（2010-2023年）
（報批稿）
武江區龍歸鎮人民**
二〇一〇年十二月
目錄第一章土地利用現狀 1
一、土地利用結構 1
二、土地利用布局 1
第二章規劃任務與目標 4
一、規劃任務 4
二、規劃目標 4
第三章土地利用結構調整與布局優化 6
一、土地利用結構調整 6
二、土地利用布局優化 7
第四章建設用地空間管制 9
一、允許建設區 9
二、有條件建設區 9
三、限制建設區 10
第五章土地用途分割槽 11
一、基本農田保護區 11
二、一般農地區 12
三、林業用地區 12
四、城鎮建設用地區 13
五、村鎮建設用地區 13
六、獨立工礦區 14
第六章重點專案建設 16
一、交通專案 16
二、工業專案 16
第七章規劃實施的保障措施 17
附表 19
第一章土地利用現狀
一、土地利用結構
2023年，龍歸鎮土地總面積22764.0公頃，其中農用地面積20593.0公頃，佔土地總面積的90.
46%；建設用地面積724.0公頃，佔土地總面積的3.18%；其他土地面積1447.
0公頃，佔土地總面積的6.36%。土地利用率為93.
64%。
農用地中，耕地面積2786.0公頃，佔農用地的13.53%；園地面積536.
0公頃，佔農用地的2.60%；林地面積16584.0公頃，佔農用地的80.
54%；牧草地面積為19.0公頃，佔農用地的0.09%；其他農用地面積668.
0公頃，佔農用地的3.24%。
建設用地中，城鄉建設用地面積566.0公頃，佔建設用地的78.18%，其中城鎮用地面積61.
0公頃，農村居民點用地面積433.0公頃，採礦用地面積58.0公頃，其他獨立建設用地面積14.
0公頃；交通水利用地面積154.0公頃，佔建設用地的21.27%，其中公路用地面積127.
0公頃，水工建築用地面積27.0公頃；其他建設用地面積4.0公頃，佔建設用地的0.
55%，全部為特殊用地面積。
其他土地中，水域面積404.0公頃，佔其他土地的27.92%；自然保留地面積1043.0公頃，佔其他土地的72.08%。
二、土地利用布局
龍歸鎮地勢南、北部高，中部低。全鎮山地坡地多，平原主要沿河谷分布。
1、農用地
農用地的分布主要受地形地貌的影響，耕地主要集中分布於方田村、龍安村、龍歸村、續源村和奇石村等村；園地主要分布在沖下村、龍歸村、奇石村、山前村和續源村等村；林地分布較廣，各村均有分布，主要分布在方田村、後坪村、馬渡村、盤村村、寺前村以及續源村等村；牧草地分布在盤村村；其他農用地主要是為農業生產服務的設施農用地、農村道路、坑塘水面、農田水利用地、田坎等，主要分布在方田村、留村村、馬渡村、盤村村以及社主村等村。
2、建設用地
建設用地主要分布在後坪村、龍安村、龍歸村、馬渡村、社主村、寺前村和續源村等村。
建設用地中，城鎮用地連片集中分布在沖下村、龍歸村、馬渡村和社主村。
農村居民點用地主要呈點狀散布在方田村、鳳田村、龍安村、龍歸村、馬渡村以及續源村等村。
採礦用地主要分布在坳頭村、馬渡村和社主村等村。
其他獨立建設用地主要分布在社主村、馬渡村、盤村村、龍安村和奇石村。
交通水利用地中，公路用地主要分布在京港澳高速公路、國道323和省道253沿線；水工建築用地主要分布在方田村、鳳田村、龍歸村和續源村等村。
其他建設用地分布在坳頭村、留村村、馬渡村和奇石村。
3、其他土地
其他土地中，水域用地主要分布在南水河的流經之地；自然保留地主要分布在鳳田村、龍安村、盤村村以及寺前村等村。
第二章規劃任務與目標
一、規劃任務
嚴格落實《韶關市湞江區土地利用總體規劃（2010-2023年）》（以下簡稱「上級規劃」）下達的耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地面積等各項調控指標。優化土地利用結構與布局，保障基礎設施專案以及其他重點建設專案的用地需求，轉變土地利用方式，嚴格控制建設用地規模，推進「三舊」改造工程，提高全鎮建設用地節約集約利用水平，緩解人地矛盾。加強建設用地空間管制，控制和引導城鄉土地利用。
合理安排土地整治工程，落實耕地佔補平衡制度。科學劃分土地用途區，制定和實施差別化的土地利用政策，促進龍歸鎮土地利用目標的落實。
二、規劃目標
1、耕地保有量和基本農田面積
嚴格保護耕地和基本農田，實現耕地佔補平衡，保證完成上級規劃下達的耕地保有量和基本農田保護任務。積極推進土地整治工程建設，提高基本農田質量。規劃到2023年，耕地保有量不少於2869.
0公頃；到2023年，耕地保有量不少於2775.0公頃。規劃期間，基本農田保護面積不少於2361.
0公頃。
2、建設用地規模
嚴格控制建設用地增量，積極盤活建設用地存量，規劃到2023年，建設用地規模不突破966.0公頃；到2023年，建設用地規模不突破1177.0公頃。
優化城鄉用地結構和空間布局，控制城鄉建設規模無序擴張，城鎮完善基礎配套設施。規劃到2023年，城鄉建設用地規模控制在784.0公頃，其中城鎮工礦用地規模控制在134.
0公頃以內；到2023年，城鄉建設用地規模控制在951.0公頃以內，其中城鎮工礦用地規模控制在134.0公頃以內。
3、建設占用農用地、耕地指標
嚴格控制建設占用農用地和耕地規模，規劃到2023年，建設占用農用地規模控制在191.0公頃以內，其中建設占用耕地面積控制在131.0公頃以內；到2023年，建設占用農用地規模控制在318.
0公頃以內，其中建設占用耕地面積控制在219.0公頃以內。
4、土地整治補充耕地指標
規劃期間，適度開發宜耕土地後備資源，重點開展土地開發和地形坡度25度以下園地山坡地改造，確保耕地佔補平衡。規劃到2023年，補充耕地義務量為131.0公頃；到2023年，補充耕地義務量為219.
0公頃。
5、生態環境建設
加強土地生態環境建設和基礎性生態用地的保護，加大林地建設和濕地資源的保護力度，規劃到2023年，耕地、園地、林地、牧草地及水域等基礎性生態用地面積達20231.0公頃，佔土地總面積比重不低於88.87%；加快沿河綠帶以及京港澳高速公路、廣州到韶關樂昌高速公路、國道323、省道253、龍歸大道等生態廊道的建設；改善林木結構，提高林地質量，增強水源涵養功能；建立環境友好型的土地利用模式。
第三章土地利用結構調整與布局優化
根據龍歸鎮土地利用現狀的特點，結合規劃期間的經濟發展和城鎮發展方向，對鎮域內的土地利用結構和布局進行調整優化。
一、土地利用結構調整
1、農用地
規劃到2023年，農用地面積20533.0公頃，佔土地總面積的90.20%；到2023年，農用地面積20435.
0公頃，佔土地總面積的89.77%，相比2023年減少158.0公頃。
到2023年，耕地面積2890.0公頃；到2023年，耕地面積2936.0公頃，相比2023年增加150.0公頃，佔農用地面積的14.37%。
到2023年，園地面積430.0公頃；到2023年，園地面積364.0公頃，相比2023年減少172.0公頃，佔農用地面積的1.78%。
到2023年，林地面積16540.0公頃；到2023年，林地面積16514.0公頃，相比2023年減少70.0公頃，佔農用地面積的80.81%。
到2023年，其他農用地面積654.0公頃；到2023年，其他農用地面積602.0公頃，相比2023年減少66.0公頃，佔農用地面積的2.95%。
2、建設用地
規劃到2023年，建設用地面積966.0公頃，佔土地總面積的4.24%；到2023年，建設用地面積1177.
0公頃，相比2023年增加453.0公頃，佔土地總面積的5.17%。
到2023年，城鎮用地面積61.0公頃，其他獨立建設用地面積14.0公頃，採礦用地面積為59.
0公頃；到2023年，城鎮用地面積61.0公頃，其他獨立建設用地面積14.0公頃，採礦用地面積為59.
0公頃，相比2023年只有採礦用地增加1.0公頃，佔建設用地面積的比重分別為5.18%、1.
19%、5.01%。
規劃到2023年，農村居民點用地面積650.0公頃；到2023年，農村居民點用地面積817.0公頃，相比2023年增加384.
0公頃，佔建設用地面積的69.42%。增加的農村居民點用地主要用於新農村建設。
到2023年，交通水利用地面積177.0公頃，其他建設用地面積5.0公頃；到2023年，交通水利用地面積221.
0公頃，其他建設用地面積5.0公頃，相比2023年分別增加67.0公頃、1.
0公頃，佔建設用地面積的比重分別為16.48%、2.30%。
3、其他土地
2023年，全鎮其他土地面積1447.0公頃，規劃到2023年其他土地面積1265.0公頃；規劃到2023年，其他土地面積為1152.
0公頃，相比2023年減少295.0公頃，佔土地總面積的5.06%。
土地利用結構調整情況詳見附表二。
土地利用總體規劃
近年來 我國大多數城市分別完成了城市總體規劃及土地利用總體規劃的編制工作 兩個規劃的編制分別依據 中華人民共和國城市規劃法 中華人民共和國土地管理法 及其它的地方性法規和規章.但是 從近幾年對兩個規劃實施的情況來看 由建設部和國土資源部分別主管的城市規劃與土地利用總體規劃之間的矛盾和衝突比較突出 協...
土地利用總體規劃編制規程
規劃文字的主要內容包括 a 前言 b 規劃背景 c 規劃目標 d 土地利用結構和布局調整。闡述土地利用結構和布局調整的原則 各類用地調整的方向和數量 土地利用的總體布局等 e 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數量保護 質量建設和管護的措施 f 建設用地調控。闡述...
土地利用總體規劃實施管理研究
摘要 該文基於筆者多年從事土地利用總體規劃的相關工作經驗，以土地利用總體規劃實施管理為研究物件，分析了其中存在的問題，了解決的對策建議，全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論昇華，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。關鍵詞 土地利用規劃管理實施建議問題 土地利用總體規劃是土地管理的重要內容，是土地管理科...