作者：張虹
**：《財經界·學術版》2023年第03期
摘要：隨著現代企業制度的逐步建立，全面預算管理作為現代企業管理中的重要手段，在菸草企業已推行多年，並且經歷了從無到有，從有到優的過程，對提高企業內部管理水平和促進企業長期發展起著重要作用。但全面預算管理在推進中仍然存在一些問題，本文試就具體實踐中存在的問題及建議作一些思考。
關鍵詞：預算戰略績效
一、現行全面預算管理實踐中存在的問題
（一）目標定位不明晰
現行預算管理推行過程中往往對預算定位不明確，前瞻性不夠，預算工作缺乏企業發展戰略目標作為導向，也就不能扮演好其在管理中的重要角色。或是片面地單純以具體的數字作為目標，不能從全方位立體角度規劃企業長期發展，這種簡單量化容易造成在工作中游離於企業目標的初衷和本質，簡化於用數字作為導向和形式，預算管理也就成了數字遊戲。
（二）預算管理理念未建立
傳統觀念認為預算管理是財務部門負主要責任的工作，其他部門管理人員參與度不高，或只是兼職預算管理員參與其中。這種理念無法調動企業全體管理人員的積極性和主觀能動性，無法使預算這一管理工具真正滲透到企業的各個角落，使得預算不能充分發揮其服務於企業戰略和為業務發展需要提供決策支援的作用，也就達不到管理所要達到的效果。
（三）全面預算運作機制不健全
實際工作中預算通常就是財務預算，業務預算缺位，財務與業務預算不能有機融合形成統一整體。預算編製、審核、執行、調整、評價及考核機制不健全，預算激勵作用不到位。預算編製流程化、歸口管理不明晰，導致每個部門責任、工作內容不明，無法建立有效的工作聯絡。
二、從目標定位、理念、機制方面推進預算管理
（一）確立戰略導向定位
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