戴季寧（中國人民銀行西安分行，陝西西安
７ｌ００７５）
摘要：我國實施西部大開發戰略十年來，西部區域經濟和金融業得到了飛速發展，尤其是伴隨著金融業的繁榮
與不斷擴張，金融支援區域經濟發展的力度亦逐步增強。但與此同時，以重化工業為主導的「高碳化」產業結構卻與其環境承栽力的矛盾日益突出，尤其是以「高能耗、高汙染、高排放」為特徵的粗放式資源開發與經濟發展方式，已嚴重影響到西部生態環境的保護與區域經濟發展的可持續性。在新一輪西部大開發中，西部地區要走低碳化的綠色發展道
路，就必須在相關政策的扶持下，優化配置金融資源，大力發展具有西部特色的碳金融。
關鍵詞：低碳經濟；金融支援；西部
中圖分類號：ｆ８３０．５文獻標識碼：ｂ文章編號一０００３－０３
當前，西部大開發格局下西部經濟得到顯著提公升，經濟保持快速乎穩發展，人民生活水平大幅提高。但
是，在這一過程中，西部區域經濟發展也面臨著一些突出問題：資源過度開發與環境承載力的矛盾日趨嚴重；產業結構不盡合理，重化工傾向十分明顯；信貸結構不盡合理，信貸資金集中高耗能行業態勢比較明顯。在新一輪西部大開發中，西部地區要實現與環境承載力相適應的發展道路，就必須調整優化產業結構，轉變發展方式，實施以低碳經濟為主導的全新的經濟發展戰略。
一』、發展低碳經濟。是新一輪西部大開發的政策走向與戰略選擇
（一）發展低碳經濟，必將成為我國未來經濟發展的戰略大方向。近些年來，隨著全球氣候、環境問題愈
來愈突出，世界各國普遍意識到高碳經濟發展的不可持續性和發展低碳經濟的迫切性．紛紛開始轉變經濟發展模式，並對經濟政策進行重大調整。尤其是歐美發達國家，著力發展「低碳技術」，大力推進以高能效、低排放為核心的「低碳革命」，致使以新能源為代表的低碳產業呈現出逆勢上揚的態勢。比如．繼２００７年美國
頒布《低碳經濟法案》後，２００９年英國又公布了《低碳轉型計畫》***。種種跡象表明，低碳經濟將成為未來世界經濟發展的大勢所趨。我國繼２００７年發布《中國應對氣候變化國家方案》後，又於２００９年的哥本哈根國際氣候大會上發出了到２０２０年單位ｇｄｐ二氧化碳排放比２００５年下降４０—４５％的莊嚴承諾。
在２０１０年的全國「兩會」上，眾多代表關於發展低碳經濟的提案，已引起國家決策層的高度關注。目前，國家***擬報***審議的「低碳經濟發展指導意見」正在起草之中，我國發展低碳經濟的戰略思路日見明晰。以低排放、低能耗、低汙染為特徵的新經濟發展模式一低碳經濟，必將成為我國未來經濟發展的戰略大方向。
（二）發展低碳經濟，是新一輪西部大開發必須堅持的戰略選擇。西部地區海拔較高，地形複雜，乾旱少雨，自然生態系統本來就極其脆弱。西部大開發以來，西部地區在實現經濟高速增長的同時．卻出現了資源利用效率較低、資源浪費嚴重、高能耗、高碳化所導致的環境惡化現象。
在新一輪西部大開發中，必須高度重視其生態環境的承載力問題，著力發展低碳經濟。首先，發展低碳經濟與西部大開發的終極目標是一致的。西部大開發不僅要促進西部經濟的快速發展．更要實現西部經濟質量的提公升。
而低碳經濟的核心，就是通過技術創新不斷提公升能源資源的使用效率和可再生能源的開發，實現與生態環境相協調的經濟可持續發展。其次，西部地區以重化工業為主導的經濟結構和發展特點，決定了西部應率先發展低碳經濟。中國能源多半儲藏在西部，西部地區重化工型經濟結構的形成，與對這一資源稟賦的過度依賴是密切相關的，西部在大量輸出能源的同時，卻帶來了高碳排放的後果。
因此，在新一**開發中，西部地區應注重經濟結構的調整與優化公升級，率先將低碳經濟納入其新經濟發展戰略的框架之中。
另外，發展低碳經濟能夠促成西部大開發實現「內涵式」發展。長期以來，由於資源性產品定價變化．使
收稿ｅｔ期：２０１０—６
作者簡介：戴季寧（１９５８一），男，碩士研究生，高階經濟師，現供職於中國人民銀行西安分行。
３《西部金融）ｚｏｌｏ年第８期
得資源利用效率較低的西部高耗能企業仍能獲得較高的利潤。這種狀況，既助長「兩高一資」型產業的粗放
式發展，也制約企業技術創新的積極性。發展低碳經濟，既可促進西部「綠色能源」的大開發，又可激發西部企業積極進行技術創新，不斷提高能效，從而顛覆「先汙染、後治理」的粗放式發展模式，走綠色可持續發展
之路。（三）發展低碳經濟，可促使西部地區實現由資源優勢向經濟優勢轉化。傳統經濟增長模式下，化石能源是經濟增長的強大動力，但卻屬於高碳排放產業，帶來的不僅是氣候環境的惡化，更是生態環境的惡化。
發展低碳經濟，必然要著力減少對化石能源的依賴程度，提公升化石能源的經濟效率、降低化石能源的環境成
本：同時加大對新能源的開發利用，從而促進迴圈經濟的發展，最終實現經濟增長與生態環境相協調下的可
持續發展。發展低碳經濟，不僅可以倒逼西部地區轉變經濟發展模式，促進區域經濟結構的合理調整與優化公升級，同時還可以倒逼西部地區充分利用其資源稟賦，走綠色可持續發展道路。西部地區不僅擁有富集的化石能源資源．同時也擁有豐富的太陽能、風能、水能、地熱能以及生物質能等可再生能源資源，新能源產業發
展潛力巨大。近年來，西部各省區已開始致力於發展新能源產業，在風能、太陽能、水電、生物質能等領域加大投資開發利用，以期改變長期以來經濟發展對化石能源資源的過分依賴。隨著其產業結構的調整和發展模式的轉變，西部地區有望成為我國新能源發展的戰略高地。
（四）發展低碳經濟，可促進西部地區加強「碳匯庫」建設和改善生態環境。西部地區地廣人稀，荒漠面積較大。在「退耕還林」、「荒沙治理」等方面有廣闊的前景。
從我國東、中、西部所擁有的森林碳匯資源來看，西部擁有森林和造林面積９８６３．７８公頃，絕對額高於東、中地區森林和造林面積之和，但是從森林覆蓋率上來
看，西部明顯低於中部和東部，也低於全國平均水平。因此，要保護和改善西部生態環境，就必須提高其森林
覆蓋率；而發展低碳經濟，可倒逼西部地區在加強「碳匯庫」建設的同時，實現經濟發展向生態型、環境友好
型轉變。
二、優化配置金融資源，助推西部經濟結構大調整和發展方式大轉變
低碳經濟的發展需要強有力的金融支援，需要與之相適應的碳金融。西部地區要走低碳化的綠色發展
道路．就必須在相關政策的扶持下，優化和合理配置金融資源，大力發展具有西部特色的碳金融。
（一）積極培育和發展西部碳交易和碳金融市場，建立銀企合作資訊對接平台。碳金融是指與碳減排有關的各種金融制度安排和金融交易活動，既包括碳排放權及其衍生品的買賣交易與投資，也包括低碳專案
開發的投融資及其相關的金融中介服務。碳金融與一般的金融相比有其一定的特殊性，須開闢專門的市場進行交易。鑑於西部低碳經濟和碳金融的發展有著巨大的潛力和廣闊的前景，首先要加強西部碳市場的基礎性建設，即建立相應的碳交易機制和平台；其次要建立碳金融市場交易規則，即通過建立較為完善的市場交易制度，逐步提高市場的規範化程度，擴大市場的參與主體，以推動西部碳金融市場的健康發展；三是要借助碳交易平台建設進一步加強銀企合作資訊對接機制，強化金融對低碳經濟專案支援的力度、廣度和深度。
目前許多商業銀行雖已積極探索支援低碳經濟的創新金融服務，但是由於缺乏充分的企業低碳專案資訊源而影響綠色信貸推進效果。
（二）金融機構要以碳減排量的潛在價值為基礎大力開發碳金融工具。碳金融工具是整個碳金融交易中
不可或缺的有效載體。從長遠來看，西部地區無論在提高資源利用能效以及可再生能源的開發領域，還是在荒山荒沙的植被恢復治理、植樹造林等碳匯庫建設方面，都有著極其廣闊的前景。因此，西部銀行業應從以下幾個方面對碳金融工具進行開發。
一是圍繞碳排放權相關交易進行碳金融工具的開發，即以碳排放權為標的設計金融工具，如設計碳排放權抵押貸款等融資產品。二是圍繞提高資源利用能效和可再生能源建設專案進行相關融資工具的開發，即主要針對這類專案的持續碳減排額設計相關融資產品，比如將專案形成
的碳減排額折算成相應的現金流，然後通過**化等方式進行融資。三是圍繞林業碳匯專案設計信用指標，開發相應的碳匯交易工具．如設計開發碳匯林抵押貸款等融資產品。
（三）大膽創新碳金融服務機制，積極拓展碳金融服務領域。西部低碳經濟的發展，既為西部碳金融的發展提供了巨大的商機和發展空間，同時也對其金融服務模式的轉變和服務機制的創新提出了更高的要求。因此．西部銀行業既要成為低碳經濟發展理念的推廣者與「踐行者」，也要成為低碳金融服務的「創新者」。
只有大膽創新碳金融服務機制，積極拓展碳金融服務領域，才能適應和滿足於西部低碳經濟發展的多樣性金
融需求。同時也加快西部碳金融的發展。具體來說，西部銀行業應著重從以下幾方面人手，進行業務拓展和服務創新。
一是要積極轉變經營模式，逐步實現由「高碳銀行」向「低碳銀行」（即支援低碳經濟發展的銀行）
４的轉變。二是要創立低碳信貸標準體系，加大對節能減排專案和低碳專案的金融支援力度。三是要積極創新和拓展ｃｄｍ專案融資服務。
四是要積極創設和推廣與碳金融有關的理財服務。五是要積創新和拓展碳**
託管等中介服務等。
（四）借助於資本市場，扶持低碳企業擴大直接融資規模。從目前來看，我國以直接融資手段來支援低碳經濟發展顯得尤為「滯後」。ａ**場中具有低碳經濟概念的上市公司佔比很小，而節能減排企業發行企業債的籌資活動限制也亟待突破。
在推動低碳企業直接融資方面，可以考慮從以下三個方面進行操作：一是將
耗能和碳排放量標準作為公司上市必須達到的強制性指標之一，以此形成對上市公司「節能減排」的硬約束．從而突出低碳企業的比較優勢；二是鼓勵和扶持主機板、中小板和創業板上市公司積極參與低碳經濟，並
予以強大的資本支援，這包括二級市場融資和風險投資等，逐步形成資本市場的引導機制；三是要允許符合發債條件的節能減排企業發行企業債券、中期票據和短期融資券等，以獲得債券市場的資金支援。
（五）創新保險資金的運用，加強保險業對於低碳經濟的支援力度。保險資金可嘗試涉獵與碳排放權和碳減排專案相關的投資領域。我國新修訂的保險法，將現行的「買賣**債券、金融債券」，拓寬為「買賣債券、**、**投資**份額等有價**」，並增加了「投資不動產」的內容，這為保險資金投向ｃｄｍ專案領域提供了法律依據。
由於保險資金與ｃｄｍ專案在投資期限是相匹配的，所以保險資金很適合ｃｄｍ專案投資的要求，並以較低的風險實現保險資金的收益。保險資金介入低碳經濟發展專案，可實現保險資金運用和
低碳經濟發展的雙贏。
（六）建立金融支援低碳經濟發展的監測指標體系，促進碳金融與低碳經濟的有效融合。鑑於低碳經濟
是一種全新的經濟發展模式，它與碳金融的發展具有高度的互動性，因此，西部地區有必要建立相應的監測
指標體系，即嘗試設立經濟發展、金融支援和碳排放三類監測指標。對於金融支援低碳經濟的監測，可以通
過合成綜合指數的方式進行。即首先對指標進行標準化處理，然後確定各個指標的權重，最後合成各層級的綜合指數。通過綜合指數的分析，不僅可以準確掌握金融支援低碳經濟發展的程度，還可以分析制約碳金融和低碳經濟發展的瓶頸，為促進碳金融和低碳經濟的良性發展提供準確的定量資訊支援。
參考文獻
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ｄａｉｊｉｎｉｎｇ
我國金融支援低碳經濟發展的建議
提要 隨著世界氣候環境的不斷惡化，發展低碳經濟已成為全球的共識。本文從金融支援低碳經濟發展的角度，陳述現狀，對存在的問題進行分析，在此基礎上提出可行性建議。關鍵詞 金融支援 低碳經濟 金融創新 隨著全球氣候變暖，各國都在努力爭取本國經濟的可持續發展。而低碳經濟是指在可持續發展和科學發展理念指導下，通...
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