[**關鍵詞]金融服務；縣域經濟 [**摘要]本文通過對當前縣城金融服務現狀的分析，指出金融支援弱化與縣城經濟發展不相適應的問題，並從縣城經濟發展的實際出發，就如何加強縣城服務提出對策和建議。 縣域金融服務在縣域經濟發展中起著十分重要的作用，改革開放以來，縣域金融業快速發展，帶來了縣域經濟強勁增勢，為gdp和財政收入快速增長做出了積極貢獻。近年來，相對縣域經濟的資金需求，金融支援弱化與縣域經濟發展不相適應的問題日趨突出，成為制約縣域經濟發展的「瓶頸」之一。
為此，筆者對石家莊市有關情況進行了調查，試圖從金融的角度**促進縣域經濟發展的有效途徑。 一、調查分析石家莊市轄18個農村縣(市)區，縣域人口和gdp,總量分別佔到全市的77．9％和64％以上，近幾年來，縣域經濟得到長足發展，大多數縣(市)經濟實力明顯增強，但與全國百強縣(市)相比還存在較大差距，主要表現在：整體發展水平低，實力比較薄弱。
gdp總量超過100億元的縣(市)有3個，過60億元的縣(市)只有7個。2023年全國百強縣(市)中只有鹿泉市人列(居第90位)，gdp總量和地方財政收入分別比百強縣(市)平均水平低52．7億元和5．5億元，農民人均純收入比百強縣(市)平均水平低1013元。縣域gdp平均增長速度也低於全國平均水平；東部平原與西部山區之間的發展不均衡，並呈現出擴大的趨勢。
10個平原縣面積和人口分別佔全市的37．7％和63．8％，但gdp,總量佔到全市縣域的67．4％，超出8個山區縣1倍多；地方財政收入平原縣高於山區縣4．8億元。人均gdp和人均地方財政收入也高於山區縣。縣域經濟在呈地理性分布的同時，先進縣與落後縣之間的差距有逐步擴大的趨勢；產業結構不盡合理，優化公升級緩慢。
產業結構趨同，其中第二產業比重低於全國百強縣(市)平均水平6．6個百分點，低於唐山市8．05個百分點，傳統農業比重仍然偏大，工業底子相對薄弱，二、三產業增長緩慢，特別是工業主導產業不突出，缺乏真正能夠立縣富民的支柱產業。 從調查情況看，當前縣域經濟發展最突出的問題是調整產業結構、優化資源配置、加大基礎設施建設、發展民營經濟、培植新的經濟增長點等對資金的需求長期得不到滿足。其原因除了受縣域經濟環境的制約外，主要是銀行信貸投入嚴重不足，對縣域經濟的資金支援力度逐年弱化。
1．縣域金融機構貸款總量和比重逐年下降。以石家莊市某銀行為例，2001~2023年，縣域貸款餘額減少13億元，年均減少2．9億元；縣域貸款佔全市貸款的比重下降了7．1個百分點，年均下降1．2個百分點。2023年末存款總額89億元，比2023年末增加了21億元，而貸款總額12億元，比2023年末減少了11億元，存貸比為16％。
2．縣域金融服務功能弱化。縣域金融機構、網點大量收縮，國有商行撤併後，沒有新的相匹配的金融機構及時跟進，而保留下來的商業銀行機構由於貸款許可權相對上收，信貸功能逐步萎縮，致使縣域信貸服務出現區域性斷層或真空，削弱了縣域金融支援經濟發展的能力。 [!
3．縣域資金外流嚴重。銀行機構、郵政儲蓄吸收了大部分的縣域內的閒置資金，卻沒有用於當地的經濟建設，而是以各種形式上存、上劃，大量的縣域資金流向城市，而通過貸款形式回流到縣域的資金較少，多存少貸、只存不貸，致使本來就貧血的縣域經濟又遭遇新的「抽血」。 4．縣域金融體系和服務功能不健全。
從目前看，縣域金融組織體系中，商業銀行的信貸功能已經萎縮，農業發展銀行只經營糧棉油收購企業的專項收購貸款業務，農產品加工、農業產業化和農業綜合開發等縣域經濟建設中的許多重點專案很難得到信貸支援，單一的業務範圍使其在支援縣域經濟發展方面的作用受到很大限制。農村信用社由於資金**有限，實力薄弱，難以滿足縣域多元化、分散性的金融服務需求。加之縣域融資擔保機構不健全，許多縣域中小企業信用觀念淡薄，逃廢債務的現象仍相當普遍，導致金融部門不良資產難以化解，客觀上也制約了縣域金融服務的投入。
5．縣域金融創新不足，金融產品單一，與縣域經濟發展不適應。目前，縣域國有、集體所有制企業基本退出，出現了個體、民營、混合所有制等形式並存的局面，而且呈現出蓬勃發展態勢，同時也對縣域金融服務提出了新的不同層次的要求，但金融部門創新能力不足，固守傳統的業務領域，不能適應縣域經濟發展多元化、多層次的需要。 二、對策分析 1．人民銀行要充分發揮貨幣政策的調控引導作用和「視窗」指導職能，充分發揮綜合協調作用，積極會同**有關部門為銀企牽線搭橋，促進專案與資金的銜接。
同時充分運用再貸款，再貼現等貨幣政策工具，支援引導縣域金融機構加大對縣域經濟的信貸投入，實現經濟金融共同發展。 [1][2]下一頁2．商業銀行要要按照2023年**一號檔案要求，充分發揮商業性金融的功能和作用，改革和完善信貸管理體制，適度下放信貸決策許可權，縣級支行每年新增存款要按規定的比例用於支援當地經濟發展，加強對農行、農村信用社、農發行的扶持。從目前的情況看，農業銀行、農村信用社、農業發展銀行等金融機構，在縣域內所佔的市場份額達到了70％～80％，可以聚集大部分的縣域內的閒置資金，在很大程度上緩解縣域經濟發展的資金矛盾，對這幾家金融機構進行必要的政策扶持和財政支援，可以從根本上解決縣域經濟發展的信貸投入問題。
3．針對保險、郵政儲蓄資金的逆流現象，郵政儲蓄資金按一定比例劃歸人民銀行通過再貸款形式返還縣域使用。此外，要適應縣域經濟發展的多種需求，合理設定金融服務網點，完善服務功能，創新金融工具，增加金融產品，積極開拓適應中小企業和縣域經濟特點的信貸品種，擴大信貸投放領域，最大限度地滿足縣域經濟的資金需求。 4.
加快農村信用社改革步伐，增強其支援「三農」的力度。改善縣域金融服務要充分發揮農村信用社的主力軍作用，繼續深化農村信用社產權制度改革，進一步明晰產權關係，因地制宜改革農村信用社組織和管理形式，強化約束機制，增強服務功能，採取有效的財政政策和資金政策逐步消化其歷史包袱，提公升對縣域經濟發展的金融服務水平。要堅持服務「三農」的辦社宗旨，不斷拓寬金融服務的範圍和層次，為縣域經濟發展提供有力的信貸資金支援。
[! 5．建立中小企業信用擔保機構，解決中小企業融資難問題。縣域內的中小企業發展過程中的資金緊張、融資困難是制約其發展的主要原因，作為縣域金融機構首先要更新思想觀念，善於為中小企業營造平等的融資環境。
同時，面對農業產業化經營、結構調整對信貸需求增大與金融機構防範信貸風險之間的矛盾，地方**可以通過制度安排、財政扶持等，建立完善中小企業信用擔保體系，建立一批專業性的信用擔保機構，解決中小企業大額貸款擔保難的問題。可以嘗試由地方和企業出資，地方財政提供啟動資金，收取企業會員費、準備金和擔保機構的經營收入作為擔保公司的資金**，同時吸引民間資金參與，實行市場化運作。要建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業、大公司參股，壯大擔保公司實力，提高擔保公司支援中小企業發展的能力。
6．積極推進誠信建設，改善信貸外部環境。要採取綜合、具體的激勵扶持措施，金融機構對守信用的企業給予重點支援，對逃廢債企業實行定期通報和公開**制度，綜合運用經濟、法律、社會監督等多種手段對逃廢債企業實行聯合制裁。**職能部門在研究縣域經濟發展時，要把重點放在治理縣域信用環境上。
要切實規範中小企業設立、兼併、重組的做法，確保銀行債權的落實，嚴禁用各種違法違規手段逃廢金融債務行為的發生。要加強社會信用體系建設，建立企業和個人的信用檔案，增強全社會信用意識，廣泛開展建立信用企業、信用鄉鎮、信用村和信用農戶活動，加大對守信企業的信貸傾斜。要加強中介機構收費管理，防止亂收費，減輕企業負擔。
要規範中介機構行為，組織制定統一的抵押品登記、評估操作程式，減少收費專案，統一收費標準，規範收費行為，強化監督制約機制。 7．著力培植地方財源，廣闢融資渠道。打破資金瓶頸制約，根據縣域經濟實際，大力培植新經濟增長點，重點扶持一批創稅大戶，加快城鎮建設步伐，大力發展第三產業，形成比較穩定的財源主體，夯實財政基礎。
同時，要科學調整財政支出結構，嚴格控制非生產性支出，集中財力保重點建設，有限的財力要重點放在基礎設施建設、支柱工業發展等方面。
支援縣域經濟發展的幾點建議
就如何支援縣域經濟發展，我們提出如下建議 1 放寬民營資本准入領域。實行平等准入 公平待遇原則，允許民營資本進入法律法規不禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許民營資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。鼓勵民營經濟採取收購 兼併 控股 租賃等多種形式參與國有企業 集體企業改制。在投資...
貴州縣域經濟發展中的金融支援研究
摘要 貴州縣域經濟在整個貴州的國民經濟中占有較大的比重，貴州縣域經濟發展的好壞對貴州整體經濟的發展質量和整體經濟實力的提高有直接的關係，同時也影響到國家的一些重大發展戰略性政策的實施效果。然而，目前在貴州的縣域經濟發展中存在著諸多問題，尤其是金融支援在縣域經濟發展中所產生的效用沒有得到充分發揮，在很...
我國金融支援低碳經濟發展的建議
提要 隨著世界氣候環境的不斷惡化，發展低碳經濟已成為全球的共識。本文從金融支援低碳經濟發展的角度，陳述現狀，對存在的問題進行分析，在此基礎上提出可行性建議。關鍵詞 金融支援 低碳經濟 金融創新 隨著全球氣候變暖，各國都在努力爭取本國經濟的可持續發展。而低碳經濟是指在可持續發展和科學發展理念指導下，通...