應用法律控制融資租賃風險

2022-12-21 14:03:02 字數 5213 閱讀 7004

在當今的社會經濟活動中,人們的風險控制意識越來越強。尤其是在融資租賃業的泛金融業務中,用法律風險控制規避不必要的損失,則更為業界所認可。對此問題,都燕果律師給出了自己的認識和見解。

一、中國融資租賃業當前面臨的問題

都燕果律師在談到當前他所認知的融資租賃業界發展中面臨的問題時,給出了這樣的表述:缺乏專門的融資租賃法

中國《融資租賃法》遲遲沒有出台,《合同法》雖然對融資租賃合同作了專章規定,但其規定過於原則化,缺乏可操作性,而對於轉租賃、售後回租、禁止中途解約等內容均未涉及。且目前融資租賃法律糾紛已不僅僅是對於合同的糾紛,因此亟須呼籲推出統一專門的立法來規範融資租賃業務的法律關係。租賃登記的法律制度尚未確立

目前,中國關於融資租賃業的法律糾紛主要集中在租賃物的物權上,而關於《物權法》第106條規定的善意取得制度對出租人構成了極大的隱患。在租賃期限內,租賃物被承租人所使用,出租人並不實際占有和控制租賃物,如果沒有乙個法定的登記制度對租賃物上的權屬狀況予以公示,在承租人違約將租賃物轉讓給第三人時,出租人的權利就很難對抗善意取得的第三人。而中國目前還沒有系統有效的融

資租賃登記制度,使得融資租賃的權屬關係得不到有效保障,從而損害租賃物所有權人的合法權益,嚴重影響到租賃交易的安全,使得交易中的風險得不到有效控制。融資租賃監管法律制度不統一

目前,中國存在的三類融資租賃公司適用的監管機構及監管制度均存在差異,這就致使中國的融資租賃業政出多門、多頭管理誰都不管、缺乏統一的國家國性權威管理機構。這種現象必然造成行業監管不力的結果,由此也導致了中國融資租賃業的無序競爭,為中國融資租賃業的發展埋下了隱患。

其他法律法規的侷限性與銜接問題

融資租賃會計法律制度具有侷限性。中國財政部在制定《企業會計準則第21號——租賃》時,對融資租賃的理解僅限於簡單的直接融資租賃,並且對融資租賃的會計處理比較僵化,未能更多地體現出對融資租賃的會計支援與內容細化的明確。

融資租賃尚無專門稅法。當前中國尚無針對融資租賃的專門稅法,只有個別稅收條款,對融資租賃有間接的規定和界定。而在這些稅收規定中,並沒有特別的針對融資租賃業的稅收優惠,且立法層次低,效力不高,具體表現為內部通知多、解釋隨意性大、稅收政策變動性大。

因此,也就造成各項融資租賃稅法之間缺乏一致性和透明性。特殊行業的監管。如目前在部分地方海關仍然以租賃物的所有人為融資租賃公司為由,不予辦理減免稅;藥監局對於融資租賃公司持有醫療器械的所有權提出異議,要求融資租賃公司按照行政要求取得

醫療器械的經營許可;飛機進口許可證僅發給航空公司,融資租賃公司沒有引進飛機的許可。等等類似的現象,都極大的影響了融資租賃的交易環節和交易成本。

問題的解決需要過程,需要借鑑,那麼,我們再來看看國際上做的比較好的國家或地區,他們在融資租賃業的法律風險控制方面是怎麼做的。

二、國際融資租賃業法律風控的發展國際融資租賃市場的法制規範

目前,國際融資租賃已成為國際經濟活動領域的重要組成部分,租賃的物件範圍不斷擴大,其包括飛機、輪船、汽車、衛星、電子計算機、各種使用裝置等價值較大的物品。西歐各國和日本早在20世紀60年代就相繼開設了租賃市場交易業務,中國在20世紀80年代初,正式引進國際租賃形式,並組建租賃公司積極開拓融資租賃業務。隨著國際融資租賃業務跨國交易的增多,且交易涉及金額大、當事人多,往往涉及兩個以上國家的不同法律制度,從而加大了國際融資租賃的風險,與此同時也亟待制定統一的國際融資租賃法律以便有效地解決糾紛,促進國際租賃業的發展。

為此,國際統一私法協會進行了卓有成效的努力,並已通過了《國際融資租賃公約》。(以下簡稱「公約」),根據立法者的目的,公約只適用於具有國際性的融資租賃交易。為了進一步明確融資租賃的國際性界限,公約第三條規定了國際融資租賃的認定標準,即本公約適用於出租人和承租人的營業地位於不同國家的場合,而且這些國家和供

應商的營業地所在國均應為公約締約國,或者供貨合同和租賃合同均受締約國法律管轄。公約以當事人的營業地位於不同國家,來作為判斷跨國經濟流轉行為是否具有國際性的標準。國際業務間的法律約束的發展狀況

對於國際融資租賃業務的統一立法,其制定過程也可謂是一波三折。為了尋求有效解決國際融資租賃交易中產生的特殊法律問題,逐步規範國際融資租賃活動,2023年2月在,國際統一私法協會第53屆理事會上提出了旨在制定租賃交易統一規則而進行準備調查的建議案。與此,同時,成立了乙個專門工作小組負責協調制定租賃交易統一規則工作。

2023年4月,工作小組召開全體會議並作出決定,通過之後的租賃統一規則的調整範圍不包括國際不動產租賃和國內租賃。;這次會議基本上為即將出台的租賃統一規則定了基調。此後,經過工作小組數次調查和徵詢意見,形成了統一的看法,認為確有必要制定一套調整融資租賃的國際統一規則,並提請國際統一私法協會理事會同意後正式成立了專家研究組。

此後,專家組在2023年至2023年間主持召開了若干次會議,並制定了《國際融資租賃統一規則初步草案》。該;草案於2023年4月、2023年4月和2023年4月三次由**專家委員會討論、修改,並形成了公約的「最後草案」。」;直到2023年5月,該「最後草案」於國際統一私法協會在加拿大渥太華召開的外交會議上,經過討論修改後正式獲得通過,並形成了現有的《國際融資租賃公約》文字。

該公約前後醞釀長達15年之久,但最終還是獲

得通過,必將公約的出台對正在蓬勃發展的國際融資租賃行業產生積極影響。

美國融資租賃市場的法律風險控制

在美國,約有60%以上的企業都與租賃業務有關係。加速折舊制度有利於企業更快地收回投資,更新裝置,同時還可以革新技術,降低成本。美國**為了支援本國租賃公司的跨國業務,提高美國公司在國際上的競爭力,建立了完善的風險控制制度。

美國**通過「海外私人投資公司」這個官方的出口信貸機構,對在國外特別是風險比較大的發展中國家開展跨國租賃業務的租賃公司,提供了政治風險保險。同時還通過美國的官方機構「進出口銀行」提供出口信貸保險、出口擔保保險和政治、商業風險的保險。

美國融資租賃業的快速發展離不開**的稅收優惠政策及一系列優惠政策。比如,美國的《投資稅扣除法》規定出租人投資的裝置按其購置成本的10%減稅,出租人可以將這一優惠通過優惠租金的方法轉移給承租人,這種美國特有的租賃雙方特別是出租人的稅收優惠是美國租賃業的乙個重要特徵。

另外,其會計準則規定,租賃公司計提折舊可以自由選擇直線折舊法、雙倍餘額折舊法或者150%折舊法。它的會計準則規定允許承租人把租金計入成本,這樣就使得租賃雙方應納稅所得減少,從而減少了所得稅費用。這些優惠政策使得越來越多的企業投向該行業,競爭激烈了,同時,良性的競爭又促使租賃業進一步發展。

德國融資租賃市場的法律風險控制

德國是通過監管的方式完成風險控制。,德國對銀行系和非銀行系融資租賃公司實行分類監管。監管部門對銀行系的融資租賃公司與母銀行實行「並表」監管。

「並表」的結果使得融資租賃公司將風險轉嫁給了母銀行。母銀行必須對租賃公司的經營狀況負責,審查租賃公司的經營活動是否符合銀行的風險控制。非銀行系的融資租賃公司,更多情況下受制於市場的間接監管。

因為這類融資租賃企業的大部分資金**於銀行,銀行會對其財務狀況、經營活動等進行審查。法國融資租賃市場的法律風險控制

法國的准入制度非常嚴格,對融資租賃企業設定了門檻。,法國將融資租賃稱為信貸委託,類似於擔保貸款,只能由金融機構從事,因此,租賃公司需要取得專門的金融執照。不僅需要取得全國信貸理事會批准,而且最低註冊資本為220萬歐元。

同時償付比率要求資本與長期資產的比例為6:10。不僅如此,公司必須向法蘭西銀行提交乙份主要收費情況作備案,法蘭西銀行還可以通過控制性準備金的方式對融資租賃企業進行管理。

日本融資租賃市場的法律風險控制

日本**推行了乙個租賃信用保險方案,主要是為了幫助中小企業更新裝置。同時也是為了刺激日本機械工業的發展。由日本**的乙個專門機構,叫「小商業信用保險公司」和租賃公司簽訂合同,如果承租人違約,就由「小商業信用保險公司」來償還50%的未付租金,從而減少租賃公司的信用風險損失。

三、中國融資租賃業風控該怎樣建設

制訂專門的融資租賃法

中國應在現有的《合同法》及其他融資租賃相關的法律法規的基礎上,盡快出台《融資租賃法》,以改變目前融資租賃立法不系統、不完整、實踐中融資租賃主體無所適從的混亂狀況,從而規範融資租賃業的運作。《融資租賃法》在制定過程中應著重融資租賃公司的經營性質、市場准入、動產租賃物的登記與取回、對第三人傷害的責任承擔、如何對抗善意第三人以及稅收的適用等影響和阻礙融資租賃業的健康發展的問題。

制定中國統一的租賃登記制度

租賃登記制度對於解決融資租賃糾紛,促進行業發展具有至關重要的作用。目前天津市**部門出台的《關於做好融資租賃登記和查詢工作的通知》和天津市高階人民法院的《關於審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見(試行)》,從地方法規層面明確了人民銀行徵信中心融資租賃登記公示系統的法律效力,對進一步明晰行業操作規則,促進融資租賃業務有序健康地發展提供了法律保障。但這畢竟僅僅停留在地方法規層面,應盡快推動在中國範圍內建立統一的租賃登記制度。

正在起草的《最高人民法院關於審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中關於租賃物登記的條款仍存在一定的侷限性,比如要求「第三人未按照其行業主管部門的要求在信貸徵信機構進行融資租賃交易查詢,主張構成善意取得的,人民法院不予支援」。如果第三人沒有行業主管部門,在實踐中就不具有操作性。建議以人民銀行的徵信系統為基礎,明確登記的具體操作制度和效力。

統一融資租賃公司的監管制度

中國國家有關部門,特別是銀監會和商務部應進行協調,統一歸口管理融資租賃行業,為中外融資租賃經營者提供乙個公平的市場競爭環境。具體監管制度應包括融資租賃公司設立的原則、各類融資租賃公司申請及審批的程式、業務範圍、業務監管、風險控制等,統一規範金融租賃公司和融資租賃公司的經營行為。進一步完善專案公司管理辦法

,有利於租賃資產的風險隔離,大大推動了中國飛機、輪船的融資租賃業務開展。但該辦法未能解決專案公司租賃資產不與融資租賃公司並表和實現租賃資產**化的目的。建議先行先試地區把該管理辦法的適用主體擴至內資和外資融資租賃公司,租賃標的物擴至基礎設施專案的裝置,同時規定專案公司可將租賃資產委託信託機構在規定期限內在產權交易機構**或發行租賃資產支援信託計畫。

促進融資租賃資產的**化,為社會資金開闢新的投資渠道,加快融資租賃資產的流轉。解決各行政部門與融資租賃交易之間的協調問題

修改完善現行機動車及船舶的登記管理辦法。將目前單一的所有權人登記,完善為所有人、使用人和擔保物權人的登記制。使目前准予機動車行駛的登記同時具備物權等級的法律效力,合理保護在車輛融資租賃業務**租人、承租人和租賃資產擔保物權人的合法權益。

改變目前登記制度中,將船舶所有人即為使用(經營)人,導致外資

控股的融資租賃公司不得開展沿海、內河運輸、漁業生產、河道或港口施工的各類船舶的融資租賃業務的不合理狀況。

建議明確規定航空運營企業通過融資租賃公司採取融資租賃方式進口飛機的稅收優惠。明確採取融資租賃方式進口飛機的進口關稅、增值稅適用與航空運營企業自行購買進口相同的稅賦政策,以利於我國飛機融資租賃業的開展。

建議明確規定從事醫療器械裝置業務的融資租賃公司可以採用融資租賃方式進行醫療器械裝置的業務。其不需辦理相應資質,但是不得將沒有醫療器械經營資質的單位作為融資租賃業務的承租人,以利於運用融資租賃機制拉動銀行和社會資本,加快公共衛生、公共醫療的均等化建設。

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