清水鄉人民**：唐輝
農業產業化經營及農業結構調整是農業市場經濟體制不斷發
展和完善的必然要求，它以市場為導向，以資源為依託，以效益為核心，以科技為保障，以農貸為支撐，是增加農民收入、實現農業現代化的必由之路。如何加快貧困地區縣域農業產業化經營及產業結構調整步伐，是關乎貧困地區脫困，進而建設小康社會的關鍵。
當前貧困地區農業產業化經營及結構調整中存在的主要問題
（一）貧困地區農業產業化經營及結構調整起步晚、程度低、效益不高，資金投入不足。
近年來，各級**把加快農業產業化作為脫貧致富的一項主要工作，通過建立農業科技示範園區，發展訂單農業，擴大產業基地，加強科技指導，加大資金投入，提供各種服務，初步走上了產供銷一條龍，種、養、家為一體，農、林、牧綜合發展的產業化之路，實現了糧食增產，農民增收、農業增效的目的。但從總體上說，貧困地區產業化經營起步較晚，層次較低，效益不高。產業化經營及結構調整以**推動為主，農戶參與的主動性不夠，投資模式以**行政命令下的國家投資和農民投資相結合，投資渠道單一，農民資金投入的積極性和農村信用社信貸投入的積極性還沒有調動起來。
（二）農民對加快產業化經營及結構調整的步伐缺乏認識輝
貧困地區大多以農為主，農民從事農業生產歷史悠久，傳統小農思想觀念根深蒂固，以保本經營為主，仍習慣於在自家責任田裡日出而作，日落而歸，還沒有嚐到產業化經營帶來的甜頭，對農業產業化經營及結構調整積極性不高，不願在產業化經營中搞大規模資金投入，萬一出現風險，血本不歸，得不償失。如地膜覆蓋技術已推廣了幾十年，農民才得以認識，**採用無償投資讓農民承包漁池，有些農民都不願承包，一些發展林果業的鄉鎮，對已投入物力、財力、人力種植的苗木，個別農民人為進行破壞。這說明在推行農業產業化經營及結構調整中還存在一定阻力。
（三）**在指導農民進行產業化經營及結構調整中方法不當
**加快農業產業化經營，增加農民收入的迫切心情與農民的觀望態度形成了強烈反差，這一熱一冷，影響了農民在產業結構調整中投入資金的積極性。在實行產業化經營及結構調整中，還未理順**與農民的關係，沒有引導農民從傳統農業中走出來，而是用行政手段強迫農民去搞產業化經營及結構調整，農民有一定的牴觸情緒。
（四）金融機構特別是農村信用社信貸人員對產業化經營及產業結構調整缺乏深入探索
由於貧困地區產業化經營及結構調整屬起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深層次了解，對產業結構調整沒有進行深入細緻考察，缺乏科學分析，加之農業生產受諸如氣候、技術、市場等諸多因素的影響，投入資金要承擔較大風險，因此信用社信貸人員往往對這種貸款存在「慎貸、惜貸」心理。
農業產業化經營及結構調整的核心是規模化、商品化、高科技、高投入，產業鏈條關聯度高，而產業化經營中的高資金投入與信用社可提供資金之間有一定的矛盾。如規模養漁、養蠶，目前我縣投入，每口漁池最低投入在３０００元左右，乙個１０口漁池以上的養殖戶僅前期投入就需３萬元多元，而信用社一般為農戶最高可提供2萬元貸款。
農業產業化經營效益週期與農村信用社貸款收回週期之間也有矛盾。由於農業生產受自然條件限制，生產周期長，比較效益低，決定了其投資**期較長，而農村信用社現行貸款實行期限管理，最長貸款期限為一年，農民在產業化經營中顯然無法當年收回投資，歸還信用社貸款，不得已，只能超期，超期後，信用社要加收利息，農民負擔無形中加大。
總之，產業化經營中資金需求與供給之間存在突出的矛盾：一方面，農村資金需求十分旺盛，而另一方面，隨著金融體制改革，國有
商業銀行機構收縮，支援農業產業化的金融部門僅信用社一家，而信用社實力不足，很難承擔起為農業產業化「輸血」的大任，這樣，一些好的專案常常因為資金問題而擱淺。
（五）現行農貸管理方式方法加劇了農業產業化經營中貸款難和難貸款
現行的農村信用社信貸管理體制中的一些規定、辦法和措施嚴重制約了其對農業產業化經營的支援，主要表現在貸款期限過短，利率過高，貸款手續繁雜，貸款數額小，農民在貸款過程中處處不便；同時，信用社行業管理水平提高後，各個信用社都加大了貸款考核，對貸款採取責任追究制度，實行不良貸款的零增長，致使部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農貸款的增長；另外，也有部分信貸人員素質不高，放不下「只有人求我，沒有我求人」的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，沒有積極進行自我推銷。
對加快貧困地區農業產業化經營及結構調整的幾點建議
（一）調動廣大群眾的積極性是進行產業化經營和結構調整的關鍵
農業產業化經營及產業結構調整是當前農村經濟工作的重頭戲，其主體是廣大農村群眾，其核心是資金投入，如何調動農村群眾的生
產積極性和資金投入的積極性，是推動產業化經營及結構調整，加快農村脫貧致富的關鍵所在。因此，各級各部門要積極引導農民群眾，解放思想，提高認識，從傳統農業觀念中走出來，進入市場經濟的大潮，使農業產業化及結構調整成為農民自覺自願的行動，引導農民增強創收意識、加大資金投入。只有調動內因，農業產業化經營及結構調整才有實現的基礎。
當前要改變群眾脫貧即安，不思進取的思想和稍有收入就大興土木，修房建院的傳統觀念，而要引導群眾集中精力抓致富，一心一意搞產業化和農業結構調整。
（二）**部門要發揮巨集觀指導、協調和服務的職能
要儘量減少**行為，切忌強令硬上，避免造成農民群眾的牴觸對立情緒，把群眾引導好，把農民利益維護好，把農民調整產業結構的積極性調動好；要堅持因地制宜，立足當地資源，切忌急功近利、不切實際地強行推廣，不可盲目上一些不適應市場要求、沒有前景的專案，造成農民不必要的損失；**各部門要從行政事務中解脫出來，為農民產業化經營和調整結構搞好服務工作，要為農民適時提供產前、產中、產後的各種服務，幫助農民對市場資訊做深層次的調查研究，利用****，及時捕捉資訊，及時發布資訊，為農民產業化經營創造良好的條件和廣闊空間。此外，要建立以工哺農，支援「三農」發展的專項資金和農業產業化風險補償**，每年從財政拿出一定比例的資金專門支援產業化和結構調整。
（三）農業結構調整離不開金融部門特別是農村信用社的積極參與和支援
金融部門要樹立民本思想，積極探索研究新形勢下加快農業產業化經營的新觀念、新方法、新手段，堅持政策性金融與商業性金融支援相結合，農業產業化經營專項貸款與小額信貸資金相結合，扶貧貼息貸款與貸款利率優惠相結合，支援農村產業化經營和農業結構調整。
農村信用社要發揮好支農主力軍的作用。立足農村、面向農業、遵循合作製原則，不以盈利為惟一目的，全心全意為社員、為農戶、農業和農村經濟提供服務，全力以赴支援農業結構調整，把農信社辦成「農民自己的銀行」。
要確立共同發展的觀念。農信社與農村經濟是互為依存的關係，兩者相互促進，共謀發展。農村是信用社的儲源基地、信貸陣地，農村經濟的發展是搞活信用社、提高信用社效益的支柱和保證。
應把支援農業結構調整作為自身發展戰略的基礎工程來抓，圍繞「公尺袋子」、菜籃子」、「油罐子」，千方百計做好支農服務工作，在促進農村經濟發展中，贏得自身經濟效益和社會效益。
要堅持人本觀念，統一思想，全方位搞好支援農業產業化經營及結構調整工作，農村信用社要明確為「三農」服務的辦社宗旨，把支援農村產業化經營及結構調整，積極幫助農民致富奔小康作為本職工作，
要把信用社的貸款貸到農戶家中，貸到田間地頭；大力調整支援農業產業化經營及結構調整方面的政策措施，延長貸款期限（以兩年為宜）、降低貸款利率（農業產化經營和結構調整貸款與其他商業性貸款分離）、提高額度、減化擔保方式，讓群眾得到切實的優惠和方便，讓農民貸款不再難。
金融如何支援農業產業化發展
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農業產業化推進會匯報材料
今年以來，菜園鎮按照 鞏固 提公升 發展 思路，因地制宜，科學規劃，狠抓落實，全鎮農業產業化工作已取得明顯成效。先將有關情況匯報如下 取得的主要成效 一是蔬菜產業示範園發展勢頭好。全鎮今年已新增土地流轉面積2200餘畝，其中一次成方連片流轉100畝以上的9處，新增百畝高效蔬菜示範園4個，已種植露地蔬...
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