（五）鄉鎮債務多4
四、鄉鎮行政管理出現的問題的原因5
(一)鄉鎮**職能泛化，工作常錯位5
(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱5
(三)鄉鎮幹部政績考評機制不科學，考核不符合實際6
(四)鄉鎮財政**有限，鄉鎮財政舉步維艱6
五、鄉鎮行政管理出現問題的思路對策7
(一)科學界定鄉鎮**職能7
(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關係7
(三)建立科學的鄉鎮政績考核體系8
(四)完善鄉鎮公共財政體制8
對鄉鎮行政管理的現狀和特徵的調查報告
調查目的：通過對鄉鎮行政管理現狀、特徵原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點有益的啟發。
調查時間：201x年3月25日
調查物件：秀延街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。
調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。 調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特徵。
鄉鎮是我國**管理「五級結構」的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是「上面千根線，下面一根針」，足見鄉鎮管理的複雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。
推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。
鄉鎮管理是以鄉鎮**為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮範圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理物件的涉「農」性。
一、鄉鎮設定現狀
統一設黨委、**、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設定司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特徵
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理物件和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，採取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由於鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。
(二)實踐性
鄉鎮處於我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處於廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，並使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的願望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。
三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。
上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，並簽訂目標考核責任狀，有些指標採取「一票否決制」，與鄉鎮主要負責人政績「掛鉤」。三是社會職能缺位。尤其是免徵農業稅後，由於財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。
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