高校實行零餘額賬戶制度的問題及對策

2023-01-10 15:09:04 字數 889 閱讀 9200

作者:陳皓焦琳

**:《金融教學與研究》2023年第03期

摘要:當前,對高校財政撥款的零餘額賬戶制度已逐漸推廣實施。一方面,提高了國庫資金的使用效率和高校的財務管理水平,但同時也給高校財務管理工作帶來了一些問題,需要逐步完善。

關鍵詞:國庫集中支付;零餘額賬戶;零基預算

中圖分類號:f253.7 文獻標識碼:b 文章編號11)03-0047-02

一、實施零餘額賬戶的背景

零餘額賬戶是指財政部門和預算單位在辦理直接支付和授權支付業務時, 先由**銀行根據支付令(即撥款憑證), 通過財政部門零餘額賬戶或預算單位零餘額賬戶將資金支付到**商或收款人賬戶。支付的資金由**銀行在每天規定的時間內與人民銀行通過國庫單一賬戶進行清算,將當天支付的所有資金從人行國庫劃到上述各賬戶,當天軋賬後,各賬戶的餘額均為零。

我國傳統上採用財政性資金繳庫和撥付方式,是通過徵收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的,財政收入的許多專案由徵收機關通過設立過渡賬戶收繳;財政支出則通過財政部門和用款單位分別開設賬戶層層撥付。這種傳統的財政撥付方式的缺點在於:使大量預算外資金游離於財政預算資金管理之外;財政收支資訊反饋遲滯,難以及時為預算編製、執行以及巨集觀調控提供有效依據;財政資金執行缺乏事前監督和有效的事中事後監督。

隨著社會主義市場經濟的發展,公共財政框架的逐步建立,必須改革傳統的資金撥付方式,逐步建立和完善國庫單一賬戶體系,實施國庫集中支付方式。 國庫集中支付方式是以國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的財政支付資訊系統和銀行間實時清算系統為依託,所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時,由預算單位提出申請,經國庫集中支付機構審核後,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。在實施國庫集中支付中,一項主要內容就是財政部門在商業銀行為預算單位開設零餘額賬戶,用以核算預算單位授權支付業務。

預算單位零餘額賬戶可以轉賬、提取現金以及辦理委託收款業務等。

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