作者：湛超
**：《大經貿》2023年第04期
風險防範原則（ precautionary principle） 由預防原則發展而來，其經歷了近半個世紀的發展，在實踐中不斷完善。預防原則是在沒有確立風險預防原則之前，傳統的環境公約要求在採取行動或做出決策之前，應基於「科學發現」或方法，或者根據當時可得的知識，必須有可靠的證據證明巨大的環境損害將會發生的前提下才可以採取行動或做出決策。而風險預防原則與預防原則的區別在於，本原則考慮到人類科學技術水平有侷限性，對於某一行為是否具有環境風險存在科學的不確定性，但是由於不予以控制或禁止的話，可能會造成無法彌補的後果。
其在一些國際環境法律檔案中對該原則做出了明確定義。還有《生物多樣性公約》也作出類似的規定「科學的不確定性不能作為推遲採取用來避免或減少生物多樣性重大損失的措施的理由。」
風險預防原則重在避免環境災難之可能性，它的前提是生態惡化的不可逆性，針對的是在科學上尚未獲得確鑿證據的環境風險，主張應當提前採取措施，避免任何可能造成環境損害的因素，即使在這種因素與環境破壞的因果關係尚未得到明確的科學證明而預先採取措施可能造成經濟損失的情況下。風險預防原則的嚴格解釋就是除非有確定的科學證據證明活動是無害的，否則可能引起環境損害的所有活動都應該採取預防措施。開發者負擔證明他們的行動將不會引起嚴重的或不可挽回的環境損害的舉證責任，也就是說風險預防原則使環境案件的舉證責任倒置了。
（一）風險預防原則與外來物種入侵
絕大多數外來物種入侵國際法檔案都引用了風險預防原則，雖然具體內容有些差異，但是本質上都是為了盡可能的避免環境風險的發生，比如，2023年《海洋法公約》第196條規定：「各國採取所有必要措施預防、減少和控制有意或無意引入外來物種到乙個特定的海洋環境，因為這樣可能導致重大和有害的變化。」2023年《生物多樣性公約》第8條第h款規定成員國必須「對那些威脅生態系統、棲息地或物種的外來物種進行預防引入、控制或**。
」2023年《國際水道非航行利用法公約》第22條規定，「水道國家應該採取所有的措施預防引入外來物種到國際水道。」此外，2023年的iucn《防止外來入侵物種導致生物多樣性喪失的指南》也指出：「鑑於外來入侵物種的傳入途徑及其對生物多樣性的影響難以**，因此，確定和預防無意引進的措施以及有關有意引進的決定應立足於預先防範方法」，「在考慮對已經本地化的外來物種採取消滅、遏制和控制措施時，也應利用這種預先防範方法。。」
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