北京礦冶研究總院環境工程研究所所長周連碧
國土資源網(2023年1月8日13:30)
非常高興能參加《土地復墾規定》頒布20周年的紀念座談會。我自上世紀80年代畢業分配到北京礦冶總院後,就開始起草土地復墾技術標準，2023年開始頒布，當時確實掀起了乙個高潮。後來我們又參加了中澳土地復墾的合作專案，2023年至2023年的四年時間裡，澳大利亞投入了3000多萬元，我們搞金屬礦的土地復墾。
當時我們有很多專業委員會，學術研討非常活躍。
七部委檔案的頒布和《土地復墾方案》的編制,辦了兩期培訓班，700多人參加，大家都覺得第二個春天來臨了。有色礦山復墾和其他礦山不太一樣，有色金屬開採對生態破壞非常嚴重，乙個礦破壞上千畝耕地。從復墾難度和汙染角度來說,有其技術難點。
土地復墾需要有強制性。很多礦山有錢，但是如果沒有明確的法律法規，還不足以讓他拿出這部分錢。如果有強制規定，如繳納排汙費、環境治理費等，有的企業要拿出上千萬元來做。
土地復墾也一定要強調。澳大利亞經歷了由強制階段到大家比較自覺的階段，當然澳大利亞有一系列的法律法規，比如說你不復墾，就拿不到第二個採礦權，有不良記錄，這些都是強制性的。所以搞土地管理的基層工作者需要強制措施。
我認為，《土地復墾條例》如果能夠盡早頒布，對推進土地復墾事業將起到很大的作用。這個條例從層次上將比《規定》上乙個更高的台階，希望能夠盡快出台。
建議首先要把家底摸一摸。這個家底到底有多大，怎麼摸清？調查的工作量相當大，需要行政部門和專業部門一起做，對於推進土地復墾也非常有作用。
關於土地復墾方案編制，我覺得進一步推動，應該有乙個資質管理。現在參差不齊，也比較亂，能不能有一些指導意見。我們現在評審的通過率很低。
評審的專業性比較強，要涉及土壤、植物、農業、土地等很多專業。我認為這一年半，我們在土地復墾方案編制等方面的推進是非常難的，應在資質管理上繼續加大力度。
關於示範點的建設，從資金保證，編制方案的可操作性和合理性來說，我認為還是要從一些特別實際的工程例子去借鑑。在試點建設上抓示範點。我們現在主要做有色的，參加的兩個專案，乙個是科技部「十一五」科技支撐專案，還有乙個「863」專案是尾礦庫區的重
金屬汙染。現在國家層面是比較重視的，要抓示範點建設，有利於推廣和借鑑。
另外，希望加強學術交流。現在有這麼多好經驗，相互之間需要學習和借鑑，再把土地復墾工作向前推動一下。
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