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文／楊耿
李世平縣域經濟是以城鎮為中心，以農村分配，導致區域間土地利用結構的變化。盡最大限度節約用地，建立並健全農村為基地，各種經濟成分有機構成、經濟功尤其是農業用地，非農業用地比例結構居民點用地全程動態管理制度。能較完整的區域ｌ生經濟，而土地資源是以及各類用地內部結構將繼續調整。
在２、加強城鎮規劃區用地管理
要充發展縣域經濟的物質基礎。要推動縣域這個過程中，不合理的土地利用結構和分顯化城鎮規劃區士地價值，在嚴控城經濟進人高速發展的快車道，就必須妥布局會被調整，土地資源會逐漸配置到市建設用地總量的情況下，深化土地使善處理好兩者間的關係。
最需要的產業部門，在以最少的土地投用制度改革，進—步加大土地市場建設
一縣域經濟發展與土地資源可持續利用的關係㈠土地數量多少與質量優劣是縣域經濟發展的基本條件
在縣域經濟發展中，區域土地資源的狀況可間接地決定該區域經濟發展的快慢。土地數量越多，利用它發展經濟和擴大生產規模的可能性就越大。不同地
域土地所處的地形條件，水分、土壤質地不—致，再加上交通便利程度的差異，離中心城市遠近等因素的影響，使得各個縣域的經濟發展形態和模式也存在較大差異。—般來講，離中心城市較近的縣域經濟發展較陝，而距離遠的經濟發展則較慢；地形、水文、地質狀況好的縣域經濟較發達，反之則經濟發展較落後。㈢土地資源開發利用結構影響縣域經濟的發展
結構決定功能，只有合理的土地利用結構，才能保證一定地域內土地利用系統的良ｌ生迴圈，達到以較少的消耗或投＾、取得較高經濟效益的效果，並有效地促進縣域經濟發展目標的實現。例如在我國西北部沙漠區的縣域，土下埋著豐富的礦產資源，對礦業來說是極具價值的開採地，對農業發展來說卻是很難利用的．土地，因ｊ｝［症縣撼經濟發展中要以礦業的發展為重點，積極推動縣域經濟的發展。
㈢縣域經濟的發展有利於推動土地資源的集約化利用
縣域經濟的發展是在不斷的產業結構調整中實現的，這主要表現在兩個方面：—是區域中土地利用結構的調整，這使土地利用向著最佳用途方向轉變；二是土地利用集約程度的提高。隨著縣域經濟的發展，產業結構的調整和演進，
引起土地資源在不同產業部門間的重新集團經濟研究２００７－１１月下旬刊（總第２４９期）
入，取得最大的效益的同時，保障了土地利用的可持續性，提高了土地利用的效率。二縣域經濟發展中土地可持續利用管理對策（一）堅持高標準規劃，確保耕地總量平衡一
方面，規劃目標應與區域整體發展目標緊密結合。堅持開源與節流並舉、開發與保護相結合的方針，科學組織全區域內耕地總量動態平衡，發揮土地年度用地計畫的導向作用，使區域發展在土地利用總體規劃的基礎上，充分利用自身優勢，構建土地資源與區域經濟協同發展的雙前各局。
另一方面，規劃目標應突出區域發
展中的關鍵問題，妥善處理好各方面關係。區域發展中規劃的目的是為了體現出人口城市化和土地非農化的經濟陛
和合理性，減少資源浪費，優化資源配置。在規劃中突出區域發展的關鍵問題，
在保證規劃公正性的同時考慮生態、經濟、環境的協調性，注重土地利用的合理性。（二）實施高效管理，合理配置土地資源
加強城鎮基礎設施建設，提高城鎮土地利用率，逐步形成縣城、建制鎮和中心村三個層次相配套的現代化城鎮體系。
ｌ、規範農村居民建房用地農村居民建房和公益設施用地由於線長、面廣、需求量大，直接關係到耕地總量平衡的實現，是用地管理的重點。首先要加強建房前的導向管理，按照因地制宜、合理布局、節約用地、不佔耕地的原則制定村鎮建設規劃。同時，加快中心村建設，鼓勵農村居民建房向中心村和農集鎮集中，步伐，明確城鎮規劃用地，實現城鎮規劃區用地公開、公平、公正運作。
３、嚴控城鄉結合部用地，加強規範
化管理一方面，明晰城鄉結合部土地
產權。分清國有土地和集體土地、建設用
地和農用地界限，保持城鄉結合部土地
登記資料的現勢性，鼓勵用地者利用城
鄉結合部現有建設用地，確保每寸土地
都得到有效利用。另—方面，對城鎮規劃
區內土地實行統一規劃、統一管理、統一轉用、統—開發、統—**。對城鎮規劃區外土地，嚴格控制新增建設用地，盤活存量建設用地。（三）進行土地整理，保證土地資源可持續利用
土地資源的有限ｌ生，使得持續利用
土地必須保持—定的數量，特別是耕地
數量的充足，同時還要保持耕地的質量。
的平衡，土地
整理都是重要途徑。針對一般農村居民點內部住宅面
積過犬 『農村住宅空置而造成的「空心
村」現象，當前應積極開展土地整理，提高土地資源的利用。首先對村莊內部土
地進行整理，可以遷村並點，拆舊建新，
充分利用原有宅基地和空閒地，控制居
民席地規模，移宅造田，增加農業用地。其次，
應制定農用地整理專項規劃，以專項規劃為龍頭，通過把耕地區域內
的道路、坑塘、田坎和溝渠等的綜合整
治，增加有效耕地面積，提高耕地質量和
耕地利用率和產出率。最後，對於城鎮土地，需加大舊城區改造力度，可採取由點
到面的方法，先選擇一條街或乙個區作為突破口，待、武取得經驗後，再成片進
行改造，將區位良好的土地讓予收益高的部門利用牆單位：西北農林科技大
學經濟管理學翰
縣域經濟發展
城鎮化是實現我省縣域經濟跨越式發展的必由之路 發展縣域經濟是加快城鎮化的必由之路 城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化 現代化的重要標誌。堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進 節約土地 集約發展 合理布局的原則，努力形成資源節約 環境友好 經濟高效 社會和諧的城鎮發展新格局。城鎮化是解決 ...
貴州縣域經濟發展中的金融支援研究
摘要 貴州縣域經濟在整個貴州的國民經濟中占有較大的比重，貴州縣域經濟發展的好壞對貴州整體經濟的發展質量和整體經濟實力的提高有直接的關係，同時也影響到國家的一些重大發展戰略性政策的實施效果。然而，目前在貴州的縣域經濟發展中存在著諸多問題，尤其是金融支援在縣域經濟發展中所產生的效用沒有得到充分發揮，在很...
如何轉變縣域經濟發展方式
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