊伍建設、場所建設、理事制度、激勵保障五個方面實現規範化：
（一）規範組織設定。在各試點屯建立黨支部，確保黨組織覆蓋到屯一級。結合各試點屯實際，完善共青團組織、婦女組織設定，理順各種組織關係，確保試點屯屯級組織各項工作正常開展。
（二）規範隊伍建設。加強試點屯發展黨員工作，重點在大中專畢業生、致富能手、外出務工、復退軍人中發展黨員，優化試點屯黨支部黨員的年齡、知識、性別結構；把對試點屯黨支部黨員的培訓工作納入縣、鄉（鎮）黨校培訓計畫，充分整合縣鄉黨校、農廣校、農家課堂等培訓資源，加強對屯幹部進行集中培訓，每年培訓時間不少於3天，進一步增強試點屯黨支部黨員的責任意識和工作能力。
（三）規範場所建設。加強試點屯活動場所建設，建立完善活動場所管理制度，充分發揮活動場所的社會效益，把試點屯活動場所建設打造成該屯辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂的綜合陣地。
（四）規範理事制度。探索創新試點屯黨支部自我教育、自我管理、自我服務的有效載體，結合實際推行「四議兩公開」制度，完善一事一議、村規民約等，加強對村民小組的管理，進一步落實村民參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。
（五）規範激勵制度。探索解決屯級幹部待遇的途徑，多渠道籌措資金解決屯幹部工作報酬問題，進一步提高屯級幹部的工作積極性。
具體工作目標：到2023年9月底前完成試點屯黨組織規範化建設工作；2023年10月至12月，總結試點屯經驗，在全縣符合條件的自然屯建立黨組織，全面鋪開屯級黨組織規範化建設工作。
三、建立屯級組織規範化建設試點工作的具體措施
（一）科學設定試點屯黨組織，堅持黨支部的領導。**村黨支部、**村黨支部分別向**鎮黨委、**鄉黨委請示成立**村黨總支部、**村黨總支部和**村**屯黨支部、**村**屯黨支部，鄉（鎮）黨委批准後報縣委組織部備案。屯級黨支部委員會由3人組成，設支書1人，委員2人。
（二）加強試點屯基本設施建設，達到「八有」要求。把撤併的**屯、**屯教學點校舍劃歸屯黨支部作為活動場所。建設標準要達到硬體完善、軟體規範，達到「八有」，即有黨支部辦公室，有屯級組織牌匾，有公升旗台，有黨支部工作制度，有活動機制，有黨旗，有公開欄，有音響裝置。
試點屯基本設施建設所需經費由縣委組織部劃撥專款，由所在鄉鎮黨委組織實施。
（三）強化屯級黨員幹部隊伍建設，培養後備幹部。加強試點屯黨支部發展黨員工作，每年至少發展1名黨員，及時把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等培養成為黨員，培養試點屯黨支部後備幹部。以縣、鄉（鎮）黨校為陣地，對試點屯黨員開展有針對性的黨性培養、技能培訓，把試點屯黨員培養成村民小組長，把黨員村民小組長培養成屯黨支部書記，把屯黨支部書記培養成村幹部，建立一支高素質的黨員幹部隊伍。
（四）推行試點屯黨群理事會制度，擴大基層民主。結合實際，推行試點屯黨群理事會制度，在村黨組織的領導下，對重大事項的決策，實行「四議兩公開」工作法，完善「三會一課」、黨員民主評議、黨員設崗定責、黨員聯絡貧困戶等制度，並做好規範上牆，逐步推進試點屯組織工作規範化建設。
（五）建立試點屯幹部激勵制度，營造良好工作環境。建立健全屯級幹部待遇制度，探索從集體經濟收入中提成、劃出田地給屯幹耕種等方式解決屯幹部工作報酬。
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