招投標中違規行為
各投標方在投標之前協議好由哪一家中標，其他各家進行陪標，然後又由中標方分給各陪標方一定比例或一定數額的「合理利潤」作為報酬。一般來說，各協議方的協議都帶有一定程度的長期合約性質。
1、《招標投標法》第53條規定：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，罰款【合同價款0.5%-1%】；有違法所得的，並處某手違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年參加依法必須進行招標的專案的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
2、《刑法》第223條：串通投標罪：投標人相互串通投標**，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
具體如下：
1、建設單位【違法發包】，罰款【50-100萬】；
2、施工單位【無資質、超資質、掛靠資質、騙取資質】承攬工程，罰款【合同價款2%-4%】；3、施工單位【轉包或違法分包】，罰款【合同價款0.5%-1%】；
4、企業以【不正當手段取得資質證書】、【吊銷證書、罰款，3年內不得再次申請】。
圍標 圍標也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間採用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標者利益的行為。
圍標包括兩個方面：
1、招標人與投標人之間進行串通。主要表面形式有：實施排擠競爭對手參與公平競爭的行為：
招標人在公開開標前制定有利於某個投標人的招標公告或招標檔案及評標細則,或者制定歧視性的條款以此來排斥其他投標人;將投標情況告知其他投標人，投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標後再給投標人或者招標人額外補償;招標人預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取捨;通常的做法有:
(1)肢解專案。為照顧各方面的關係，招標人將乙個既定標段拆分成多個標段，然後將意向的中標人分別安排在不同的標段，同時商定由中標人支付其他投標人一定數額的補償費用，讓各方利益均霑。把招投標變成了各方瓜分利益的工具。
(2)明招暗定。投標人與招標人相互串通，事先內定中標單位，然後通過場外交易，獲取中標。隨著招投標工作的逐漸規範，組成評標專家多採取隨機抽樣的方式，使大家在事前都不知道評標專家的組成。
而一些投標人仍然想盡辦法做建設單位的工作，以期能夠中標。
(3)低中高算。由於當前低價中標制比較流行，一些工程招投標中，投標人與招標人採取欺詐的方式，用大大低於成本價的低價中標，將其他不明真相的投標人排除在外。然後在施工中採取變更工程量、多算工程量或材料人工費等手段提高決算**獲利。
(4)違法分包。招標單位與投標人私下事先約定將利潤較大的部分收回另行分包，並以此作為投標的門檻。投標人為順利中標，不得不同意招投單位的無理要求。
一些有資質的投標人中標後，違法將工程轉包給其他施工單位，從中牟利。而分包工程常常未經過正常的招投標程式，從而給違法犯罪活動大開方便之門。
2、投標者之間進行串通。主要表面形式有：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標**；投標者之間相互約定，在投標專案中輪流以**或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然後再參加投標。
投標人之間借資質投標、相互交叉陪標等多種形式，分別有資格審查前串標和資格審查後串標，隱蔽性很強，危害性較大。投標人之間進行串通主要表現形式在以下幾個方面:
(1)非法掛靠。一些下屬公司、掛靠公司、無資質的公司通過不正當手段疏通關係，然後掛靠大的施工單位獲取資質後承攬工程業務。而一些有資質的施工單位為收取管理費或分得一定的工程量，以分包、聯營、專案經營等方式將資質借與他人獲利。
如此形成了中標的大公司是有資質的、合格的。而真正施工的單位是不合格的，在施工管理、技術、人員和監督上都存在不足，就很難保證施工的質量、安全和進度。在招投標環節。
這種情況通常有三種：第一種為沒有資質的企業、組織或個人為獲取中標資格所實施的資質借入行為;第二種為低資質的企業為獲取中標資格所實施的借入高階別資質行為;第三種同等資質的企業為獲取中標資格所實施的資質借入行為。
另一方面是在在施工環節，以中標企業的名義繼續施工，這種情況比較複雜。在國家明令禁止轉包和非法分包後，建築市場的逐步完善，中標企業為了規避國家法律法規的市場監管往往以勞務合作的形式，允許其他企業、組織或個人以自己的名義在中標標段從事工程施工和專案經營，具有一定的隱蔽性和投機性，而且查處方面在法律法規和制度上存在一定缺陷。
(2)多頭掛靠。一家施工單位掛靠數家有資質的施工企業參加投標，通過編制不同的投標方案圍標，從而將其他投標人排擠出局。在有的工程招投標中，甚至所有的投標人均為一家掛靠，嚴重被壞了建設市場的公平競爭。
(3)故意廢標。廢標可能有多種原因，一是招標檔案提出的要求太苛刻，技術引數要求太高，投標人方面達不到;二是投標人不想做該工程;三是給朋友陪標，多給朋友乙個中標的機會，當然這個機會也不是白給的。
(4)共同圍標。投標人互相配合，輪流中標，甚至出現一些只投標不想中標的所"投標經濟人"。目前投標不中標的情況司空見慣，一些企業、組織或個人則利用這一特點，實施投機行為，給予或收受一定的利益租借資質，進行陪標、串標、圍標。
陪標——陪標。有的公司與某行政部門長期「合作」，業界都明白某工程肯定是該公司「拿下」，但按規定招投標至少有3家參與，有的公司就會參與競標以符合規定，事後再收取一定的好處費；
// 陪標屬於以上第二種情況「投標者之間進行串通」。
這種形式將成為大家都認可的「潛規則」。
串標---招標者與投標者之間進行串通
——串標。幾家投標單位聯合對招標專案的某些標段用一致性**、壓價或抬價等手段串通**，以排斥他人讓「自己人」中標，過後按協議「瓜分」利益；
（1）投標者與招標者串標
招標人在開標前開啟投標檔案，並將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標檔案，更改**；招標人向投標人洩露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標後再給投標人或招標者額外補償．招標人預先內定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標檔案，排斥其他投標者。
（2）投標者之間串標
投標人之間相互約定抬高或壓低投標**；投標人之間相互約定，在招標專案中分別以高、中、低價位**．投標人之間先進行內部「競價」，內定中標人，然後再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當的經濟補償後，這些投標人的投標均由其組織，不
論誰中標，均由其承包。
賣標、買標、洩標
——買標與賣標，是建築行業甚至工程行業的腐敗現象之一。
一些公司在招標發包後利用權利後台行賄招標**人取得標底進而中標，尤其是工程分包中更露骨，這就買標與賣標的腐敗行為。
——洩標。投標者想方設法找關係弄到標底，為此頻頻「公關」。此外，一些招標人與投標人相互串通，用其他方式操縱中標結果。
棄標棄標函，也叫退標函，是招投標過程中的一種正式商業信函，內容簡單說明棄標原因和表示歉意，同時對招標人給與的機會表示感謝，希望今後繼續參與類似專案等等。退標函一般出現在中標公布之後到簽定採購合同之前這段時間，甚至在簽定採購合同之後也可以提出棄標，但是都需要正當的合理合法的理由，否則後果嚴重。棄標的後果一般是沒收全部保證金，情節嚴重的要賠償損失，x年內不允許在參加當地的**採購工作，甚至在**上進行公開通報。
投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣
依據《招標投標法》第四十五條之規定：「中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標專案的，應當依法承擔法律責任（也即民事賠償責任）。
」又依據七部委30號令《工程建設專案施工招標投標辦法》第八十一條之規定：「中標通知發出後，中標人放棄中標專案的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，並沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數額，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。」
依據上述規定，對自動放棄中標的投標人（必須是發出中標通知後）應當由招標人沒收其投標保證金，造成的損失應給予賠償。如果第一中標人放棄中標，招標人選擇第二中標候選人為中標人時，簽約的合同價應為中標人的投標**（經過算術錯誤修正後的投標**）。如果該**該高於放棄中標的投標人的投標**，其差價也應是給招標人造成的損失。
最後還應說明，未發出中標通知書，而是公示後的中標人自動放棄中標時，只能沒收其投標保證金，不承擔法律責任，即不承擔民事賠償責任。
擠標——擠標。在資格預審中，一些人為有意設定的過高門檻排斥了其他潛在投標人，留下了關係戶；
在工程招標採購中，各種形式的圍標、抬標、陪標等串通投標行為或明或暗，時隱時現，已成為制約工程招標工作健康發展的一大頑結。「今天，我請了幾位老闆一起去參加某工程招標，他們都挺捧場，在我的安排下，他們的**分別為35萬、34.5萬、34.
3萬,我是以34萬中標的，我們經常在一起相互關照，今天我中，明天他中，有生意大家做嘛。」這段話是一「久經標場」的「工頭」的心德。
相互捧場、「輪流坐莊」已成為**商們諳熟的潛規則，由此帶來的串標問題嚴重困擾著工程招標採購工作。
案例一，標還未開，為何投訴已起。某單位辦公樓裝潢工程，工程概算400萬元，採用公開招標方式採購，開標方式為現場開標，離開標時間還有半個小時，各項準備工作都已辦妥，意外的事發生了，招標辦和招標單位幾乎同時接到了一建築商的投訴**，**中稱「裡面有人是陪標的，他們搞串通投標」，在這個節骨眼上出現這樣的事，儘管投訴顯得不太「正式」，但招標辦和招標單位都非常重視，大家決定邊開標、邊受理和處理這起投訴事件。通過耐心細緻的比較、分析、對質，人們終於發現有4家**商存在串標嫌疑，通過進一步的取證，串標得以證實，原來打**投訴的**商也在串標之列，因事先達成的「出場費」未能如數兌現，結果出現內訌。
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