調查報告
智慧型城市是運用物聯網、雲計算、大資料、空間地理資訊等新一代資訊科技，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧型化的新理念和新模式。建設智慧型城市，對加快工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化融合，提公升城市可持續發展能力具有重要意義。為全面了解我區智慧型城市建設情況，積極推進「智慧型xx」建設程序，8月份，區政協組成調研組對全區智慧型城市建設情況進行了調查。
其間，實地察看了有關現場，聽取了區**的工作匯報，與區政法委、現代物流產業聚集區、商務局、工信局、科技局、行政服務中心等相關單位領導進行了座談。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區按照上級部署要求，立足全區實際，積極運用資訊科技和數位化手段提公升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經濟發展轉型，「智慧型xx」建設已經開始起步。
（一）注重基礎先行，智慧型城市建設根基得到夯實。一是政務資訊化管理和服務水平得到提公升。區直部門和相關業務部門加大了對資訊化管理服務系統建設和應用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統內上下結合、功能相對完善的資訊化政務管理和服務體系。
二是以「智慧型民生」建設為切入點，民生領域資訊化服務開始起步。自去年網上審批系統平台開通執行以來，截止目前累計辦件1915件，並逐步推進了居民健康卡、民政社群服務資訊中心、社會保障綜合系統、數字校園等服務民生專案。
（二）注重示範帶動，智慧型應用體系建設初見成效。結合我區實際和發展需要，確定了智慧型城市建設的工作重點，探索實施的社群網格化管理模式，初步形成了以「社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位」為總體目標，以「網格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規範化執行、資訊化支撐」為基本構架的「三全七化」網格管理體系，搭建了社會治理新平台，全面提公升了社會治理科學化水平，目前，全區143個村居，建立508個網格。
（三）注重融合效應，智慧型產業發展初露端倪。近幾年，我區在有效促進相關產業和中小企業核心競爭力提公升的同時，注重專案管理，為「智慧型企業」和「智慧型產業」發展奠定了基礎。一是促進了物聯網、雲計算等新一代資訊科技在各行業、各領域的整合創新應用，提高了資源利用率，對推動產業結構優化公升級，起到了積極作用。
如科技企業孵化器、眾創空間等涉及網際網路、資訊科技、生物科技、金融服務等多個產業類別。二是推動面向產業（園區）、中小企業的資訊化公共服務平台建設。在全省率先建立國際新型的「網際網路+虛擬產業園區」的管理運營模式，創新驅動xx區城市經濟轉型公升級。
三是通過典型示範培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業40余家，開發建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、xx北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平台，並借助阿里巴巴、天貓、美團等知名**，開拓網上資訊服務。
目前已初步形成以xx財經大廈為載體的河北省電子商務示範基地。
二、存在的問題
從調查情況看，區**及有關部門在推進智慧型城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數部門單位對智慧型城市建設的重要性認識不足，智慧型城市規劃、建設、管理的執行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現象，導致智慧型城市建設整體工作進展緩慢。
（二）整體規劃尚未確定，先期投資重複浪費。目前，我區智慧型城市建設尚未出台明確的整體規劃，發展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在「各自為政」的情況，重複投資、重複建設現象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務平台支撐，資訊整合有待加強。智慧型城市建設覆蓋諸多領域，而我區尚未建立智慧型城市管理公共資訊平台，導致了行業標準、建設標準和評估標準無法統一，資料交換標準不一致，不易實現系統互聯互通和資訊的共享協同，形成了「智慧型孤島」。例如，大多數部門單位、小區村居均安裝有**監控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）**宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，群眾參與「智慧型城市」建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：
一是宣傳推介不夠。智慧型城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計畫，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等「智慧型城市」提供的各項服務，讓市民與城市連線，推動城市更加綠色、低碳。二是資料收集不夠。
智慧型城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大資料時代，提公升城市「智慧型」。
（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區智慧型城市建設資金**主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧型城市是城區發展的必然趨勢。為進一步推進「智慧型xx」建設工作，針對調查中發現的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認識。智慧型城市建設是加快產業轉型公升級、推動創新型城區建設的重大戰略舉措，將給城區的建設、管理和發展帶來全域性性、根本性的變化，對我區來說是乙個難得的發展機遇。要充分認識建設「智慧型xx」的重要性和迫切性，明確發展大勢，從全域性高度給予足夠的重視，建議成立智慧型城市建設工作領導小組辦公室。
要充分利用各種**，廣泛宣傳智慧型城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧型城市建設的認同感和參與度。
（二）盡快明確發展規劃。建設智慧型城市存在乙個要建設成什麼樣能級和水平的問題，要有效銜接「智慧型xx」建設，借鑑先進地區在智慧型城市建設方面的有益經驗，結合我區實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統籌建設各領域的智慧型專案，有計畫、分層次的協調推進。
（三）著力完善基礎設施。智慧型城市管理公共資訊平台是智慧型城市的「大腦」，要首先完成對平台的搭建。要加強與移動、聯通運營商等大企業的合作，加快網路基礎設施建設，通過網際網路、現代通訊網和物聯網對城區中的資訊基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施進行整合，為智慧型城市發展提供安全、可靠、超前的基礎保障。
同時，要推進技術創新、應用商業模式創新、行業應用標準和制度創新，提高智慧型城市建設的聯合攻關能力、協同創新能力和區場開發能力。
（四）建立健全投入機制。區**要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出台相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧型城市建設，形成**與企業多方參與、區場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
（五）科學推進工作重點。要按照總體規劃、分步聯通的原則，圍繞我區發展的特色優勢、產業公升級的戰略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實效的先乾，著力推進智慧型產業基地和重點領域智慧型應用體系建設，擴大「智慧型xx」建設的覆蓋面，努力構建智慧型、協同、高效、安全的城區執行管理體系，使「智慧型xx」成為經濟社會發展的強力支撐。
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