一、大學章程與大學「去行政化」的關係問題
要**大學章程與大學「去行政化」，首先要弄清楚兩者之間的關係問題，這是乙個最基本的問題，大學章程與「大學去行政化」到底是誰保障了誰，誰是最終解決大學治理革新的關鍵。
1.大學章程與大學「去行政化」涵義
（1）大學章程。從已有的文獻資料來看，目前各種教育詞典中並沒有關於大學章程的準確含義。所以說大學章程並沒有乙個統一的定義，研究人員根據自己的研究建構對大學章程的理解。
《高等學校章程制定暫行辦法》中第三條：「章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據，制定內部管理制度及規範性檔案、實施辦學和管理活動、開展社會合作。
」但這也只是重申了大學章程對於大學的重要性，沒有說明具體的涵義。筆者對於大學章程的理解就是，大學章程就是乙個高校各種事務執行過程中所有人員必須遵守的原則、規範的總稱，就像所有的公民要遵守本國的法律一樣，國家要有法可依才能正常運轉，一所高校要「有章程可依」。
（2）正確解讀大學的「去行政化」。大學的「行政化」問題是大學治理革新的焦點問題，尤其最近《辦法》的頒布指令大學制訂章程，使大學的行政化問題又一次成為了**熱點。首先，什麼是大學的「行政化」？
北京師範大學的鐘秉林教授認為：「大學『行政化』是指以官僚科層制為基礎特徵的行政管理在大學管理中被泛化或濫用，也就是把大學當做行政機構來管理，把學術事務當做行政事務來管理。」本文要研究的大學行政化即是，大學在治理和發展的過程中沒有按照大學管理的原則、大學發展的規律及大學理念等等要素來辦事，而是按照**機構的行政體制、科層式管理來運作的，其本質就是大學的「官本位」佔了主導地位，隨之而來給高校帶來了種種不良的問題，比如目前的大學學術腐敗現象、官僚化氣息嚴重、功利化等使大學失去了應有的功能，嚴重偏離了傳統的大學理念與大學使命。
其次，什麼是大學的「去行政化」？大學去行政化即是指改變大學行政與學術混雜、行政過度參與學術的模式，使行政不能干預學術的發展，行政學術分離，權責分明，各司其職，給大學學術自由、教授治學創造乙個良好的環境。大學的「去行政化」並不是行政管理、行政權力的消失。
如果大學中不存在行政權力，只有學術權力，這是一種走極端的現象，也是極其不合理的。大學的去行政化最終目的是使行政權力與學術權力分離。行政權力要在本職責範圍內提高行政管理效率。
總之，對大學的「去行政化」要辯證看待，我國大學的行政化管理是適合我國國情的，因此不能隨意取消，「而且大學行政化的消除也並非是一件簡單的事情，而是一項帶有整體性、革命性的系統工程」。大學、**和社會要做的工作是對「去行政化」循序漸進的改革，使其逐步完善。
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