朱強「農村穩，則全州穩」。做好農村社會穩定工作，是為經濟建設創造安定環境，構建農村和諧社會的必然要求。本人就如何做好維護農村社會穩定工作，我採取聽、查、看、訪等形式深入州內部分鄉（鎮）、村組進行了調研，了解掌握了一些基本情況。
現談談個人的一點看法。
一、當前造成農村社會不穩定的主要因素
（一）土地問題。土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是「徵地補償」。隨著道路建設的發展和工業開發、水電站建設、小城鎮建設的推進，建設性專案徵地範圍逐漸擴大，但由於不同時期專案的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。
徵地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為****件。
（二）農村村務公開問題。農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對於這項關係自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村幹部卻對這項工作並不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規範、不徹底，甚至是流於形式，引發群眾上訪造成農村社會不穩定。
（三）農民法制意識問題。隨著普法工作的深入推進，法制建設在農村逐步加強，但受傳統觀念影響，部分農民還不習慣用「法」來解決爭端，而依靠單純的「私力」解決，明明違了法，還不知道自己錯在**。
（四）農村幹部的工作問題。一方面有些鎮村幹部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法
簡單，激化了矛盾，造成了幹群關係緊張；另一方面由於某些考核制度的不合理，逼得下面要麼弄虛作假，要麼侵犯農民的利益，把幹部直接推向農民的對立面。
（五）農村精神文明建設問題。隨著經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、****等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延，已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。
（六）勞資矛盾和外來人員管理問題。由於外來務工和本地進城務工的農民在不斷增多，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由於目前辦企業的門檻較低，「開關」廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工（農民）的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。
外來人口的增多，也給農村社會穩定帶來了壓力．
二、引發上述問題的主要原因
（一）經濟上的因素。經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從邊遠地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的慾望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種慾望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。
（二）政治上的因素。從目前來看，鎮村幹部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向幹部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對**的了解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等****件的增長。
（三）文化上的因素。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向後者偏移，農村各類關係的調節由道德槓桿為主逐步演變為利益槓桿為主，利己主義思想逐漸抬頭。於是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計畫生育、投工投勞等利益，產生了幹部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。
（四）組織上的因素。當前，我國正處於乙個由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大**撼和衝擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恆定的關係不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。
（五）制度上的因素。村級組織對社會穩定工作重要性缺乏認識，治保會、調解會力量不足、戰鬥力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發揮，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。
許多措施和制度在制定或者評比、掛牌後，就不注意加強經常性工作，出現號召多，過硬措施少，指導、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發安全責任事件。
三、切實維護農村社會穩定的對策建議
（一）完善農村基層組織建設。實踐證明，乙個強有力的基層黨組織，對農村社會穩定起到至關重要的作用。要繼續發揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的「直選」工作，夯實黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。
要建立健全村治保會、村調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量，加強業務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志願者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社群保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區範圍內的治安防範工作。
同時完善健全農村群防群治網路。
（二）加強農村精神文明建設。通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會建立活動的開展，不斷提高農民整體素質。深入開展文明示範戶、衛生示範戶評選廣泛開展農村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領農村，推動農
村社會各項事業健康發展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權利。
在民主和法治的社會裡，權利的行使與義務的履行一樣，都有利於社會發展和穩定。人民群眾的權利得到切實保障，社會穩定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權利沒有保障時，社會就陷入混亂。
我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。完善村級組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實施村務公開工作，提高村務的透明度，保障村民的自治權利和民主權利。
（三）加強農村法制宣傳教育。要以開展民主法制村建設為契機，針對農村和農民的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有所創新。首先在普法的內容上，應著眼於提高廣大農民的民主意識和法制觀念，圍繞農業、農村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。
著重抓好五大類法律知識的普及教育：民主政治類的法律知識、維護穩定類的法律知識、民事經濟類的法律知識、基本國策類的法律知識、農業生產類的法律知識。通過這些與農村工作、農民生活密切相關的法律法規的宣傳教育，大大提高農村群眾的法律知識水平，增強農村群眾的法制意識和觀念。
其次，在普法的形式上，對村幹部和普通村民應分別採取不同的方式進行。對村幹部和村民代表可以採取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村幹部帶動學法，向村民宣**律知識，並利用有線電視、廣播、宣傳欄、**展覽、印發法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經常性、形象化的法制宣傳教育，寓教於樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最後，在農村普法的組織領導方面，農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村幹部定期學法制度、普法考試制度，落實乙個固定的普法教育場所，建立乙個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。
加強村規民約的建立完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。
（四）加大對農村弱勢群體的救助力度。全面實施農村最低生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農村居民健康水平，
促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面，解決群眾後顧之憂。推進城鎮慈善組織和愛心助學**建設，擴大受益面。
（五）深入推進平安建立工作。推進平安村（居）建立工作，鞏固建立成效，在創造特色、探索經驗上下功夫，努力使每乙個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業的社會治安環境。建立過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發揮村（居）委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到「看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事」。
加強司法所建設，強化為農服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好「刑釋」人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防範控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強流動人口服務與管理，做到「底子清、台賬齊、責任明」。開展專項整治行動，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的的「嚴打」方針，對農村各種黑惡勢力團夥及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力犯罪分子及其殘餘分子。提高防範水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防範，通過安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監控，提高專業防範水平。
（六）預防和化解各類矛盾糾紛。要完善預警機制，建立健全公共性、突發性、****件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，並使之規範化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動機制建設，完善調處網路，發揮綜合優勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
探索建立農村社會穩定評估預警體系。創新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮或村為糾紛雙方提供乙個平台，鼓勵農民通過平等協商的辦法解決問題，並使之形成制度。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即**面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。
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