在推動可持續發展的背景下，低碳經濟已成為國際社會的共識，也正成為新一輪國際經濟的增長點和競爭
焦點。大歷史機會，抓住這個機會，我們就可能真正成為世界強國。近年來，我國已在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位。但目前我國離真正的低碳經濟還有著不
低碳經濟為經濟轉型提供不竭動力
低碳經濟給我國帶來的機遇，其中乙個重要方面就是為經濟轉型提供不竭動力。國際金融危機使實體經濟受到了嚴重打擊，傳統產業的衰退給新興產業的崛起提
小的差距，主要體現為：
低碳經濟技術仍以中低端為主。以風力發電技術為例，風能發電併網一直是一大技術難題。而其中重要原因是沒有構建智慧型電網，沒有先進的電網調控和排程技
術。供了空間。此時，以低碳化能源發展為代表的低碳經濟產業，不僅可以為傳統產業的振興提供支撐，其自身也可以在這一過程中找到發展機遇。
此外，低碳化可以滲透到各個環節，有著相當長的產業鏈，足以形成一股新的經濟力量推進發展。
企業對低碳經濟投入缺乏，自主創新的動力和能力不足。比如低碳環保也是家居建材行業的目標之一。可是目前大多數企業在節能環保方面的技術和產業研發以
及在引進先進的低能耗的裝置上投入不足，企業寧願將資金投在產品營銷上。
促進機制建設不健全。發展低碳經濟，尤其在我國現階段發展低碳經濟，需要良好的制度體系加以引導扶持，使企業從維護自身利益角度出發作出積極響應。然而，目前發展低碳經濟更多地體現為**的意志和力量，法律保障、市場機制運作方面尚存在較多待完善之處，這大大弱化了發展低碳經濟的自主性要求，削弱了發展低碳經濟的積極性。
中國科學院發布的可持續發展戰略報告提出，作為最大的發展中國家，我國發展低碳經濟有著良好的戰略機遇，如可利用目前國內外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業化任務，提高重點行業在節能減排和低
碳技術與產品方面的國際競爭力，通過積極參與國際氣候體制談判和低碳規則制訂為我國的工業化程序爭取更
大的發展空間等。
目前，我國的綜合能源效率約為３３％，比發達國家
低近１０％。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化
工、輕工、紡織８個行業主要產品單位能耗平均比國際
先進水平高４０％。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合
海外低碳經濟發展經驗可供借鑑
以低能耗、低汙染、低排放為基礎的低碳經濟模式，被認為是人類社會繼農業文明、工業文明之後的又
一能耗比國際先進水平分別高２１％，４５％和１２０％。在我國工業化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且提高能源效率的空間非常大。
低碳經濟時代的到來，對中國是一次千載難逢的巨
次重大進步。為應對氣候變化，維護、改善現有生態
環境系統，近年來各國**都把發展低碳經濟視為一項重大工作，予以高度重視。
二美國、日本、南韓及諸多歐洲國家正極力推行「綠
色新政」，試圖再造經濟增長。特別是在低碳技術研發方面，在關鍵技術的研發、科研經費的投入、節能與環保標準的制定以及低碳專案的推廣應用等方面紛紛推出全方位的政策和措施，佔據了低碳技術的「先發」優
勢。由於在低碳經濟領域起步較早，以上國家的一些政策、經驗對我國發展低碳經濟可供借鑑。
一是制訂低碳技術發展計畫。其中，歐盟起步最
早，數年前就已開始著手研究低碳技術發展計畫。２００８年２月通過的《歐盟能源技術戰略計畫》制定了低碳技術研發及應用的具體計畫，其宗旨除了要減少歐盟能源的對外依賴，最重要的就是要促進低碳技術的研究與開發。此外，歐盟還推出了未來１０年經濟發展規劃即
￣２０２０戰略》，確立了重點發展知識經濟和綠色經濟，並提出了以綠色技術和資訊科技作為戰略突破口。日本
**把能源技術列為本國的研究重點，早在２００８年就批
準了《環境能源技術創新計畫》，描繪了中長期技術創
新路線圖。南韓公布的《新增長動力前景及發展戰略》明確，要大力發展新能源和再生能源、低碳能源，擴大
太陽能、風能、地熱能等新能源與再生能源在能源使用總量中的比重，２０３０年要達到１１％，為南韓未來的發展
提供新的增長動力。
二是加大低碳技術的研發投資。發達國家在金融危機後也紛紛加大了低碳技術的研發投資。美國歐巴馬**上台後立即推行「綠色新政」，宣稱此後１０年將在低碳領域投資１５００億美元，同時把低碳綠色能源技術的開發列入經濟刺激計畫的重要內容，提出將美國傳統的製造中心轉變為綠色技術發展和應用中心；２００９年３月，
歐盟委員會宣布，將在２０１３年之前投資１０５０億歐元支援歐盟地區的「綠色經濟」，保持歐盟在「綠色技術」領
域的世界領先地位。
三是啟動稅政改革，啟用「綠色市場」。發展低碳經濟，啟動稅政改革是重要的經濟激勵手段。日本一蠹
稅務風險管理 國外經驗可供借鑑
近年來，由於大企業在一國經濟和稅收中的地位越來越重要，使得其納稅遵從度對國家稅收和經濟的整體表現影響顯著。許多國家都建立了專門的大企業稅務管理機構。這些機構最初以審計功能型的居多，後逐漸向綜合功能型發展，管理重點也逐步由事後的稽查向事前的稅務遵從風險管理轉移，改變了以往大企業被動接受稅務管理的狀態。...
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