摘要：本文從西安教育資訊化建設實際出發，運用文獻研究、調查問卷、行動研究等多種研究方法，通過「計畫―論證―調整計畫―實施」的研究過程，提出了西安優質教育資源共建共享推進路徑。
關鍵詞：教育資訊化；教育資源；共建共享
中圖分類號：g434 文獻標識碼：a **編號：1674-2117（2017）02-0015-07
課題研究背景
1.現狀和意義
本世紀初以來，構建面向教育教學需求的優質教育資源環境已成為全球化現象，教育資訊化是當今世界越來越多國家提公升教育水平的戰略選擇。2023年底，我國開通了國家教育資源公共服務平台，為資源提供者和資源使用者搭建起網路交流、共享和應用環境。2023年5月5日，成立了「國家數字教育資源共建共享聯盟」，並通過相關章程。
截至2023年年底，北京市以**實事的形式，創辦了虛擬的北京數字學校，為全市義務教育階段的學生和家長提供了21個學科9500節數位化名師授課資源。天津市利用網路優勢，建立了空中課堂教學平台，集中全市優秀教師、優質教育資源，打造了選修課程資源體系。
當前，西安市教育資訊化基礎設施建設已初具規模，面向區域的優質教育資源共建共享已成為教育資訊化工作的重心。西安市逐步建成市級基礎教育資源庫、西安市大學區優質教育資源共享平台，向全市師生提供免費資源服務。同時，全市緊緊圍繞「大學區管理制」改革，緊扣義務教育優質均衡發展這一中心思想，積極探索利用資訊化手段促進優質教育資源共建共享與應用新模式和新機制。
在此背景下，深入研究教育資訊化促進優質教育資源共建共享的有效路徑，對解決區域性優質教育資源共建共享的瓶頸問題，推動區域優質資源的優化配置和整合共享，提公升整體應用效益，促進西安教育資訊化均衡協調發展，具有重要的價值。
2.研究方法和路線
本研究總體上採用理論與實證並舉的研究方式，通過文獻分析，收集國內外有關優質資源共建共享的先進案例，進行了中外比較研究，借鑑發達國家及一些走在前沿的省市有關優質資源共建共享的先進經驗，結合西安的實際情況，論證了教育資訊化促進西安優質資源共建共享的可行性與必要性。研究以問卷調查的方式抽樣調查西安市13^縣和灃東新城的中小學和幼兒園優質教育資源共建共享情況，確定了教育資訊化促進西安優質教育資源共建共享的有效路徑，最後通過專家論證，經過「計畫―論證―調整計畫―實施」的研究過程，驗證該路徑的有效性（如上頁圖1）。
西安教育資源共建共享現狀分析
1.教育資源建設現狀
本次研究針對學校管理人員、學校教師和在校學生，通過問卷的發放與分析，從不同側面了解西安市13個區縣和灃東新城資源建設現狀、資源共享現狀、資源需求現狀、師生對所建資源的態度及滿意度以及師生獲取和使用資源現狀，問卷發放涵蓋了幼兒園、小學、中學、職中各個層次。
（1）硬體資源資金投入與數位化教育資源資金投入情況。通過調查發現，西安市各區縣生均數位化教育資源建設經費投入要遠遠低於硬體環境建設（如圖2）。如果把教育資源建設階段劃分為有無、能用、好用三個階段，西安市數位化教育資源現階段只基本解決了「有無」的問題，因此如何建設出滿足廣大師生需求的優質教育資源，方便師生利用資源開展教學與學習成為亟須解決的問題。
（2）硬體裝置、寬頻網路建設情況。本研究對各區縣各類學校的錄播教室比例、班班通教室比例、學校校園網的建設情況、學校伺服器台數、具備專職網路人員的學校比例、學校網際網路頻寬和校園門戶**的建設情況進行了調查，通過資料分析發現，農村學校在硬體環境建設方面遠遠落後於城市（如表1）。
2.教育資源共享現狀
調查發現，西安教育資源的共享程度低，在所調查的101所學校中，硬體資源全部對外開放的有24所，所佔比例為24%，部分開放的有26所，所佔比例為26%，而不開放的有51所，佔到了所有學校的一半以上。各學校的數位化教育資源共享比例如圖3所示。與兄弟院校和相關單位合作共建資源的比例較低，其比例分布如圖4所示。
3.獲取和使用資源現狀
對1041名教師和829名學生獲取資源的途徑進行調查後發現，836名教師表示自己從網上**再加工或利用學校提供的教育資源、網上**直接使用，而學生所用資源大部分都是教師直接提供或者網路**的，有464名學生表示同學間也會共享資源（如圖5、圖6）。調查資料顯示，網路教育資源的質量直接影響教師、學生對資源的選取，是師生所用資源的重要組成部分。
西安大部分教師可以熟練地使用已有的硬體裝置和數位化教育資源開展教學，且對數位化教學資源的運用熟練程度優於多**裝置的操作。93.27%的教師認為自己能利用數位化教育資源開展教學，有6.
72%的教師還不能熟練、合理地使用數位化教育資源開展教學。較之數位化教育資源來說，教師對多**裝置的使用情況較差，只有68.30%的教師能熟練操作多**裝置，31.
70%的教師不能很好使用多**裝置。具體統計比例如圖7所示。
本研究對影響教師合理運用數位化教育資源開展教學的影響因素做了調查，大多數教師認為自己的資訊科技水平是制約數位化教育資源運用的主要原因，並表示需要接受相關的培訓來提高自己的資訊科技水平以及對數位化教育資源的運用能力；而數位化教育資源不能滿足師生要求則是影響其運用的第二大原因，多數教師反映，現有教育資源在內容、邏輯、資源型別、互動等方面都不能很好地滿足師生的教學與學習需求（如上頁圖8）。因此建設優質的教育資源，進一步整合現有資源是亟須推進的一項工程。 4.
對所建資源的態度及滿意度
本研究對現有數位化教育資源在內容、形式、檢索、管理、互動性、重構性等方面對教師進行了滿意度的測量，問題採用李克特量表五級維度的形式，通過對資料的統計分析發現，教師認為現有資源在內容正確方面情況較好，在種類豐富、內容原創、呈現美觀、易於互動、易於加工、易於管理和易於檢索方面都處於不確定到基本滿意之間。數位化教育資源總體滿意度不高，其建設與整合呼聲較高。其統計結果如表2所示。
從數位化教育資源滿意度雷達圖（如圖9）可以看出有資源滿意度遠遠偏離最滿意的程度，整體滿意度不高，建設質量有待提高。
5.教育資源需求現狀
根據celts-31標準對數位化教育資源的劃分，本研究對教學課件、試題、試題庫、案例等學科資源，多**素材資源，圖書館文獻資料，學習工具等軟體資源，網路課程資源以及教學管理資源做了需求調查，調查同樣通過李克特量表的五級維度加以測量，其統計結果如下頁表3所示。
數位化教育資源的呈現形式分為音訊、文字、動畫、圖形/影象、**，教師對其需求程度由高到低依次為**（3.81）、圖形/影象（3.79）、動畫（3.
60）、文字（3.48）、音訊（3.42），而學生對資源呈現形式的需求程度依次為動畫（4.
33）、**（4.26）、音訊（4.23）、圖形/影象（4.
22）、文字（3.91）。從總體上看，需求程度相差不大，各種資源型別都需要建設，但對**、動畫、圖形/影象的需求程度較為突出。
6.影響教師參與優質教育資源共建共享的因素
本研究對教師參與優質教育資源共建共享的影響因素做了調查，發現其主要影響因素如圖10所示。
影響西安優質教育資源共建共享的因素分析
綜合前期研究分析，筆者認為影響西安市優質教育資源共建共享的因素主要包括以下幾方面。
1.教育資源配置城鄉失衡
r村經濟發展慢、地理位置偏、教育觀念相對落後、師資力量薄弱，教育資源建設發展緩慢，與城市教育資源的現狀形成了鮮明對比。
2.重視硬體建設，輕視數位化教育資源建設
在優質教育資源共建共享過程中，往往前期硬體裝置投入較大，而對設施裝置的後期維護、人員的培訓、資源的協調管理等問題重視不夠，進而出現了資源利用率不高、資源利用不合理等現象。
3.優質教育資源匱乏，沒有統一的建設標準，缺乏有效的整合
現有的教育資源僅僅解決了「有無」的問題，真正的優質教育資源嚴重匱乏，沒有統一的資源建設標準和資源准入機制。
4.資源建設與利用失衡
**、教育行政部門和學校重複投資資源建設的問題嚴重，資源建設的重複與教師的使用率低造成了資源建設與利用的嚴重失衡。
5.教育資源共享程度低，存在「資訊孤島」現象
在資源的共建共享過程中，由於地區、學校間的競爭關係，導致學校不願共享優質資源，同時由於缺乏統一的技術平台和標準，資源共享渠道不暢通，導致了教育資源共享程度低，形成「資訊孤島」。
西安優質教育資源共建共享推進路徑
綜上分析，本研究探索出推進西安優質教育資源共建共享的有效路徑。
1.加強組織領導，強化政策引領
（1）強化組織領導，加強頂層設計。按照「加強統籌、明確職責、通力合作、協同推進」的原則，建立由教育、財政、發展改革、工業和資訊化等部門組成的教育資訊化統籌協調推進機制，加強頂層設計。建立專家諮詢機制，促進決策科學化。
（2）優化經費結構，出台相關財政政策，落實保障經費。發展改革部門將教育資訊化工程納入地區社會事業發展整體規劃。財政部門加大對教育資訊化建設與應用的經費投入力度，形成持續穩定的財政投入機制。
市、區縣**設立教育資訊化專項經費，將資源建設和運轉維護經費列入年度財政預算，對成績突出的學校和教師進行獎勵。**還應建立**主導與市場參與相結合的經費投入機制，強化經費使用和監管。
（3）成立資源建設與應用評估組，把控教育資源質量。成立由市**教育督導室和各級教育主管部門組成的優質教育資源共建共享工作評估組，全面評估學校資源建設管理機制、容量、質量等內容。全面實現量化督導評估和第三方評測，建立由**、學校、家長及社會各方參與的教育質量評價方式。
2.規範市場化運作、差異化配置，統籌教育資源建設
（1）充分發揮市場活力，構建教育資源提供、購買與互換的商業化運營模式。利用市場機制，建立**規範引導、社會力量積極參與的優質教育資源服務供給模式，鼓勵西安本土化數字教育資源建設。通過「**評估准入、企業競爭提供、學校自主購買」的方式，大力培育數字教育資源服務市場。
建立教育資源定價與認證的市場運營體系，依託西安市大學區優質教育資源共享平台，實現「使用者反饋反映資源質量，資源質量決定支付費用」的模式，以市場化手段提公升資源應用水平。
（2）通過差異化配置實現資源的合理分配，實現長效共享。資源配置以需求為導向，遵循追求平等、尊重差異、補償差距的原則，使教育投入向薄弱地區和學校傾斜，加快縮小城鄉、區域、校際間的「數字差距」。尊重學校差異，通過**教學資源、課程研討和互動評價等手段，促進校際、區域內和區域間優質教育資源的整合、共享和均衡化配置，提高優質資源聚合的效益和效用，促進義務教育整體均衡、優質發展。
建立以資源共享程度為依託的績效經費補助機制，形成長效共享機制。 （3）市、區縣、學校**協同建設，形成優質教育資源的無縫對接。合理規劃市、區縣、學校**資源建設內容，市級充分整合國家、省、市資源平台的資源，重視生成性資源的建設，區縣建設區域特色性教育資源，學校著重校本資源建設，最終形成覆蓋全市各級各類教育、結構合理、內容豐富、開放共享的數字教育資源服務體系。
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