後補貼時代的中國光伏產業

2022-12-16 13:18:03 字數 3246 閱讀 5861

作者:李雷時間:2010/3/24 11:32:00

赫茲發現了光電效應後,人們意識到太陽光能是一種可轉化成電能的巨大能量**,光伏發電開始被提上議事日程。經過數十年的發展,當前,在全球範圍內,已經形成較為明晰的光伏產業。我國光伏產業起步較早,在20世紀70年代,開始了在晶矽材料等方面的研究和生產,90年代中期,步入光伏發電產業穩步發展時期。

進入新世紀以後,特別是2023年以來,我國在光伏行業諸多領域都取得飛躍式發展,光伏產業在我國某些地區已成為一大支柱性產業。一、後補貼時代中國光伏產業前景堪憂1、中國光伏產業發展對外依存度高

回顧我國光伏產業的發展歷程,我們發現,長期以來,我國光伏產業進行的是一種「兩頭在外」的發展模式。即有近80%的原材料是從國外進口的,同時有超過90%的光伏電池組件出口到國外,我國光伏產業對外依存度非常高。圖1反映了我國光伏產品年出口額變化趨勢。

圖1我國光伏產品逐年出口變化趨勢

在中國的光伏出口目標地中,歐盟佔據了重要位置,消納了中國光伏出口產品總份額的近75%。

2、歐盟地區的光伏補貼政策拉動了中國光伏產業的發展

歐盟之所以能消納如此多中國光伏產品,與其成員國**出台的補貼政策有關。

德國一馬當先,2023年,德國議會批准「購電法」,要求電力公司必須讓太陽能等可再生能源發電上網,並按居民電力零售**的65-90%收購全部電量,在2023年,德國**頒布了「可再生能源法」,對「購電法」存在的問題進行改進,根據不同的可再生能源種類、規模和地點,決定上網**,在固定的時間範圍內,享受固定的上網電價。

西班牙也不落後,2023年制定了新「電力法」,規定電力公司必須**購買太陽能電力;2023年,又通過了436/2004號法令,決定從2023年開始實施可再生能源固定上網電價政策,光伏發電系統的固定上網電價為0.44歐元/kwh,有效期25年。

出台類似光伏支援政策的還有義大利、希臘,等等。

這些光伏支援和補貼政策,有效鼓舞了業界建設光伏電站的信心。德國的光伏裝機年新增容量從2023年的150兆瓦增加至2023年的3200mw;西班牙光伏裝機年新增容量從2023年的88兆瓦增加至2023年的2511mw。劇增的光伏裝機容量拉動了對全球光伏產品的需求。

中國的光伏企業乘勢而起,在製造業內積極投資擴產,實現了我國光伏產業的大發展,我國現已成為世界第一大光伏製造國。圖2反映了近年來我國太陽能光伏電池產量一路攀公升的趨勢。

圖2我國光伏電池年產量變化趨勢

3、歐盟各國緊縮光伏支援政策,中國光伏產業前景堪憂

2008全球金融危機以來,歐盟各主要國家為節省財政開支,紛紛調整和縮減了國內的光伏支援政策。2023年初,西班牙對其國內的太陽能產業補貼政策進行了調整,補貼規模縮減為500兆瓦。2023年1月,德國宣布下調光伏上網電價,屋頂光伏系統上網電價從2023年4月起開始下調15%,地面光伏系統上網電價從2023年7月開始下調15%。

與此同時,法國也宣布緊縮本國光伏支援政策,屋頂太陽能面板的電力強制收購補助費率由2023年制定的每千瓦小時0.55歐元下降至0.42歐元。

可以說,目前,整個歐洲光伏補貼政策在逐漸淡出,光伏產業的後補貼時代來臨。

政策的緊縮,必將影響到各方建設光伏電站的信心,勢必造成今後和未來一段時間裡,歐盟地區的光伏裝機新增容量大幅回落(西班牙在調整國內光伏補貼政策後,光伏年新增裝機容量由2023年的2511兆瓦降至2023年的不足300兆瓦)。而這對於長期以出口為導向的我國光伏企業來說,是乙個利空的訊息。一方面,這將引發國內同行業間企業在出口方面激烈的競爭,會有相當一批中小

型光伏企業由於競爭力薄弱的關係在競爭中慘遭淘汰;另一方面,中國光伏企業與國外同行業企業的競爭也會加劇,國際**摩擦不可避免。整體來說,後補貼時代我國光伏產業前景堪憂。二、積極應對,嚴防不利情況發生

在歐洲光伏補貼政策緊縮的情況下,目前,我國光伏產業的前景不容樂觀。然而,面對困難,我們不能坐以待斃,應該積極應對,嚴防不利情況發生。1、加快技術革新,降低成本,保持競爭力

歐盟的光伏支援政策緊縮後,市場需求將會減少,在保持同樣的出貨量的情況下,供大於求,市場競爭將加劇,光伏電池的市場**也會因此而降低。這樣一來,中國企業長期依賴的低人力資本形成的低價策略優勢將不再,我國光伏企業的競爭力將下降,所以必須尋找到新的競爭力著力點。在成本構成中,技術的先進性是重要組成部分。

提公升技術先進程度,簡化現有工藝,是企業控制成本,保持旺盛競爭力的決勝點。當前,國內企業應該加快技術革新步伐,提高現有工藝的整合度,提高資源利用效率,促使我國光伏製造產業的成本逐步降低,保持我國光伏產業的核心競爭力。2、鼓勵產業結構優化調整

前一段時間,世界光伏市場空間巨大,企業利潤明顯,促使我國國內其他行業許多的企業轉向投資光伏產業。這些企業在中國光伏產業規模擴大和影響力增強過程中做出了一定的貢獻,但是,也給產業發展帶來了一些問題。這些企業中,較多的原來從事勞動密集型產業,靠的是從國外買裝置、買技術進行生產,核心競爭力不強,為保證企業生存,其經常採用低價策略,但質量難於保證,不利於整個產業有序化發展。

當前,隨著在國內工人最低工資水平上調和國外光伏電池組件收購**的下降,這些企業的持續生存成為困局。為此,很有必要對當前我國光伏產業的現有結構進行優化、整合。應該鼓勵一些規模大、技術領先、且具有較大影響力的企業領頭併購一些規模小,競爭優勢不明顯、生存艱難的企業,實現產業資源的重組與整合,優化國內的產業結構,減少國內廠商之間的內耗,提高競爭力,使得國內產業在與國外產業的競爭中能佔據有利地位。

3、改變出口導向戰略,著重發展國內市場

長期以來,國內的光伏產業依賴出口生存的模式沒有轉變,國內產業極易受到國際市場變化的影響。在歐盟市場即將緊縮的情況下,我們必須為現有產能找到出路。我們應該轉變以出口為導向的發展模式,把注意力放到國內市場開拓上來。

目前,在「金太陽計畫」等的刺激下,國內一些地區掀起了光伏電站建設的高潮,這是乙個很好的傾向,國內的光伏企業應該抓住這個機會,積極聯合其他主體,在國內置設較大規模的光伏電站,從而拉動內需。當然,由於光伏上網電價定價機制遲遲不出台,業界對於建設光伏電站的信心仍顯不足,在這裡,我們也呼籲**有關部門盡快制定出光伏上網電價定價機制,為國內光伏電站的建設保駕護航,拉動我國光伏裝機容量攀公升,形成我國光伏產業現有產能的出口。

4、做好應對**摩擦的準備

歐盟光伏支援政策緊縮後,光伏補貼將減少,市場空間也將會變窄,可以預期,在不久的將來,中國光伏製造企業和歐盟域內同類企業的生存競爭將加劇。由於歐方多數企業不具備的廉價人力資本,其生存的難度係數要比中國光伏企業大。在這種情況下,歐盟的企業有可能掀起新一波光伏反傾銷大潮,**摩擦的在未來可能性大增,所以國內的企業一定要做好相應的準備,預防**摩擦的發生。

一是要事前整合力量,強化國內同行業企業間合作,避免國內企業間惡性競爭;二是要密切關注歐方同行業企業的動態;三是規範國內企業在歐**行為,避免給人以口實;四是成立相關機構,研究國內外**摩擦事件的進展及處理方式,做好在司法等方面的應對。

本文作者為全國工商聯新能源商會研究員李雷

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