作者：鄭向東侯祖戎俞楚珩
**：《中國市場》2023年第15期
摘要：乙個有效的治理模式必須具有普適性，能夠推廣，經得起檢驗。結合全國部分地區的相關經驗，本文從五個維度進行指標設計，即民主法制，公平正義，誠摯友愛，社會凝聚和社會保障，運用模糊評價，建立了乙個社會和諧度評價指標體系；並對重慶市巫溪縣的包容式治理進行了實踐檢驗評估。
關鍵詞：社會和諧度；評價指標；ahp模型
中圖分類號：f246
一、社會和諧度綜合評價模型
社會和諧度綜合評價模型包括影響因素分析和綜合評價指標體系設計兩部分。
（一）社會和諧度影響因素分析
我國各地區社會管理過程中的重要參考指標社會和諧度的影響因素，是各地方**在社會管理的過程中通過協調、整合該地區各類資源，從維護社會公共利益出發，以公眾需求和經濟社會發展需要為導向，以公眾滿意程度和推動經濟社會協調發展力度為績效評判標準，確定所提供的公共物品及其優先順序，以優質服務推動經濟社會協調發展，最終實現各類資源最佳利用的有機集合。這裡的各類資源，不僅指社會管理所依託的資源品質條件，還包括社會和諧度包含的所有社會條件、經濟條件、環境條件等，以及與此相聯絡的基礎設施資源、資訊資源、技術資源、財務資源、區域人文等有形或無形資產。其作用就是在衡量社會管理創新有效性的基礎上提供有益參考，保證社會管理在某地區的管理實踐中起到積極作用。
評價乙個地區的社會管理的效果，依據的主要特徵包括「黨委領導、**負責、社會協同、公眾參與」這四個方面是否做到有序推進以及有效實施。
社會和諧的效果評價首先體現在公眾滿意方面。伴隨我國經濟社會的發展，各級**重視民生，公眾滿意已經作為社會管理創新的終極目的之一。社會管理創新應從維護社會公共利益出發，以公眾需求和經濟社會發展需要為導向，以公眾滿意程度和推動經濟社會協調發展力度為績效評判標準，確定所提供的公共物品及其優先順序，以優質服務推動經濟社會協調發展。
其次，社會和諧效果還體現在實現民主法治與公平正義方面，民主法治就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到落實，各方面積極因素得到廣泛調動。社會主義和諧社會在本質上是民主社會。法治作為一種現實的法律秩序狀態，是一種和諧社會的存在形式。
第三，社會和諧的效果還體現在誠摯友愛，促進社會凝聚力方面。社會凝聚力與社會和諧度，是互為滲透、密不可分的兩大問題。所以，致力於增強社會凝聚力，既是當前建設和諧社會的出發點和歸宿，也是我國社會和諧度的根本。
最後，社會和諧效果還體現在是否具有充分的社會保障等方面。社會保障不僅包括各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障等基本社會制度，而且也包括教育福利、住房福利以及各種補充性保障措施。社會保障對社會公平與正義的追求，對全體國民共享經濟發展成果的保障，恰恰是社會和諧發展和構建和諧社會核心價值的具體體現。
通過以上分析，社會和諧度的構成要素為：（1）民主法治；（2）公平正義；（3）誠摯友愛；（4）社會凝聚；（5）社會保障。
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