（2010-2023年）調整
方案六村鄉人民**
二○一七年十一月
目錄1 規劃實施情況與發展形勢 1
1.1 鄉域概況 1
1.2 《現行規劃》實施情況 2
2 規劃目標 4
2.1 調整原則 4
2.2 規劃目標 4
3 土地利用結構調整 5
3.1 農用地結構調整 5
3.2 建設用地結構調整 5
3.3 其他用地結構調整 6
4 耕地保護和基本農田建設 7
4.1 耕地保護 7
4.2 基本農田保護 7
5 合理安排建設用地 8
5.1 城鎮用地 8
5.2 農村居民點用地 8
5.3 交通水利及其他建設用地 8
6 生態建設和環境保護 9
6.1合理規劃和建設國土生態屏障 9
6.2土地生態建設和環境保護對策 9
7 土地整治任務 11
8 土地用途分割槽與建設用地空間管制 12
8.1 土地用途分割槽 12
8.2 建設用地空間管制 12
9 重點建設專案安排 13
10 村土地利用控制 14
11 規劃實施保障措施 15
11.1 利用先進技術手段加強規劃管理 15
11.2 完善耕地保護政策和機制 15
11.3 健全土地節約集約利用機制 15
11.4 加大生態保護力度 15
11.5 加強**宣傳、社會監督 15
根據《國土資源部辦公廳關於印發《土地利用總體規劃調整完善工作方案》的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《河南省人民**辦公廳關於**《河南省進一步做好永久基本農田劃定和河南省土地利用總體規劃調整工作方案》的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達的土地利用總體規劃調整主要控制指標，結合本鄉鄉實際，六村鄉人民**對《六村鄉土地利用總體規劃（2010-2023年）》（以下簡稱《現行規劃》）進行調整完善，形成《六村鄉土地利用總體規劃（2010-2023年）調整方案》（以下簡稱《調整方案》）。規劃調整基準年為2023年，著重對2015-2023年期間各項用地進行調控與安排。
規劃調整範圍為六村鄉行政轄區內的全部土地，共7210.14公頃，轄22個行政村。
現將鄉級規劃調整的主要內容闡明如下。
位於內黃縣城南21公里，東臨硝河與后河鎮、白條河園林場為鄰，西與井店鎮接壤，南與河南省內黃監獄和浚縣界毗連、北鄰亳城鄉。土地總面積11964.89 公頃，佔全縣總面積的10.
45%。
六村鄉所在地區境內大部分為黃河沖積平原，地勢平坦，起伏較小，地面高度一般在海拔50—70公尺，總地勢由西南向東北傾斜，東沙西鹼。
內黃縣六村鄉屬暖溫帶大陸性季風氣候，具有明顯的大陸性氣候特點，其特點是四季分明，光照充足，無霜期長，春季乾旱少雨，冷暖多變風沙多；夏季雨量集中天炎熱；秋季溫和涼爽，氣候宜人；冬季乾冷少雪。
主要自然災害有旱災、冰雹、風災、低溫、霜凍、雷擊等。近50年沒有發生過大面積的雹災，只有區域性性的輕災或重災。近30年來，由於植被提高、毀滅性的風災已不多見，但每到夏季小滿—芒種之間，帶有乾熱風出現，造成小麥減產。
風災一年四季均有發生，給農業大棚造成損失。
全鎮轄22個行政村，3.2萬人，人均耕地1.83畝。六村鄉是傳統的農業鄉，辣椒生產是該鄉的支柱產業，被安陽市委、市**命名為「優質尖椒特色鄉鎮」，譽有豫北「尖椒之鄉」之稱。
另外，全鄉形成了以溫刑固、馬邢固、太平村為中心的牛羊養殖基地；以郭桑村、張桑村為中心的雞鴨養殖基地；以郭桑村、焦村、溫邢固為中心的溫棚瓜菜基地。
企業有長城衡器廠、鑫盛巾業、豫豪煤電機械製造公司、工礦機械廠等15家企業，固定資產總值8800萬元，年產值1.3億元。
2023年六村鄉土地總面積7210.14公頃，其中農用地6175.10公頃，佔土地總面積的85.
64%；建設用地770.54公頃，佔土地總面積的10.69%；其他土地264.
50公頃，佔土地總面積的3.67%。
農用地中，耕地4715.36公頃，佔土地總面積的65.40%；園地11.
55公頃，佔土地總面積的0.16%；林地1122.92公頃，佔土地總面積的15.
57%；其他農用地325.27公頃，佔土地總面積的4.51%。
建設用地中城鄉建設用地面積686.34公頃，佔土地總面積的9.52%，城鄉建設用地中城鎮工礦用地面積20.
89公頃，佔土地總面積的0.29%；農村居民點用地665.45公頃，佔土地總面積的9.
23%；交通水利及其他建設用地面積84.20公頃，佔土地總面積的1.17%。
其他土地中水域面積61.92公頃，佔土地總面積的0.86%；自然保留地面積202.58公頃，佔土地總面積2.81%。
2023年全鄉耕地面積為4715.36公頃比《規劃目標》下達耕地保有量指標（4739.83公頃）少了24.
47公頃。全鄉耕地保有量沒有得到有效落實，主要是規劃期內置設占用耕地，使耕地沒有得到有效保護，農村居民點的拆舊復墾任務沒有落實；還有就是近幾年設施農業發展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面積減少。
截止2023年底六村鄉基本農田面積4468.54公頃，與《現行規劃》中確定的基本農田保護目標4468.54公頃相一致，基本農田保護任務得到了落實。
建設用地總規模：截止至2023年底，全鄉建設用地總量為770.54公頃；《現行規劃》確定2023年建設用地總規模為744.41公頃，已超出目標26.40公頃。
城鄉建設用地規模：《現行規劃》確定到2023年全鄉城鄉建設用地規模控制在659.94公頃，截止至2023年底，全鄉城鄉建設用地面積為686.
34公頃，相比規劃目標超出了26.40公頃。
城鎮工礦用地規模：截止至2023年底，全鄉城鎮工礦用地面積為20.89公頃；《現行規劃》確定的2023年城鎮工礦用地規模37.
52公頃。距規劃目標還有16.63公頃的剩餘。
詳見附表2。
本次土地利用總體規劃調整應堅持「總體穩定、區域性微調、應保盡保、量質並重；節約集約、優化結構；統籌兼顧、突出重點；加強協調、充分銜接」的原則對《現行規劃》進行調整，增加耕地保護任務，優化建設用地布局，完善土地用途管制制度。
本次規劃調整上級下達六村鄉的2023年的耕地保有量目標4707.45公頃，基本農田保護目標為4378.89公頃，結合全鄉實際情況全鄉耕地保有量規劃到2023年達到4707.
45公頃以上，基本農田保護面積穩定在4378.89公頃以上，確保數量不減少、質量有提高、布局總體穩定。
規劃期內，全鄉建設用地總規模不突破706.61公頃，城鄉建設用地規模不突破629.01公頃，城鎮工礦用地規模不突破30.
44公頃，農村居民點用地規模控制在665.45公頃以內，交通水利及其他建設用地規模不突破85.22公頃。
規劃期內，通過土地開發整理補充耕地任務不低於91.84公頃。
2023年農用地面積為6175.10公頃，佔土地總面積的85.64%；2023年調整為6240.
04公頃，佔土地總面積的86.55%；與2023年相比，2023年農用地比重提高了0.91%，面積增加64.
94公頃。
2023年末全鄉耕地面積為4715.36公頃，佔土地總面積的65.40%；2023年調整為4786.
97公頃，佔土地總面積的66.39%；與2023年相比，2023年耕地比重提高了0.99%，面積增加71.
61公頃。
2023年至2023年全鄉土地整理復墾開發補充耕地111.84公頃，建設占用耕地40.23公頃，耕地面積增加71.61公頃。
2023年全鄉園地面積為11.55公頃，佔土地總面積的0.16%；2023年調整為11.55公頃，規劃期內園地面積沒有發生變化。
2023年全鄉林地面積為1122.92公頃， 佔土地總面積的15.57%；2023年調整為1119.
53公頃，規劃期內林地面積減少3.39公頃，佔土地面積的比例降低0.04個百分點。
2023年全鄉其他農用地面積為325.27公頃，佔土地總面積4.51%；2023年調整為321.
99公頃，規劃期內其他農用地減少3.28公頃，佔全鄉土地面積的比例降低0.04個百分點。
2023年建設用地總面積為770.54公頃，佔土地總面積的10.69%；到2023年降至705.
64公頃，佔土地總面積的9.79%。規劃期內減少64.
90公頃。
2023年全鄉城鎮工礦用地面積為20.89公頃，佔土地總面積的0.29%；2023年增加到30.44公頃，佔0.42%。面積增加9.55公頃。
2023年全鄉農村居民點用地665.45公頃，佔土地總面積的9.25%；規劃至2023年減少到590.
08公頃，佔土地總面積的8.18%。面積減少75.
37公頃。
2023年全縣交通水利及其他用地面積79.50公頃，佔土地總面積的1.10%；規劃至2023年增加到79.51公頃，佔1.10%.面積增加0.01公頃。
土地利用總體規劃
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土地利用總體規劃實施管理研究
摘要 該文基於筆者多年從事土地利用總體規劃的相關工作經驗，以土地利用總體規劃實施管理為研究物件，分析了其中存在的問題，了解決的對策建議，全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論昇華，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。關鍵詞 土地利用規劃管理實施建議問題 土地利用總體規劃是土地管理的重要內容，是土地管理科...