在全區質監系統民主評議行風
活動會議上的講話
曾煥強2023年 4月日
各位領導，同志們：
今天，我們在這裡召開全區質監系統民主評議行風活動動員大會，主要目的是為了傳達貫徹全省質監系統民主評議行風活動會議精神，對我區質監系統開展民主評議行風活動進行動員部署。今天，區委常委、常務副區長張光羽在百忙之**席會議並將作重要講話，區紀委副書記、區監察局局長郭建超親自主持會議，區紀委常委、監察局副局長李勝將作動員部署，質監系統的全體幹部職工一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據分局黨組研究的意見，就如何開展全系統民主評議行風工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻理解民主評議行風工作的重要意義
今年是「十二五」開局之年。省**和省紀委決定在全省質監系統開展民主評議行風活動，意義重大。民主評議行風，對我們基層質監而言是一次接受群眾評議和社會監督，全面優化作風、提公升能力、推進工作的良好契機。
全體幹部職工一定要從講政治、講大局的高度，認清形勢，統一思想，充分認識開展行風評議的重要意義，切實增強「人人參與評議，個個為質監爭光」的責任感和自覺性。
（一）從落實科學發展觀，服務經濟發展的高度，深化對民主評議行風重要性的認識。在當前國內經濟總體企穩向好，但是仍面臨著多重壓力，人民群眾改善生活水平的意識越來越強、對**服務要求越來越高的大背景下，要幫助企業共克時艱、滿足人民群眾服務訴求，實現自身的轉型公升級，就必須轉變作風抓落實，切實把行風建設作為重中之重的工作抓緊抓好。質監系統作為**質量主管部門，在促進經濟轉型公升級、保障質量安全、維護社會和諧穩定中承擔著重要責任和艱鉅任務。
能否不辱使命，推動全區質量工作上水平，很大程度上取決於我們質監部門行風和政風的好壞。作風不實，再好的思路也難以落實；行風不正，再好的舉措也會落空。全區質監系統必須從講政治的高度，充分認識這次民主評議行風活動的重要性，把行風建設擺到更加突出的位置，以行風評議推動作風改進、樹立良好政風，為質監事業科學發展提供力有保障。
（二）從解決行風突出問題、提公升質監部門形象的角度，深化對民主評議行風必要性的認識。開展行風評議是加強作風建設的重要載體，目的就是促使部門行業進一步改進工作作風，提高服務水平，切實解決群眾反映的突出問題，密切黨群幹群關係。近年來，我區質監部門雖然在行風建設上取得了明顯成效，但問題依然不少。
我們在依法行政、效能建設、技術服務、能力素質等方面，與黨委**、社會各界和人民群眾的要求還存在不少差距，系統內重執法輕服務、只執法不服務等行業不正之風仍有發生，我們行風建設的工作任務還很艱鉅。質監部門作為**乙個重要「視窗」，我們要始終把行風建設牢牢抓在手裡，傾聽民聲，廣納民意，找準薄弱環節，堅決糾正行風中的突出問題，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，以良好的風氣、一流的業績，切實維護和提公升**部門形象。
（三）從推進系統隊伍建設、提高履職履責能力的高度，深化對民主評議行風緊迫性的認識。抓好行風建設，關鍵在於人。要充分利用這次行風評議活動的契機，進一步加強全區質監系統幹部職工的教育和引導，弘揚正氣，抵制歪風，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，切實增強責任意識、廉政意識、公僕意識和服務意識，積極塑造創先爭優、奮發向上的質監風貌。
要通過活動的開展，著眼提**部職工自覺履行科學發展、促進和諧的能力，著重提公升系統隊伍勤政善政廉政的水平，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查詢並解決隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，以行風評議為動力，全面加強隊伍建設，著力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質質監隊伍。
二、突出重點，轉變作風，紮實開展系統內行風評議活動
開展民主評議行風活動，根本目的是為了優化作風、破解難題、推動工作、促進發展。為此，我們要按照省市局的部署要求，緊扣省局「五抓五促」總要求，以民主評議為手段，以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點，以預防部門和行業不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，堅持在轉變作風中推進工作、在推進工作中轉變作風。重點要抓好四個方面的工作：
（一）明確目標步驟，統籌安排工作。我局與區糾風辦已聯合下發了此次活動的實施方案，明確提出了全區工商系統民主評議工作的指導思想和總體要求、評議的物件與範圍、評議的基本內容、評議的方法與步驟以及評議工作的組織領導與任務分工。各單位要結合自身的職能特點和工作實際，細化實施方案，確定評議內容和標準，有針對性地採取相應措施。
對預計可能出現的問題，要早做準備，研究制定相應的對策。要做到統籌兼顧，既不能脫離質量監管等基本職能的實際孤立地搞行風評議，也不能藉口業務工作忙而不認真抓行風評議工作。要堅持「兩手抓，兩不誤，兩促進」，要把評議工作與中心工作、業務工作緊密結合起來，既保證各項工作的正常運轉，又保證行風評議工作收到預期效果。
（二）突出工作重點，深入查詢問題。找準存在問題和不足是行風評議工作的重要環節。我們一定要對照實施方案中確定的評議內容，堅持開門納諫，採取主動上門、召開座談會、問卷調查、走訪服務物件、徵求意見信箱、電子信箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務物件和質監系統行風監督員等社會各界的意見和建議。
要認真梳理社會各界反映和自查出來的問題，找準本系統行風建設中存在的問題和不足。要做到邊查邊改，做到什麼問題突出，就重點評議什麼問題，什麼問題群眾反映強烈，就重點解決什麼問題。
（三）著力抓好整改，建立長效機制。衡量民主評議行風的實效，最終要看群眾、企業、群眾反映的突出問題是否真正得到解決。要把落實整改措施、解決突出問題貫穿於評議工作的始終。
一是要端正整改態度。按照「問題不解決不放過、群眾不滿意不通過」的要求，對群眾、基層、企業反映的問題認真梳理，逐條整改，力求以實實在在的整改效果取信於民。二是要認真制定整改方案。
對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題，要結合自身實際，制定整改方案，作出統籌安排，做到長短結合、標本兼治。三是要強化措施落實整改。要講究和創新整改的方法，對經過核實、能夠整改的問題，要迅速整改；對不具備整改條件近期不能解決的問題，要認真研究解決辦法，列出進度表，積極創造條件整改。
四要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來，研究如何實現民主評議從解決個別問題上公升到對行風建設規律性的認識，逐步建立健全行風建設的長效機制。
（四）創新活動載體，切實轉變行風。創新載體是確保民主評議行風工作取得良好成效的重要手段。在不折不扣完成「規定動作」的同時，要結合我們質監實際創新「自選動作」，提高民主評議行風工作的質量和效果。
重點做好五項工作：一是加強外部監督。繼續發揮由龍灣人大、政協、行業協會、企業等單位10名龍灣質監系統黨風廉政監督員的監督作用，及時蒐集反饋資訊，加強對內部人員的行風監督。
同時，通過簽訂《廉政承諾書》、發放《黨風廉政監督便民卡》、設立黨風廉政監督信箱等舉措，在加強外部監督的同時，加強自我約束。二是有效整治效能。繼續實施「勤政廉政公示」、「五好」節約型機關建設，開通作風建設投訴網頁，充分發揮質監系統行風監督員的監督作用，廣開監督渠道，加大對不良作風和不落實行為的監督和督查力度。
要完善行政問責制度，每月將不定期的組織檢查，對落實工作不力，工作時間不遵守的科室和人員一律實行公開通報，追究相應責任，以督促檢查來促進作風建設的紮實開展。三是提高審批效率。以「兩集中、兩到位」行政審批制度改革為契機，針對行政審批事項中仍然存在的環節過多、週期過長、效率低下的問題，把原先有職能科室審批的標準備案、鍋爐房審批等行政許可全部移到審批視窗，同時向3個基層質監所下放審批許可權3項。
四是嚴格行政執法。繼續完善修訂《龍灣分局規章制度彙編》、《行政執法案件行政處罰自由裁量暫行規定》、《產品質量監督檢查後處理辦法》、《立案、案審制度》等規定，對辦理案件的一般程式、辦理案件的時限、扣押、罰沒物品的管理、執法者因過錯所要承擔的責任等進行了詳細的規定，規範行政案件辦理。五是構築懲防體系。
認真貫徹落實區委區**開展懲防體系建設推進年活動部署，以實施廉政風險防控為主線，以稽查大隊、特種裝置科2個重點科室參加全區聯評為契機，提公升服務水平和執法水平，打造良好的質監形象。
三、加強領導，精心組織，確保民主評議行風工作取得實效
開展對質監系統行風評議活動，既有利於社會公眾和服務物件對質量技術監督部門行使建議權、監督權，充分地保障公民的合法權益，也有利於進一步規範質量技術監督部門公職人員的職務行為，切實提高公共管理部門的管理與服務水平，促進質量技術監督部門執法為民、依法行政。全域性上下一定要牢固樹立「一盤棋」的思想，強化領導，落實責任，精心組織，確保活動取得實實在在的新成效。
（一）加強組織領導，明確工作責任。民主評議行風工作能否取得實效，關鍵在領導。分局已經成立活動領導小組，由我任組長，各位班子成員任副組長，各科室、質監所負責人為成員。
各單位要自覺接受領導小組的組織領導，主動請示彙報工作，虛心聽取意見建議，及時改進各項工作，使全系統民主評議行風工作有組織、有計畫、有步驟地進行。我們還將把這次民主評議每個階段、每個環節的工作，落實到具體單位、具體崗位和具體人員，做到時時有人抓、事事有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
（二）加強宣傳發動，營造良好氛圍。要切實引導全體幹部職工提高對開展民主評議行風活動重要性、必要性的認識。充分運用各類新聞**，大力宣傳質監部門服務企業、服務群眾、服務基層等方面取得的新成效，表達質監部門誠懇接受監督、認真聽取意見的態度，爭取社會各界的理解和支援。
同時，要切實加強上下左右的溝通協調。既要做好與市局、區糾風辦等部門的工作協調，經常上門匯報工作，更要加強與行業協會、企業的溝通，努力營造有利於質量安全監管的**氛圍，充分展示良好的質監形象。
（三）加強監督檢查，嚴肅組織紀律。在活動中，分局將成立督查組，加強對民主評議行風工作的督查和指導，加大對自查自糾和整改落實工作的監督檢查力度。同時要加強明查暗訪，確保及時發現問題、解決問題，特別是對群眾反映投訴的問題，努力做到迅速處置，立即整改。
嚴肅組織紀律，對有錯不糾、整改不到位的，將追究相關人員的責任。對嚴重損害群眾利益的問題，要一查到底。凡在評議工作期間發生的違規違紀行為，特別是被****、在社會上造成負面影響，查證屬實的，將嚴肅處理，決不姑息。
同志們，開展民主評議行風活動是當前我們質監部門的一項重要政治任務，時間緊、任務重、要求高。我們一定要把思想和行動統一到省、市質監局和區委、區**的部署要求上來，以卓有成效的工作迎接相關部門、服務物件、社會各界的檢驗和考評，以行風建設作風建設的新成效，打造質監系統的新形象，推進部門工作的新發展，為建設「三生融合」的現代化濱海新城區做出應有的貢獻！
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