新型農村社會養老保險調研報告
——臨沂市沂南縣蒲汪鎮
濟南大學心連心愛心社
新型農村社會養老保險調研報告
——臨沂市沂南縣蒲汪鎮
（一）臨沂市沂南蒲汪鎮概況
蒲汪鎮位於沂南縣最東部，與日照市接壤，總面積99.8平方公里，轄42個行政村，5.5萬口人，9萬畝耕地。
2023年全鎮實現工農業總產值8億元，其中工業總產值3.6億元，農業總產值3億元。財政收入936萬元，農民人均純收入4320元人民幣。
近年來，蒲汪鎮堅持科技興農，大力調整農業產業結構，推動農村經濟的快速發展，全鎮形成了以瓜果生產、畜牧養殖、大棚蔬菜、花卉、烤煙、桑蠶為主導的農業產業結構。擁有名優果品面積1.8萬畝；全鎮已建起奶牛、肉雞蛋雞、櫻桃谷鴨、三元雜交生豬等養殖基地9處，養殖小區230多處，養殖大戶1200餘戶，實現畜牧產值9200萬元。
大棚蔬菜6500畝，烤煙3000畝，桑園1500畝；發展花卉、茶葉、蘆薈、西瓜、士多啤梨等特色農業2300多畝，畜牧養殖、特色農業已形成規模優勢。全鎮民營經濟發展迅速。全鎮現有各類經濟專案630餘處，形成了畜禽產品加工、花生公尺篩選、工藝品加工、吹塑彩印、木材加工等五大產業群體為主導的經濟發展格局。
（二）調研地點選取說明
蒲汪鎮雖處於山東臨沂，但是居於內陸，屬於東部省份的南部地區。整個臨沂財政雖不富裕，但也不算是財政特困市，而且蒲汪鎮是農業大鎮，農業人口所佔比重較大，選取該地區具有很強的參考意義。
(三)蒲汪鎮新型養老保險工作的總體情況
為做好新型城鄉居民社會養老保險工作，蒲汪鎮印製宣傳材料6200餘份，把新農保的政策原則、目標任務、個人繳費標準、**補貼標準、待遇享受等政策規定發放到各村、各戶，通過喇叭廣播和面對面解答等形式充分宣傳。對全鎮16至59周歲的城鄉居民進行調查摸底，採取「村不漏戶，戶不漏人」的拉網式進村入戶的工作方法，領導幹部包片、一般幹部包村、村幹部以及黨員、村民代表包戶，對符合參保條件的人員進行調查摸底，並注重篩選特殊人群，最終確定37653人為參保戶。全縣2023年度城鄉居民養老保險徵繳工作動員大會結束後，蒲汪鎮黨委、**高度重視，有序、高效、快捷的啟動了2023年度城鄉居民養老保險徵繳工作，截至3月19日，全鎮累計參保費徵繳360餘萬元，參保率達到85%，整個徵繳工作於3月底全面完成。
實施新型的農村養老保險政策，使農民的養老從養兒防老走向社會養老，這是解決「三農」問題的乙個重大舉措，建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大。蒲汪鎮的新型養老保險制度工作雖然取得明顯的成績，但是同時也不可避免的存在一些制度、機制抑或是程式方法上需要進一步發展和完善的地方。我們在沂南蒲汪鎮進行關於新型農村養老保險實施情況的社會調查，深入了解政策落實的成效和存在問題，根據現實分析，在借鑑專家學者的研究成果的基礎上，結合我們自己在調研過程中的思考和困惑提出若干政策建議，以期對蒲汪鎮和全國新農保工作提供一些可行性建議。
二、對問卷調查的統計分析
此次調研共向村民發放問卷80份，共**74份，**率達到92.5%。在接受調查的農民中，82.4%的村民參加了新型農村養老保險。
調研的年齡段處於21~30歲的佔8.1%，處於31~40歲的佔18.92%，處於41~50歲的佔55.
4%，處於51~60歲的佔5.4%，60歲以上的佔12.18%。
在入養老保險之前，約有44.6%的群眾對新農保的政策比較了解，約有40.5%的群眾對農村新型養老保險政策了解較少，剩下的一部分對此並不了解
了解新型養老保險政策的途徑：（見下表）
參加新型養老保險的原因：
群眾普遍認為參加養老保險很重要，且總體上都願意參加養老保險，但也有極小部分人對養老保險還是有微詞，對此持觀望態度
在參與調查的群眾中55.6%的村里要求全村必須參加新型農村養老保險，67.1%的村里並不要求全村乙個繳費檔次
對農村養老保險制度了解的資訊：
所在地養老保險待遇月發放標準：
73%的群眾對養老金的發放標準還是滿意的，但是普遍反映希望**財政可以提高發放標準，加大對農村養老保險的補貼。
如果完全由個人繳納養老保險費用，村民參加養老保險態度：
對「新型農村養老保險政策確實緩解了廣大農民的養老壓力」的看法：
存在的一些問題：
（一）**補貼低，影響村民參保積極性
新農保**由個人繳費、集體補助、**補貼構成。但由於沂南縣村集體經濟發展相對滯後，**補貼較低，想要做大做強新農保**，只能激勵農民個人多交費、長期繳費。但是由於在農村仍有部分農民心有力而力不足，無法支付養老保險金。
這都影響了農民參保積極性。
（二）對相關政策認知不足，並未真正了解新農保政策
雖然**部門積極進行宣傳，但由於大多數人的文化程度不高，大只上過小學或者初中，文化水平低，因此大門中有一部分人對此政策缺乏深入認識，對新農保政策的很多關鍵問題，比如個人賬戶繳納標準，新農保經辦機構等並不是很清楚。對於外出農民工的宣傳也存在一定困難。
（三）年輕人的參保認同度較低
在已參保人群中，40歲以上的中老年人佔絕大數，而40歲以下的青壯年人所佔比例較小。40歲以下的適齡人群並不是否定新農保政策的優越性，只是在他們看來，現在投保還為時過早，並且每年為一件尚且遙遠的事情支付一定數額的資金讓他們覺得不確定性很大，難以掌控。
建議及對策：
（一）完善制度，建立符合當地實際的彈性機制
比如，在收繳個人賬戶資金時，改變「一概而論」的不同收入水平家庭選擇不同的繳納方式。經濟條件一般或富裕家庭按半年火一年繳費，而貧困家庭可按月或季度繳費，這樣就能夠避免貧困家庭面臨一次性大額繳費，促使更多貧困家庭加入新農保。
（二）宣傳再深入，認識再提高
進一步加強新農保意義、政策的宣傳力度，採取靈活多樣的宣傳形式，把黨的惠民政策送到千家萬戶，把黨對廣大農民的溫暖和關懷送到農民心坎上，真正使惠民政策深入人心，引導適齡居民積極參保。
（三）完善**的信用體系，加強新農保資金的監管
參保人群的年齡分布特點不僅反映人們普遍的一種正常心理，更前在反映**的信用體系不夠。雖然越早參保越實惠，但是年輕群體參保熱情沒有中老年群體高。他們普遍表示不知道以後的政策走向，對未來的不確定在一定程度上也是對**能力的不信任。
因此，**應堅持樹立勤政為民的良好形象，建立完善信用體系，建立健全**風險防範機制，制定完善新農保各項業務規章制度，規範業務程式，並定期披露新農保籌集和支付資訊，做到公開透明，加強社會監督。
新型農村養老保險制度惠民利民，但在實行過程中難免存在不足之處，希望我們能夠在推行過程中發現問題，解決問題，真正使這一政策促進農民增收、農業增長、農村穩定。
山東省新型農村社會養老保險參保登記表 表一 定稿
性別參保時間 出生年月 按年繳費 補繳 標準元，年數年，金額元 一次性繳費 年特殊參保群體 農村低保物件 農村五保供養戶 重度殘疾 農村計畫生育獨生子女戶 雙女戶 其他 企業職工基本養老保險 參加其他養老保險情況 被徵地農民社會保障 老農保其他 是 否 是 否 是 否 是 否 起始時間起始時間起始時...
漢壽縣新型農村社會養老保險標語口號
1 新型農保政策好，扶持幫養老 農民養老進農保，保障晚年生活好 2 財政補貼你我他，新型農保進農家 3 保民生 暖人心，養老政策惠百姓 4 為小家 為大家，參加農保人人誇 5 黨的政策就是好，幫咱來養老 推行農保暖人心，農民有了養老金 6 農村養老保險好，幫咱來養老 新型農保解民愁，晚年生活樂悠悠 ...
新型農村社會養老保險工作責任書
目標管理責任書 2011年11月 鄉新型農村和城鎮居民社會養老保險工作 目標管理責任書 根據 人民 關於印發 新型農村社會養老保險試點實施意見 城鎮居民社會養老保險試點實施意見 的通知 要求，為實施好我鄉新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點工作，開好局 起好步，確保全鄉新型農村養老保險和城...