第十六章成本控制的方案和措施
第一節各項經濟技術指標
第二節成本控制的依據、原則和方法
成本是專案施工過程中各種耗費的總和，貫穿於專案管理活動的全過程和每個方面，從專案中標簽約開始到施工準備、現場施工、竣工驗收、直至缺陷保修，每個環節都離不開成本管理與控制。
1 成本控制的依據
1.1 合同**書、施工預算；
1.2 施工組織設計及施工方案；
1.3 人、料、機市場**；
1.4 本公司頒布的材料指導**；
1.5 本公司內部機械台班**；
1.6 勞動力市場價及內部掛牌**；
1.7 周轉裝置租賃**、攤銷損耗標準；
1.8 已簽訂的工程合同，分包合同（或估價書）；
1.9 結構件外加工計畫和合同；
1.10 財務成本核算制度；
1.11 其他相關資料。
2 成本控制目的
確保工程質量、工期等滿足合同要求，合理地使用人力、物力、財力，合理降低建設過程中的成本，從而實現預定的成本目標，使有限的建設資金發揮出最大的優勢，確保工程順利進行。
3 成本控制的原則
3.1 全面控制原則
建立全員參與全過程成本控制管理意識，每個部門及個人要按照成本計畫和成本控制流程進行工作。將專案建設前期準備工作、工程建設、竣工交付到缺陷保修所有階段的成本受控專案，對本專案成本產生影響的因素，按照成本**、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制模組，全部納入控制軌道。
3.2 目標控制原則
根據專案的施工條件、使用的機械裝置、參與施工人員的素質等因素，對專案成本目標進行**。首先抓住成本**的工、料、費用的**、施工方案引起費用變化的**、輔助工程費的**、大型臨時設施費的**、小型臨時設施費及工地轉移費的**、成本失控的風險**等這幾個重要環節建立成本控制目標。
3.3 程式控制原則
建立完善的專案成本控制體系、制定相應的控制程式、建立保證成本控制管理體系高度權威性、嚴肅性的相關制度，確保成本控制目標的有效實現。
3.4 動態控制原則
針對本工程的具體特點，在確定的成本目標、成本計畫、成本控制方案的基礎上，把過程動態成本控制的重心放在資金合理調配、施工組織設計優化、建設期工作流程優化、設計方案優化等方面。把整個施工過程重點部位分為幾個階段，在每個階段開始前分別對該階段的成本控制目標及計畫進行確認和調整，以確保其在保證質量及保證工期的前提下有效實施。
3.5 責、權、利相結合的原則
建立嚴格的經濟責任管理制度，貫徹責、權、利相結合的原則。在專案實施過程中，一方面，從專案經理到各個職能部門都有相應的成本控制責任，從而形成整個專案的成本控制責任網路。另一方面，把成本計畫的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，並分別落實到執行計畫的有關部門、單位、甚至個人。
各職能部門在肩負成本控制責任的同時，根據投資及成本控制體系的要求，對其在規定的權利範圍內進行成本控制的管理許可權進行設定，以保證各職能部門對專案的投資與成本的實質性控制。並按專案進展的主要階段，對各職能部門在成本控制中的業績進行檢查和考評，實行有獎有罰。
4 成本控制的內容和方法
在實現工程質量和工期等總體目標的同時，主要在科學管理、合理安排流水施工、減少施工中交叉作業的翻改、施工材料的選擇與加工、成品保護等方面採取措施，極其有效地節約工程成本和造價。
4.1 成本預控的內容
《工程專案承包責任書》規定的目標總成本。
按目標總成本分解為人工費成本、材料費成本、機械使用費成本、其它直接費成本、現場管理費成本。
目標總成本和各項子目標成本中，主要材料按企業內部**計算和考核。
4.2 成本預控的方法
4.2.1 建立以專案經理為核心的成本預控責任體系，做到職責明確，落實到人，杜絕推諉、扯皮現象；
4.2.2 各職能部門的責任應形成書面制度，作為業務系統檢查內容以及對專案經理部考評依據之一；
4.2.3 建立費用支出審核制度；建立資訊收集和加工體系，定期發布主要材料**資訊；
4.2.4 專案經理應按月主持召開當月成本分析會，計算脫離目標成本的偏差，找出產生偏差的原因和責任，制訂有針對性的糾偏措施；
4.2.5 建立以製造成本為主導的成本與工期、成本與質量的協調統一關係；
4.2.6 工程開工前，預算人員應根據施工組織設計和作業計畫編制單位工程成本對比及分析，作為成本預控的依據和方法。
第三節降低成本、技術節約措施
在實現專案質量和工期等綜合目標的同時，為真正實現成本控制的預期目標和成果，有效地節約工程成本和造價。主要採取以下控制措施。
1 組織措施
1.1 全權履行業主賦予本公司的責任、權力、義務和本公司的承諾，實現總承包專案管理的綜合目標和業主與本公司的合約目標；配備最強的陣容、充足的優秀人才和裝備，充分發揮本公司優勢、管理與協調優勢、策劃與運作優勢、技術裝置優勢、計算機和資訊管理優勢、設計優勢，有效利用社會一切優良資源，以滿足該工程的需要；對各分包單位和**商進行統籌安排和全面控制，全過程全方位的為業主服務；建立以專案經理為核心的成本控制責任體系，明確任務、職能、權利和責任。
1.2 編制各階段施工成本控制工作計畫和詳細的工程流程，此工作計畫將作為業務系統檢查內容以及對專案經理部考評依據之一。對各分包單位、**商進行嚴格的招投標制，確保招標檔案與合約的嚴密性。
以合約管理為核心，對各分包單位、**商進行跟蹤管理、協調、監控、指導和幫助，充分發揮總承包綜合管理、協調能力和綜合配套能力。
2 技術措施
2.1 施工組織設計控制：本公司在工程中標後，結合施工現場的實際情況，合理利用計算機模擬施工的科學管理手段充分地比選論證，以成本控制目標為前提，制定技術先進、經濟合理、切實可行的施工組織設計、結合專案所在地的自然地理條件合理安排臨時設施、結合整體施工部署的要求合理安排大型機械的進出場和使用，這部分工作著眼於成本控制的事前先進性合理性計畫控制，以達到實施過程中的成本控制。
2.2 在設計、技術、計畫、裝置和物資材料、勞動力、專案管理等方面大力推廣和採用計算機技術、綜合資訊科技，大力進行技術創新、管理創新，制定專項降低成本措施，實現工程專案的降低成本目標。深化圖紙設計，向管理要效益。
各工種施工前應設計出施工大樣詳圖，確定標高、截面尺寸，做好技術交底，以保證結構及各種埋設管線裝置的準確性，最大限度地減少施工中交叉作業中的翻改工作量。合理劃分結構施工流水段，合理安排綜合進度計畫，縮短結構施工工期，從而減少大型機械租賃費、架料租賃費和其他相關費用。
2.3 過程控制措施
2.3.1 質量控制到位：
通過嚴格的質量管理和控制，一次成優，減少返工，降低成本。在施工過程中嚴把工程質量關，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作，採取防範措施，消除質量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3.2 加強現場管理，合理組織材料進場，按現場平面布置圖的規劃堆放，減少二次搬運和損耗；施工生產中按圖下料，長材不短用，大材不小用，活完底清；鋼筋集中場外加工，減少中間環節，合理搭配長短鋼筋接頭，利用鋼筋下腳料製作鋼筋定位箍、拉結筋、馬凳等，提高鋼筋利用率；混凝土墊層表面一次施工到位，減少底板防水找平層工序；混凝土牆達到清水效果，減少裝飾前牆面處理；裝修期間，合理安排工序，避免返工、返修；施工前繪製出施工管線綜合布置圖和施工節點作法圖，合理布置各種管線的位置及標高，避免管線安裝位置衝突造成的返工及材料浪費。
成本控制的基本程式和方法
二 強化成本的日常控制 一 對材料的控制 對材料的控制，應從兩方面入手 一是材料消耗量的控制，二是材料 的控制，而以對材料消耗量的控制為主。要控制材料消耗量，首先，應按標準消耗量為依據，嚴格實行限額發料制度。各部門只能在規定的限額內分期 分批領用，需要超過限額領用材料時，必須先查明原因，經過一定的批...
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