寧夏靈州建設安裝集團****
吳忠市紅寺堡區弘德工業園區二期道路施工工程
ⅰ標段專案部重大疫情應急預案
為了有效預防和控制重大傳染病疫情的發生和流行，保護廣大人民群眾的生命安全與身心健康，維護社會穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《突發公共衛生事件應急條例》、《全國救災防病預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等有關規定，結合實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於在寧夏靈州建設安裝集團****吳忠市紅寺堡區弘德工業園區二期道路施工工程ⅰ標段專案部內發生的重大傳染病疫情（以下簡稱重大疫病）的預防和控制工作。
二、基本原則
1.預防為主
堅持「預防為主」的衛生工作方針，按照「早發現、早診斷、早隔離、早**」的傳染病防治原則，提高警惕，加強監測，及時發現病例，採取有效的預防與**措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本區的傳播和蔓延。
2.依法防控
為有效切斷傳染病的傳播，根據有關法律法規，結合重大疫病的流行特徵，在採取預防控制措施時，對專案部疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者依法實行隔離和醫學觀察。
3.及時處置
預防和控制重大疫病要堅持「早、小、嚴、實」的方針，已確診病例，要做到「及時發現、及時報告、及時**、及時控制」。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時採取隔離控制措施，做到統
一、有序、快速、高效。
4.屬地管理
重大疫病的監督監測、預防控制、疫情分析預報、疫情報告、醫療救治、實施隔離和醫學觀察等工作實行屬地管理，各施工隊和民工必須服從當地**和衛生行政主管部門統一指揮。
5.傳染病疫情分級
根據傳染病疫情的性質、危害程度、涉及範圍，重大傳染病疫情分為特大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）4個級別（具體標準參照靈武市大傳染病疫情分級表）。
三、預警、報告與評估
1.預警
根據傳染病疫情的分級，實行紅色（ⅰ級）、橙色（ⅱ級）、黃色（ⅲ級）、藍色（ⅳ級）4級預警控制措施。
2.報告
重大疫病發生後，專案部和各施工隊醫療、預防、保健機構及其工作人員必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》規定的報告時限和程式進行報告。衛生行政部門在接到重大疫病報告後要迅速組織有關人員進行調查與核實。
3.評估
配合衛生行政部門組織相關專業技術人員成立重大疫病的專家評估委員會，對重大疫病調查結果進行評估，判定重大疫病的預警級別，並將有關情況及時報告當地人民**和當地衛生行政主管部門。
四、預案的啟動與終止
1.啟動預案
當發生的重大傳染病疫情達到藍色警報（ⅳ級疫情）時，由區衛生局報區人民**啟動本預案。
2.分級管理
發生ⅰ級疫情時，在市**統一指揮、協調下，共同做好我專案部重大疫病的預防和控制工作。
3.終止預案
根據重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應急處理工作的進展情況和區重大疫病專家評估委員會的評估建議，ⅲ、ⅳ級由市疫情處理應急指揮部適時向當地**提出預案終止建議，經當地**批准後終止預案；ⅰ、ⅱ級疫情由當地**協同市衛生局向市**提出預案終止建議，經市**批准後終止預案。
五、組織體系
1.指揮體系
我專案部成立重大疫病防控指揮部（以下簡稱指揮部），領導小組成員為指揮部成員。指揮部下設辦公室，負責處理具體工作。各施工隊成立相應機構，協助本專案部的重大疫病預防、控制、**工作。
指揮部各成員單位職責：
指揮部：負責制定預防和控制重大傳染病疫情的各項技術方案;負責確定監測點及監測網路，及時掌握事件動態;負責組建專家組；組建、培訓應急機動隊伍和醫療急救隊伍，做好患者的調查和救治工作；對現場進行衛生處置，提出並落實控制措施；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散。必要時，提請當地**對疫區採取疫情緊急控制措施。
2.日常管理機構
各施工隊設立應急小組，負責全區突發公共衛生事件及重大傳染病疫情應急處理的日常管理工作。發生重大疫病時，與指揮部辦公室合署辦公。
3.疫情處理專業技術機構
各類醫療衛生機構是處置重大傳染病疫情的專業技術機構，要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發生突發公共衛生事件後，醫療衛生機構要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。
（1）醫療機構
主要負責病人的現場搶救、運送、診斷、**、醫院內感染控制，檢測樣本採集，配合進行病人的流行病學調查。
（2）疾病預防控制機構
主要負責重大傳染病疫情報告，現場流行病學調查處理（包括對有關人員採取觀察和隔離措施，採集病人和環境標本，環境和物品的衛生學處理等），開展**現場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監測。
六、監測與控制
1.建立監測網路
建立**監測網路：區疾病預防控制中心（一級）；各監測點醫院和街道鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心（二級）；社群衛生服務站和村（居）衛生室（**）。
2.設定監測點
根據重大疫病的流行特徵及防治工作需要，暫定本區所有區級綜合性醫院為重大疫病的監測點醫院，並按疫情發展需要，適時調整監測點。各監測點醫院要根據重大疫病的疾病分類及診斷標準開展病例監測，每日定時報告監測情況及收治病人的動態情況，執行「零報告」制度。其它各級各類醫療機構要按照重大疫病的疾病分類及診斷標準，開展病人篩選，發現有可疑症狀的病人要及時向轄區疾病預防控制機構報告。
3.工作程式
（1）資訊報告
各監測點醫療機構及區疾病預防控制機構要開展重大疫病的監測和報告，及時對重大疫病醫學觀察病例數、疑似病例數、臨床診斷病例數、實驗室確診病例數、疑似轉為臨床診斷病例數、死亡病例數、**病例數、仍隔離**數，排除病例數、排除疑似病例數等有關資訊進行收集、彙總、分析、評估，實行**告和零報告制度。有關情況要同時報告當地衛生行政主管部門和上級疾病預防控制機構。
（2）流行病學調查
流行病學調查工作由區疾病預防控制機構負責，流調資訊要及時向病人收治醫院反饋，為臨床診斷和**提供參考。
臨床診斷病例、疑似病例由區疾病預防控制機構進行流行病學個案調查，必要時邀請市疾病預防控制中心派專業人員協助進行流行病學個案調查，調查工作原則上要由兩名流調專業人員共同完成。
調查時，要追蹤調查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關係、與病人接觸的時間、地點、接觸方式等，並做好記錄，同時報請區**實施隔離醫學觀察。
流行病學調查的質量控制和評價由當地衛生局和衛生監督所及當地疾病預防控制中心負責。
（3）隔離**和醫學觀察
監測點醫療機構對留院觀察病例要就地隔離**，疑似病例及臨床診斷病例由定點醫療機構進行隔離**。
對疑似病例、臨床診斷病例、實驗室確診病例的密切接觸者，要實行隔離醫學觀察。
（4）消毒處理
醫院門診、急診、病房和放射科、轉運病人的專用救護車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關消毒規定執行。
（5）疫點疫區確定及控制措施
疫點、疫區的確定及採取的控制措施按照有關法律法規執行。
七、醫療救治
在重大疫病發生時，應立即開展醫療救治工作。建立醫療救治排程指揮中心和專門醫療救治網路，確保病人及時得到接診、收治和轉運，全力救治重症病人，提高**率，降低病死率。
1.監測點和非監測點醫療機構
監測點醫療機構或非監測點醫療機構發現不能排除為重大疫病的病例或疑似病例時，應立即請轄區疾病預防控制機構進行現場流行病學調查，經區專家組會診，不能排除可疑的，邀請市疾病預防控制機構和定點醫療機構專家進行調查會診。對重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實驗室確診病例，由市120急救中心專用救護車轉送定點醫療機構隔離**；經會診認為是留院觀察病例的，監測點醫療機構就地隔離**，非監測點醫療機構用專用救護車將病人轉送定點醫療機構隔離**。
2.定點醫療機構
我專案部重大疫病的定點醫療機構為紅寺堡區人民醫院，。
3.診治及出院標準
對重大疫病的臨床診斷標準、推薦**方案和出院標準，應按照***衛生行政主管部門制定的有關規定執行；若國家尚未出台，提請市衛生局組織有關專家制定相關標準。
4.病情動態報告
接到市定點醫療機構收治重大疫病疑似病例、臨床診斷病例和實驗室確診病例的報告後，區疾病預防控制中心要及時進行流行病學調查，並了解病人救治情況；接到病人病情發生明顯變化時，要隨時報告。
監測點醫療機構收治重大疫病留院觀察病例後，也要按上述方式向區疾病預防控制機構進行**告和隨時報告。
八、保障措施
1.經費保障
專案部財務部要負責落實參保病人在診斷、**、醫學觀察期間的醫療費用。
2.強制隔離措施
對病人隔離**、對密切接觸者醫學觀察時，若病人、密切接觸者拒絕合作的，應按照《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條的規定，由公安機關協助醫療機構採取強制隔離措施。
3.工薪待遇保障
密切接觸者經醫學觀察排除為非病人的，其隔離和接受醫學觀察期間的工資福利待遇，由專案部及施工隊按國家有關規定作出相應處理。
4.人員保障
專案部、施工隊形成二級醫療救護、疫情處理，等重大疫病的應急處理隊伍要經常開展業務培訓、實習演練，不斷增強應急處置能力。培訓工作要自上而下、逐級進行，使每位參與重大疫病應急處置工作的人員都能熟悉業務、掌握技術，勝任工作。
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吳忠市紅寺堡區弘德工業園區二期道路施工工程ⅰ標段專案部
二○一二年三月二日
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