唐利如編者按：作為賽車場上的乙個術語，當「拐彎超車」被用到陝西區域經濟發展時，已經彰顯了陝西新的發展思路。省委書記趙正永曾指出，陝西與全國先進地區相比雖有差距，但在能源、裝備製造和科教等方面有很強的比較優勢，轉變發展方式、調整產業結構是加快發展的大好時機。
在這樣乙個拐點，只要堅持存量調結構騰空間、增量優結構擴空間的原則，把握好方向、速度、平衡三者的關係，就可以把發展的步子邁得更大，在「拐彎」中實現趕超。「拐彎超車」作為一種發展勇氣和信心，對於陝西這樣的後發地區實現跨越發展具有重要意義。但陝西在敢於「超車」的同時又將如何善於「超車」？
唐利如從經濟學角度，釐清「拐彎超車」的理論淵源、內涵外延和政策取向。
一、「拐彎超車」的理論淵源
「拐彎超車」的本意是在賽車過程中，處於後方的賽車在直道難以超越對手，利用「彎道」對手減速之機，加踩油門，搶道勝出。將「拐彎超車」引入經濟領域，與區域經濟發展的你追我趕有相通之處。「拐彎超車」融合了凱恩斯主義、後發優勢理論、新結構主義以及演化經濟學等經濟原理，有著深厚的理論淵源。
一是凱恩斯主義。凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》一書中認為，經濟發展呈週期性波動，有波峰也有波谷，存在不同的經濟「彎道」；為實現經濟平穩增長，解決「市場失靈」等問題，**可以積極作為。凱恩斯主義以調節社會總需求為切入點，提出在經濟蕭條時期，採取減稅、赤字預算、增加貨幣**量、降低利率等擴張性政策，以刺激投資和消費；在經濟高漲時期，採取反向的收縮性政策。
新古典經濟學從經濟週期性波動及其「逆週期」的**干預政策的角度，為「拐彎超車」提供了理論依據和政策支援。
二是後發優勢理論。2023年，美國經濟史學家亞歷山卓·格申克龍在《經濟落後的歷史視角》一書中，總結德國、義大利等國經濟追趕成功經驗，創立了後發優勢理論。該理論指出，後發地區通過引進、模仿、學習（包括技術和制度等方面），可獲得後發利益，從而具有後發優勢。
由於其學習成本大大低於原始創新成本，使後發優勢（包括技術性後發優勢和制度性後發優勢）不小於先發優勢。這種因後發利益而具有的後發優勢，是後發地區實現趕超目標的重要原因。
三是新結構主義。在反思結構主義和新自由主義的基礎上，我國經濟學家林毅夫在《新結構經濟學——重構發展經濟學的框架》一文中提出「新結構主義」，引起社會廣泛關注。該理論認為，乙個國家和地區的經濟發展是乙個從低收入到高收入的連續頻譜，在這條頻譜中，要素稟賦及其結構是內生的，**最重要的就是充分利用自身最有價值的生產要素，並通過改變生產要素的結構，優化生產要素的組合，實現產業轉型公升級，形成新的競爭優勢。
四是演化經濟學。20世紀80年代後，演化經濟學逐漸成為有別於新古典經濟學的全新研究正規化。演化經濟學從歷史不可逆的視角，借用達爾文生物學的研究方法，用「遺傳、變異、選擇」的分析框架，研究開放複雜的經濟社會系統。
該理論認為乙個國家或地區的經濟發展是乙個不斷演化的過程，具有路徑依賴的「歷史慣性」；在經濟發展的過程中，存在許多不確定性，因「意外」和「突變」，不斷創新並產生「新奇」事物。演化經濟學主張採取靈活的政策，通過學習、互動和適應，實現制度和技術等方面的創新，推動經濟「突變」式發展。
二、「拐彎超車」的概念界定
從性質上講，「拐彎超車」是一種趕超型的發展戰略。所謂趕超型發展戰略是指發展中國家（地區），高度動員有限資源，扶持具有比較優勢的產業，在一定時間內達到或超過發達國家（地區）的一種經濟發展模式。「拐彎超車」本質上是一種趕超型發展戰略，其出發點和落腳點都是如何實現「超」。
在經濟進入「彎道」時，是「踩剎減速」、小心慢行，還是「提擋加速」、發力向前，其結果截然不同。這就要求決策者既要有「超」的勇氣和魄力，能夠克服各種困難和阻力；又要有「超」的智慧型和能力，善於駕馭複雜局面和形勢。在「超」的過程中，要借鑑其他國家和地區的經驗教訓，走出傳統「趕超戰略」的認識誤區，理性選擇趕超目標，科學謀劃趕超戰略，超前選擇趕超路徑，在報酬遞增和自增強機制作用下，實現地區經濟的快速增長。
從過程上講，「拐彎超車」是一種突變式的發展階段。突變是指在自然界或人類社會中，事物受到其他因素擾動時，會迅速偏離原來狀態，並在新的狀態下實現新的均衡。在激烈競爭的「賽場」，「直道」超越對手相對困難，「彎道」雖有風險，卻蘊含著「突變」的可能性。
從經濟學角度理解，「拐彎超車」實質是一種「突變」，可以理解為處於「突變」的經濟發展階段。這種「突變」，既包括經濟增長速度快速提高，更強調經濟發展質量的全面提公升。面對經濟「彎道」，既要提前做好「彎」的準備，緊盯目標，調整姿態，「提擋加速」，實現由「量變」向「質變」的轉變；又要熟練掌握「彎」的駕馭，遵循規律，沉著應對，規避風險，實現「拐彎超車」的方向、速度和平衡的有機統一。
從操作上講，「拐彎超車」是一種傾斜性的制度安排。機遇稍縱即逝。身處經濟「彎道」，能否順利實現「超」，關鍵在於如何進行「拐」，以及「拐」的順暢、平穩、自然。
「拐」不是隨手「一把方向」，它既是一種路徑選擇，要求方向正確、距離最短；又是一種制度安排，要求全面動員、瞬間「提速」。為此，後發地區既要辯證看待自身條件，權衡利弊得失，又要準確分析周邊環境，把握發展趨勢；既要依託後發優勢、選擇主導產業，又要集中有限資源、優化要素結構；既要攻堅克難、突破瓶頸，又要積極準備、創造條件。歸根到底就是要解放思想，發揮主觀能動性，堅持有所為有所不為，採取傾斜性的政策措施，為跨越發展提供良好的制度保障和外部環境。
由此可見，從經濟學角度，「拐彎超車」是指後發地區抓住「經濟彎道」的戰略機遇，利用學習模仿等後發優勢，通過**積極作為，改變要素結構，加快產業公升級，堅持創新驅動，推動經濟「突變」式發展，最終達到趕超競爭對手的目的。
三、「拐彎超車」的政策選擇
「拐彎超車」是乙個複雜的系統工程。因內外條件的不同和變化，經濟「彎道」會在不同時點、以不同形式出現。陝西作為後發地區，要善於發現並緊緊抓住經濟進入「彎道」的戰略機遇，樹立「超」的勇氣和信心，掌握「拐」的方法和技巧，努力建設西部強省，實現「三強一富一美」的巨集偉目標。
第一，搶抓戰略機遇，勇於「拐彎超車」。西部大開發十多年來，陝西綜合競爭力持續增強，從2023年到2023年的十年中，陝西發生了「四個轉變」。一是從發展階段看，gdp由2035.
96億元增加到14451億元，全國位次由第20位躍公升為第16位，人均gdp由667美元增加為6110美元，實現了由落後地區向中等發達地區的轉變。二是從產業結構看，第二產業佔gdp的比重由45.5%上公升到55.
9%，能源化工、裝備製造成為主導產業，實現了輕紡工業向重化工業的轉變。三是從要素結構看，每十萬人在校大學生比例由1134人上公升為3209人，技術合同交易金額由15億元上公升為310億元，全省科技進步貢獻率超過55%，實現了由粗放增長向創新驅動的轉變。四是從基礎設施看，高速公路、高速鐵路、機場、水電、資訊等一批重大基礎設施相繼建成，達到或者接近全國發達地區水平，實現了瓶頸制約向支撐保障的轉變。
總之，十年磨一劍，在「存量」釋放和「增量」擴張的雙重作用下，陝西具備了「拐彎超車」的條件和能力，在未來五年乃至更長時間能夠而且完全可以保持高速增長。
第二，遵循經濟規律，專於「拐彎超車」。面對千載難逢的歷史機遇，只有把握規律，沉著應對，才能在複雜的「彎道」中順利實現超車。一要轉變發展方式，實現產業公升級。
繼續做大做強能源化工、裝備製造、航天航空等優勢產業，改造提公升紡織、食品、建築等傳統產業，積極培育電子資訊、服務外包、文化創意等新興產業，力爭在新一輪競爭中贏得一席之地。二要發揮後發優勢，堅持創新驅動。充分發揮我省在科技、教育和人才等方面優勢，紮實推進統籌科技資源改革試點，率先構建創新型區域，通過學習、模仿和引進，推動技術創新與完善現代產業體系緊密結合。
三要優化要素結構，創造新的優勢。充分利用我省資源富集、交通便捷、文化厚重等優勢，推進人才、資金和技術等生產要素實現優化組合，為地區經濟「突變」式發展提供有力支撐。
第三，注意方法策略，善於「拐彎超車」。與賽車場上的彎道相比，經濟「彎道」更為複雜多變，更須講方法、重技巧，才能化險為夷，險中求勝。一要處理好「彎」與「直」的關係，正確把握方向。
要順應「彎道」，緊盯對手，迅速轉向，實現超越。二要處理好「快」與「慢」的關係，靈活控制速度。「拐彎超車」不是簡單地「一腳油門踩到底」，既要提擋加速，力爭瞬間超越；也要平穩駕駛，確保行駛安全。
三要處理好「長」與「短」的關係，科學選擇「賽道」。「彎道」的價值在於瞬間距離最短，搶占有利「賽道」成為「勝出」的不二法門。為此需要提前判斷，科學規劃有利路徑，獲取「地利」實現超越。
四要處理好「近」與「遠」的關係，努力開闊視野。要站在巨集大的時代背景中思考定位，既要立足當前，突破發展瓶頸；又要著眼長遠，夯實發展基礎。
第四，創造良好條件，利於「拐彎超車」。對陝西而言，「前有標兵跑得更快、後有追兵追得更緊」，實現「拐彎超車」，更需營造乙個順暢的「賽道」和良好的環境。一要完善硬體，加強基礎設施。
要立足趕超跨越，加快關係全省發展大局的交通、能源、水利、資訊等重大基礎設施建設，著力解決制約發展的瓶頸，建設更寬更順暢的「賽道」。二要優化「軟體」，提公升公共服務。統籌城鄉發展，保護生態環境，創新社會管理，維護社會治安，持續推進養老、醫療、教育、住房和公共文化等民生工程，營造良好的社會環境。
三要積極作為，確保科學「駕駛」。各級**要在科學理論的指導下，制定切實可行的發展規劃，實施科教興國和人才強國戰略，通過財政、稅收、金融、產業等傾斜性的制度安排和政策激勵，促進生產要素優化組合，全面提高駕馭「拐彎超車」的能力和水平。
（作者系咸陽市委常委、宣傳部部長）
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