土地綜合整治可行性研究報告

2022-11-29 02:18:02 字數 5405 閱讀 9183

1.專案概況

1.1專案提出的緣由、建設的必要性和意義

從統籌城鄉發展、保護耕地和糧食安全、優化城鄉建設用地結構和布局、提高土地節約集約利用水平等幾方面闡述。

1.2專案型別、範圍、規模

說明專案的位置、範圍、建設規模及新增耕地面積。

1.3專案建設內容和投資估算

說明專案建設工程內容、投資估算及資金籌措方式。

2.專案實施的目的、任務、依據和規劃期限

3.專案區概況

3.1專案所在縣情況

簡述專案所在縣的地理位置、自然資源條件、經濟社會狀況和土地利用、土地整理復墾開發情況。

3.2自然條件及自然資源狀況

說明專案區地理位置、地形地貌、水文地質(要重點敘述專案所在地區水系、徑流、洪水、泥沙、水位和水質特徵,說明地下水含水量、各地層滲透性、富水程度和地下水動態特徵)、氣候、植被、工程地質(要說明引水建築物和交叉建築物場址、輸(排)水工程和田間道路沿線的地層岩性、地質構造。說明輸水線路、田間道路和主要建築物地段的地基、邊坡和圍岩的穩定性,初步提出基礎處理措施)、土壤、自然災害等自然條件;分析專案區光熱、水、生物資源狀況。

3.3社會經濟條件

說明專案所在鄉(鎮)、村的居民點數量、人口、戶數;概述主要經濟發展狀況、農業生產狀況。

3.4土地利用現狀

3.4.1土地利用結構

明確專案實施以前土地利用的實際狀況和特徵,說明基本農田面積及其分布。土地利用結構應根據最新變更資料,按照第二次全國土地調查土地分類規定,以行政村為單位進行統計彙總。

3.4.2土地利用程度

說明專案區土地利用率、土地墾殖率、耕地耕作制度(種植結構、復種指數)和土地利用經濟效果(作物單產水平、投入產出狀況等)。

3.5專案區基礎設施狀況

3.5.1交通狀況

說明專案區對外的道路交通狀況;說明專案區內部道路等級、分布和質量狀況。

3.5.2灌溉排水設施狀況

查明專案區外部河流水系、防洪設施條件等;說明專案區內水源及引水工程、灌溉、排水骨幹設施現狀;說明田間灌溉、排水工程設施現狀。

3.5.3電力設施狀況

說明變電站、用電、變電裝置的位置、規模、容量、歸屬和運營狀況;說明專案區內輸配電線路的路徑。

3.5.4生態環境保護設施狀況

說明防洪、水土保持和防護林等農田保護設施現狀。

3.5.5農村居民點建設狀況

說明待整理農村居民點的人口規模、戶數、用地面積和建築質量;說明農村居民點基礎設施狀況。

4. 專案分析

4.1專案合法性分析

4.1.1法律法規

分析專案建設與有關法律法規和政策的一致性。

4.1.2土地利用總體規劃對專案的要求

分析專案建設與土地利用總體規劃的一致性。

4.1.3其它規劃

分析專案建設與縣域村鎮體系、新農村建設、產業發展規劃及水利、農業、林業、交通、生態建設與保護等相關規劃的一致性。

4.2土地利用限制因素分析

分析土地利用主要限制因素,提出相應的改善措施。主要對影響專案區農業可持續發展,但可通過工程或生物措施加以改善的水、土、生態等限制性因素(包括有效水資源不足、水質惡化、土壤肥力降低、耕層土壤淺薄、水土流失等)進行分析。

4.3可行性分析

專案區社會認識程度;政策措施;資金保證措施;效益分析。

4.4新增耕地**分析

新增耕地**分析應在土地利用現狀調查的基礎上,查明專案區農用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發潛力,明確新增耕地**並對其宜耕性進行分析。

4.5水資源分析

4.5.1供水量分析

說明可以利用的灌溉水源,確定灌溉範圍,選定節水灌溉方式。計算不同保證率的工程可供水量。

4.5.2需水量**

根據地區經濟社會發展要求和灌溉水源情況,合理**各類產業需水量、居民用水量、牲畜飲水量;通過技術經濟比較確定灌溉面積,設計作物種植結構及復種指數。

擬定不同保證率的作物灌溉制度,選定灌溉水利用係數,計算作物耗水量、灌溉需水量、人畜需水量和工業需水量。

4.5.3水資源供需平衡分析

根據供、需水量計算結果,按不同保證率分別進行平衡分析。

4.5.4基本選定灌溉設計保證率。

4.6潛在風險分析

從自然條件、生態環境條件、工程條件、技術條件等方面分析專案進行中及實施後可能面臨的潛在風險,並提出應對潛在風險的對策措施。

其中自然條件潛在風險主要存在於水文氣象方面,表現為異常天氣的出現,如暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響專案實施的自然條件;生態環境條件潛在風險主要針對區域生態環境的敏感性和不確定性,分析專案實施可能帶來的生態變化和環境影響;工程條件潛在風險主要存在於地質地基條件方面,表現為專案設計所依據的地質資料和地基技術與實際出入很大,處理異常地質情況或遇到其他障礙物導致的工作量增加和工期延長等;技術條件潛在風險表現為技術規範與技術標準的差異以及特殊工藝的處理等。

4.7公眾參與分析

說明公眾參與的形式、過程、內容和結果。

5.專案規劃方案及其建設內容

說明專案規劃原則、依據、總體規劃方案與總平面布置。

總平面布置是在對專案區各項因素綜合分析的基礎上,對水源工程、灌排體系及其交叉建築物、道路、林帶、水土保持、電力及村莊所做的全域規劃、全域設計。要確定土地平整單元,合理布置水源,明確各級渠(管)系布置方式,說明排水工程總體布局及承洩區位置,提出各類交叉建築物的型別和結構型式,確定各級道路系統布置方案,合理布設生態防護和水土保持工程。

5.1農用地整治規劃方案

5.1.1土地利用布局

根據當地經濟社會發展要求、土地利用總體規劃和土地利用條件,對專案建設範圍內的土地利用進行空間布局的優化組合,確定各類用地的比例、位置和面積,選定土地利用的最佳方案。

5.1.2工程平面布局及建設內容

1、土地平整

根據作物種植型別、灌排方式、地形、土壤條件、機耕作業等對田塊平整度的要求,確定田塊的形狀、規格和方向,確定土地平整區域,提出土壤改良措施。選擇土地平整工程量計算方法,列出計算結果。

2、農田水利

確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建築物的位置、走向和配置關係;基本確定輸電線路接線方式、地點和路徑。農田水利工程主要建設內容包括:選定灌溉水源工程的結構型別,基本確定其主要技術引數和結構尺寸,提出防凍、抗凍等基礎處理措施;說明渠道結構型式和斷面尺寸;基本確定管道材料、管徑及耐壓等級;說明防洪、除澇、降漬、治潛標準,確定排水溝斷面尺寸;基本選定建築物結構型式,說明建築物的結構尺寸和基礎處理措施;初步確定閘門、啟閉裝置、攔汙柵等裝置的結構型式和主要技術引數;初步選定水力機械形式、型號、裝機台數及單機配套功率、機組主要引數;初步確定輸變電線路規格和型號。

對各項工程內容均要進行工程量統計。

3、田間道路

根據專案區內外道路交通狀況,結合田塊布置和農田水利工程布置,確定專案區道路位置、走向和配置關係。基本確定道路斷面結構型式和主要技術引數,基本確定路基處理措施,統計工程量。

4、農田防護和生態保持

根據農田保護的需要,確定農田保護工程的型別和位置;確定農田保護工程主要技術引數,統計工程量。根據小流域綜合治理需要,確定岸坡防護工程和坡面防護的型別和位置,統計工程量。

5、整治後土地利用結構

根據土地利用布局和工程布局,統計整理前後各類用地面積,編制土地利用結構對比表,分析整理前後土地利用結構變化情況,計算新增耕地面積。

5.2農村建設用地整治方案

5.2.1明確拆舊區規模、範圍及遷建方案

5.2.2整治潛力和可行性分析

5.2.2.1農村建設用地整治潛力分析。既要進行整治耕地潛力分析,也要分析拆舊區周邊耕地的土地質量情況,分析拆舊復墾對區域耕地(基本農田)建設的促進作用。

5.2.2.2農村建設用地整治可行性分析

5.2.3農村建設用地整治規劃方案

5.2.3.1總體布局

5.2.3.2土地利用結構調整情況

拆舊區整理前後位置、面積、地類、圖斑號等情況;建新區(包括安置區)占用前後位置、面積、地類、圖斑號等情況。

5.2.3.3 實施時序及掛鉤周轉指標使用和分年度歸還計畫

5.2.3.4拆舊區整治標準、各項工程規劃和補償方案

1、拆舊區整治標準

重點從土地破壞狀況、土體硬化強度、覆土質量、客土**、棄渣場地、土壤汙染情況、灌排體系構建等方面分析工程復墾的特點與難點。在當地土地開發整理工程建設標準的基礎上,進一步明確復墾基準面(土地平整工程底層深度界限)的選擇與確定、土壤重構的方法與標準、生態修復的方法與原則等;設定復墾恢復期後所應達到的土地質量標準。

2、建設內容

根據拆舊區整治規劃,確定土地平整、灌溉排水、田間道路、農田防護和生態保持等工程的建設內容。拆舊復墾區應和周邊農用地統籌規劃,按照農用地整治標準,集中連片進行各項工程的設計,使復墾後的耕地達到基本農田標準。

3、工程量彙總

根據建設內容,以自然村為單元,以分項工程為單位,在典型設計的基礎上,彙總工程量。

4、拆遷安置補償方案

5.2.4建新區規劃建設

1、建新區基本情況

說明建新區內目前農用地利用方式、農業生產的基本情況;分析建新區內耕地的質量情況。

2、建新區規劃設計

確定建新區內新建中心村、集中安置小區、公共基礎設施以及城鎮建新地塊等的選址、規模和占地面積;說明各類建設用地的結構和布局。

5.2.5制定實施工作計畫和保障措施

6、投資估算

投資估算按照《山東省省級土地開發整理復墾專案資金管理暫行辦法》(魯財綜[2005]90號)和《山東省土地開發整理專案預算定額標準》(試行)要求編制。

6.2 農用地整治投資估算及資金籌措

6.2.1投資估算成果

說明估算過程及費用構成。

6.2.2資金籌措

提出專案投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。

6.2.3投資進度計畫

根據施工進度安排,說明分年度投資計畫。

6.3農村建設用地整治估算及資金籌措

6.3.1投資估算

6.3.2資金籌措

說明資金籌措方式。

6.3.3投資進度計畫

根據施工進度安排,說明分年度投資計畫。

6.4專案區投資估算彙總

7.效益分析

7.1 社會效益分析

結合專案建設所產生的社會影響,綜合分析社會效益。

7.2 生態效益和環境影響分析

結合專案建設內容,綜合分析生態效益;分析專案建設對環境的影響,初步提出防治措施。

7.3 經濟效益分析

根據土地利用方向,計算專案建設前後專案區農業生產的費用和收益,計算投入產出比和投資**期。

7.4 耕地質量分析

對比分析專案建設前、後耕地質量變化情況。

8.土地權屬調整方案

8.1土地權屬現狀

根據土地清查情況,分別說明農用地、建設用地整治建設範圍內土地所有權、使用權和承包經營權等權屬現狀以及登記發證情況。

8.2權屬調整方案

基本確定土地所有權調整的原則、範圍和程式。

8.3權屬調整方案編制說明

簡述土地權屬調整方案制定過程中各部門、相關組織和權屬主體的參與形式、方法和所達成的意向,以及不同意見的處理情況。

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