建立健全統
一、高效、科學、規範的突發事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高**應對各類突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進城市建設快速、協調、可持續發展。
一、編制依據
本預案以有關法律、行政法規為依據。
二、事件分類
根據突發事件的發生過程、性質和機理，以及對我市城市建設歷史資料和危害現狀的科學分析。
三、事件分級
本預案所稱各類突發公共事件，按照其性質、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
（1）特別重大突發事件：是指突然發生，事態非常複雜，對政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員**、財產損失或重大生態環境破壞，需要**統一組織協調，排程全域性各方面資源和力量緊急處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級**和有關部門。
（2）重大突發事件：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員**、財產損失或嚴重生態環境破壞，需要我局排程各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級**和有關部門。
（3）較大突發事件：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員**、財產損失或生態環境破壞，需要**排程多個部門的資源和力量處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級**和有關部門。
（4）一般突發公共事件：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造**員**、財產損失，需要我局排程個別部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
四、適用範圍
本預案指導全市建設系統突發事件的應對工作，並有效與上級**和有關部門的應急預案對接。
五、工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行**的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員**和危害。
（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網路，強化預警分析，提高防範意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。
（3）堅持依法規範的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規範化、制度化、法制化。
（4）堅持統一領導的原則。在市委市**的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（5）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、裝置、技術和資訊的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一排程和資源共享。
（7）堅持科學應對的原則。採用先進的**、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
六、應急預案體系
我局突發事件應急預案體系包括：
（1）突發事件總體應急預案。總體應急預案是全域性應急預案體系的總綱，是應對各類突發公共事件的規範性檔案。由我局負責制定，經局局務會議通過後實施。
（2）突發事件專項應急預案。專項應急預案是務有關單位為應對某一型別或某幾種型別突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支援部門共同制定，經市**批准後由牽頭單位組織實施，並報市**備案。
（3）突發事件應急保障預案。應急保障預案是市直有關部門為應對某一型別或某幾種型別突發公共事件應急保障而制定的涉及數個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫療救護、應急通訊、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支援部門共同制定，經市**批准後實施，並報市**備案。
七、領導機構
成立福安市住建局突發事件應急工作小組，作為非常設領導機構，統一領導突發公共事件的應急救援工作。
組長：林裕明（市住建局局長）
副組長：劉星貴（市建設系統黨委書記）
黃凌（市住建局副局長）
林樹光（市住建局副局長）
劉賦民（市住建局副局長）
詹祥翰（市住建局紀檢組長）
郭力耀（市住建局總工）
李建平（市建設系統紀委書記）
成員：劉玲琦（市住建局人秘股）
劉部安（市住建局法規股）
張侃（市住建局審批股）
黃應龍（市住建局節能和科技股）
陳春常（市建設局城建股）
劉勇（市住建局建築業股）
金永胤（市住建局工程建設股）
潘知（市住建局監察室）
鄭嘉（市規劃辦）
繆伏美（市建設工程安全監察站）
陳鴻（市液化氣管理站）
陳銳進（市建設工程質量監督站）
陳忠清（市村建站）
陳嫩清（市環衛處）
鄭春華（市園林管理服務中心）
王椿清（市城建監察大隊）
林華茂（市市政工程管理處）
繆希平（穆陽自來水公司）
領導小組下設辦公室，由劉玲琦兼辦公室主任，具體負責實施工作。
八、應急工作小組職責
（1）研究確定應對突發事件重大決策和指導意見；
（2）負責特別重大、重大較大突發共事件的組織和指揮；
（3）負責審定突發事件總體應急預案；
（4）負責抓好應急重大專案建設，並檢查落實情況；
（5）當突發事件超出本局處置能力時，依據程式及時上報並請求上級支援；
（6）應對突發事件工作中協調與上級**及各有關部門的關係。
（7）部署和總結全年度應急工作。
九、應急聯動機制
按照統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在上級的領導下，按職責與分工開展突發公共事件的應急處置工作。
十、執行機制
要建立應對突發事件的**預警、資訊報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強我局應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平台；加強礦區應對突發公共事件能力建設。
十一、**與預警
應急領導小組會針對各種可能發生的突發事件，不斷完善**預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
十二、資訊監測
（1）建立突發事件資訊監測網路，在現有氣象監測、汛情監測、**監測、交通安全監測和森林防火監測等手段的基礎上，拓寬資訊渠道，擴大監測能力。
（2）要負責本行業重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行業重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響範圍等基本情況；做好資訊收集和風險分析工作。
十三、資訊報告
（1）突發公共事件發生後，領導小組小組要立即如實向**應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、資訊**、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
（2）接到突發公共事件重要資訊報告後，研究判斷各類基礎資訊和動態資訊，及時提出緊急處置建議，向市**報告，並跟蹤反饋落實情況。
（3）對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件資訊的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報市**。
十四、先期處置
（1）突發事件發生後，要立即做出響應，根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向應急領導小組報告。
（2）應急領導小組在向市**報告突發公共事件資訊的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
十五、應急響應
一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即**發出請求，由**協調其他應急力量予以增援。
十六、指揮與協調
（1）特別重大突發事件和重大突發公共事件：局應急領導小組報請市**主要領導批准後啟動應急預案，相關領導應趕赴現場，並成立由各專項指揮部、相關部門組成的現場指揮部。同時，立即上報上級**，請求支援。
（2）較大突發事件：應急領導小組立即啟動應急預案，必要時，及時上報**請求支援。
（3）一般突發性公共事件：應急領導小組立即啟動應急預案，由局領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報**和相關部門，請求支援。
十七、社會動員
依據突發事件的危害程度、波及範圍、人員**等情況，確保不同程度、不同範圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件資訊，實施現場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員社會團體和企事業單位、志願者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
十八、應急結束
（1）局應急領導小組或現場指揮部確認突發事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程式及時結束應急處置工作。
（2）局應急領導小組或現場指揮部，需將處置突發公共事件的情況形成書面報告，上報市**及上級主管部門批准後，作出同意應急結束的決定。
（3）特別重大、重大突發公共事件由市**宣布應急結束；較大、一般突發公共事件由市**或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞**向社會發布。
十九、恢復重建、善後處置
（1）局應急領導小組會同事發地群眾，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。
（2）突發事件應急結束後，現場指揮部要迅速採取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境汙染消除工作，恢復正常社會秩序。
（3）對突發事件中的**人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助。
風險和突發事件預警制度
發生本制度所指突發事件，知情人應立即向公司高階管理人員緊急報告，須向監管部門報告的，公司應在事件發生24小時內報告。第五條對發生重大業務風險，或者突發事件，應區別事件的性質 緩急程度 風險大小，制定應對或應急方案，落實專人和處置措施，把風險和損失降到最低程度。對未到期列入次級及以下不良擔保業務或有可...
安全突發事件應急制度
一 目的 緊急集合是處理重大突發事件所採取的緊急行動，訓練隊員對突發事件的反應能力，做到鎮靜自如，快速出擊，方法有效。二 使用範圍 1 治安突發事件，如突然發生重大搶劫 殺人 業主 住戶 和公司管理人員遭到犯罪分子的突然襲擊等。2 受到水災 火災 颱風等自然災害的威脅和襲擊。3 緊急集合方案演練。4...
突發事件預警系統及各類應急預案
為確保門診工作安全 有序 高效的執行，依法妥善處置突發事件，保護患者 醫院及醫務人員的合法權益，保障醫療安全，建立平安醫院，構建和諧醫患關係，制定本預案如下 一 成立門診突發事件應急管理小組 組長 11111 副組長 111111111 成員 111111111111111111111 二 突發事件...