曾是集體資產改制「排頭兵」的閔行區虹橋鎮，又一次來到改革的當口。最近，虹橋鎮先鋒村、虹五村等10個村進行了「推倒重來」的第二次改制，並定下規則：所有幹部退出當年的「崗位股」和受讓的村民股權。
為何要推倒重來？上世紀90年代末，虹橋鎮推行改制入股，十多年來，鄉村變城市，農民並沒有全數變股東。當年改制時，村里還有農田，商務樓才零星開建，村民意識不到股權的價值，寧可變現，紛紛將股權轉讓給村幹部，加上當年為進行崗位激勵、鼓勵幹部多持股而設的「崗位股」，村幹部手裡的股權漸漸多了。
虹橋鎮黨委書記張有為告訴記者，當年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或只有少量股份。
現在的虹橋鎮，已是上海「**地段」。當年改制中，土地和物業都沒有出讓，酒店、寫字樓等產權仍屬集體資產，十多年中資產規模今非昔比。可是盤子越大，不公平的因素也放得越大：
早年退光股權的村民，雖然社會保障不錯，卻享受不到資產增值紅利，心裡不是滋味。
「雖然當初轉讓是村民自願，但這不等於公平。」張有為解釋，改制後土地仍屬於全體村民集體所有，而集體資產增值，說到底還是依託城鎮化後的土地增值。村民為城鎮化作出貢獻，卻得不到實惠，說明不公平；一大半村民享受不到發展的紅利，說明沒有共享。
二次改制，虹橋鎮堅守「公平、共享」四字原則。而幹部退股，就是要把雖說自由自願，但也因當年資訊不對稱而多獲的利益 「讓出來」。有些村幹部心裡有想法，或者說能不能「拖一拖」，或者說最好「別折騰」。
鎮黨委意識到，如果「拖一拖」，往後就更難改；要是「不折騰」，幹群矛盾就會加深。
二次改制中，幹部退股沒有商量餘地，以制度保證必須退出。最先完成的先鋒村，沒有一名幹部不退股，共將538萬股崗位股和200多萬股受讓股全部退還村民，佔全部原始股37%。沒想到，一些幹部退股後反倒踏實了：
「感覺一身輕了，再也不會被村民背後議論『拿多了』。」
幹部退股、再次分配只是乙個開頭。在此基礎上，虹橋鎮已擬定方案，年內將鎮級集體資產也量化分配到每位村民。最近，還將進行全鎮民主選舉，選出55名村民股東代表，並建立董事會、監事會和股東代表大會。
當集體資產真正握在村民手中後，怎麼管理資產，幹部說了不算，鎮長書記也無權動用，只有「三會」通過，才能真正拍板。
短評改革就要克難
虹橋鎮的做法，給我們提供的啟示意義不小：深化改革，就要敢於觸動利益；調整利益格局，幹部就要有點犧牲精神。有了這兩條，再難的改革，我們也是能夠推進的。
虹橋鎮之所以要二次改制，而且是「推倒重來」，就是為了推動更深層次的改革。而這樣做的前提，就是改革紅利要更多落到百姓身上。而這必然要觸動現有的利益格局，尤其要觸動大多數幹部的切身利益。
誰都知道這是件「不討巧」的事，是塊「硬骨頭」，需要更大的勇氣。
如果說，在改革開放初期，改革需要觸及觀念的禁區，那麼今天的改革，更需要觸動的，是利益的雷區。現代社會離不開利益的分配，而當前改革的重要問題就是逐步理順利益關係，進一步解放和發展社會生產力。現在，許多弊病久治不癒、一些改革久推難進，很多時候也是因為陷入了利益固化的藩籬。
這種涉及利益調整的改革很不容易，但是，改革就是攻堅克難，再深的水我們也要鍈，再難的事我們也得做。
從某種意義上說，當改革遇到障礙時，更加需要幹部帶頭顧大局、舍小利，甚至是捨得一點「合法不合理」的既得利益，才能真正打破僵局。改革，也只有讓百姓獲得更多的紅利，才能不斷推向深入，創造出更多的紅利。
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