作者：秋實
**：《人民論壇》2023年第08期
【摘要】文章概述農村社會養老保險概念及建立農保法律制度的必要性與可行性，分析我國農保法律制度的現狀及存在的法律立法層次低、缺乏系統化立法支援、缺乏可持續性及保障水平低等缺陷，建議借鑑德國、日本、瑞典農保法律制度，從農保法律制度的基本原則、具體構建及與其它制度銜接入手，構建我國農村社會養老保險法律制度。
【關鍵詞】農村社會養老保險法律制度養老模式
【中圖分類號】d922.28 【文獻標識碼】a
農村社會養老保險的概念
養老保險是社會保險中的一種，養老保險是指國家依據一定法制法規設定的為解決和保障退休老年人晚年生活所需的社會保險制度。其包括如下內容：社會養老保險是通過社會保險的方法達到保障目的；社會養老保險需符合一定條件才能領取保險金，大多是年齡上限制；保險金較低，僅能保障基本生活水平。
最初，學者對農村社會養老保險的定義，僅將其作為**的社會政策，後期農保隨著社會經濟的演變而轉變成由**機構負責管理，集體經濟組織、農業勞動力承擔繳費責任的農保制度，直至發展為如今的新農保。所以，農保概念應包含三項內容：一是具備社會養老保險特徵；二是強調**責任；三是保障農民養老權益。
基於此，農村社會養老保險應定義為：由**機構管理，與集體經濟組織、勞動者或農民個人一同繳費，依法繳納者達到法定年齡後依據繳費情況獲得保險金，以保障依法繳納者基本養老需要的保險制度。
建立農村社會養老保險法律制度的必要性與可行性
第一，建立我國農村社會養老保險法律制度的必要性：
應對人口老齡化的客觀需要。全國人口普查每10年一次，依據2023年第六次全國人口普查結果：全國總人口為***人，60歲以上人口為1.
78億人，佔比為13.26%，其中，65歲以上人口為1.19億人，佔比為8.
87%，同2023年普查結果相比，60歲以上人口增長了2.93%。在2023年全國老齡辦發布的關於我國人口老齡化發展趨勢的**報告中，將人口老齡化分為三階段：
第一階段為2001～2023年，老年人口年均增長速度達到3.28%，總量將達到2.48億人；第二階段為2021～2023年，老年人口年均增長量為620萬人，總量將超4億人；第三階段尾2051～2023年，老年人口規模將穩定在3～4億人。
預計到2023年，65歲及以上老年人口佔總人口比重將超20%。農村老齡化不僅給農民養老增加了負擔，也影響到整個社會快速發展，為此，建立農村社會養老保險法律制度勢在必行。
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