地方標準
（徵求意見稿）
編制說明
標準工作組
二〇一七年十月
一、 工作簡況
（一）任務**
本標準的編制任務**於成都市質量技術監督局《關於下達2023年成都市地方標準制（修）訂專案計畫的通知》，標準計畫編號為「成質監標［2017］6號」。
（二）參加單位
成都軟交所資訊服務****、成都安全可靠資訊科技聯合會、四川創立資訊科技有限責任公司、四川久遠銀海軟體股份公司、成都市資訊化建設發展****、成都思邁信通科技****、成都中科大旗軟體****、成都衛士通資訊產業股份****、成都安美勤資訊科技股份****、成都三泰智慧型科技****、四川川大智勝軟體股份****、成都索貝數碼科技股份****、成都中興軟體****、四川中電啟明星資訊科技****等作為主要編制單位參加了本標準的編寫。本標準主要起草人包括...等，負責標準相關資料的蒐集和調研、標準框架編制、標準內容起草、反饋意見整理等工作。
（三）編制過程
標準編制過程分為：工作組成立、標準調研、標準起草、徵求意見、標準修改五個階段。
1、 工作組成立
2023年5月18日，資訊科技服務標準工作組成立。2023年5月20日，《資訊化專案軟體運維費用測算規範》標準組啟動。
2、 標準調研
自2023年5開始，各標準編寫單位組織專家、企業及相關人員研究資訊化專案軟體運維費用的構成，包括直接成本、間接成本和毛利潤的構成，資訊化專案軟體運維費用的測算過程、測算原則和測算方法，資訊專案軟體服務市場的需求和現狀，資訊化專案軟體運維的需求，逐步形成資訊化專案軟體運維費用測算規範標準體系。
3、 標準起草
（1）確定標準編制框架及編制計畫
2023年7月，包括成都軟交所資訊服務****、成都安全可靠資訊科技聯合會、四川創立資訊科技有限責任公司、四川久遠銀海軟體股份公司、成都市資訊化建設發展****、成都思邁信通科技****、成都中科大旗軟體****、成都衛士通資訊產業股份****、成都安美勤資訊科技股份****、成都三泰智慧型科技****、四川川大智勝軟體股份****、成都索貝數碼科技股份****、成都中興軟體****、四川中電啟明星資訊科技****等單位參加了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》編寫成都第一次封閉。本次封閉參照局《成都市地方標準管理辦法》，確定標準編制框架及標準編制計畫。
（2）形成徵求意見一稿
編寫組內專家通過2023年7月的兩次會議，起草並完善了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》，並通過多次內部審核與調整形成了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》徵求意見一稿。
（3）第一輪徵求意見會
經過2023年8月成都的意見徵求會，共收集反饋意見5條，採納意見3條。《資訊化專案軟體開發費用測算規範》得到進一步調整和完善。
（4）形成徵求意見二稿
編寫組內專家經過2023年8月成都第二次封閉討論和調整，形成了《資訊化專案軟體開發費用測算規範》徵求意見二稿。
（5）第二輪徵求意見會
經過2023年9月成都的意見徵求會，共收集反饋意見8條，採納意見6條。基於建議調整和完善了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》。
（5）專家徵求意見會
經過2023年10月成都的專家意見徵求會，共收集反饋意見6條，採納意見5條。基於建議調整和完善了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》。
4、 徵求意見
《資訊化專案軟體運維費用測算規範》共集中意見徵集三次。共收集反饋意見19條，採納意見14條。
2023年8月~9月在成都召開第一輪徵求意見會，來自資訊化和軟體行業和其他相關行業的近20家單位參加了會議，並提出了寶貴意見。同時向相關企業和部門近20家單位徵求了意見。根據徵求的專家意見，修改完成徵求意見第二稿。
2023年10月啟動第二輪徵求意見會，在成都召開了會議，來自資訊化和軟體行業以及行業其他部門15余家單位參加了會議，並提出了寶貴意見。標準草案得到了進一步地優化和完善。
5、 標準草案修改
2023年11月，根據4個月多的調研、研究和實踐，在初稿基礎上，深入理解、修訂、完成了《資訊化專案軟體運維費用測算規範》徵求意見第二稿。基於2023年8月、9月、10月成都召開的徵求意見會進行了調整和優化，形成徵求意見稿。
二、 編制原則和主要特點
（一）原則
在標準制定過程中，聽取各方意見，充分調研成都軟體產業的實際需求，提煉出符合成都資訊化專案實際情況的軟體運維費用測算方法及應用原則。標準的內容反映了成都軟體產業廣泛的需求。
在標準制定過程中，聽取各方意見，充分調研成都軟體產業的實際需求，提煉出符合成都資訊化專案實際情況的軟體運維費用測算方法及應用原則。標準的內容反映了成都軟體產業廣泛的需求。
本標準是以資訊化軟體專案運維活動為導向、以運維費用測算為核心，依據相關的國際、國內標準、法規，參照國際、國內通行的軟體運維費用測算規範標準，構建的資訊化專案軟體運維費用測算規範標準體系。
1、標準範疇。本標準規定了資訊化專案軟體運維費用測算的方法及過程，包括資訊化專案軟體執行維護服務內容及費用構成，軟體運維專案規模、工作量、費用的測算方法及過程。
2、資訊化專案。本標準涉及的資訊化專案指旨在提高資訊化水平的資訊系統建設及優化任務。
3、軟體運維費用。本標準涉及的軟體運維費用指委託方為達成軟體運維目標而需向運維方支付的費用。軟體運維費用應包括軟體運維過程中運維方的所有直接成本、間接成本和毛利潤。
同時考慮到軟體行業的特性，將直接成本和間接成本分為人力成本和非人力成本，同時明確了各種成本的定義。
4、軟體運維費用測算。本標準中定義的資訊化專案軟體運維費用測算過程包括規模測算、工作量測算及費用測算三部分。其中，測算軟體規模時採用納入國際標準的功能點方法進行功能規模估算。
6、標準相容性。由於企業執行多種標準，易於割裂各標準間的關聯，影響企業正常運營。因而，在標準編制中，注意標準間融合。
（二）技術特點
資訊化專案軟體運維費用測算規範是資訊化和軟體行業的基本準則，是科學化、規範化、專業化的資訊化專案軟體運維費用測算標準。
（1）標準的架構。本標準是泛指資訊化專案軟體運維費用測算規範的標準。資訊化專案軟體因型別的不同，紛繁複雜，各具不同的性質。
但是，各個不同的資訊化專案軟體種類，具有一些相同的共性，資訊化專案軟體運維費用測算的規範化、科學化、專業化和標準化，應制定統一的規則。
本標準規範了資訊化專案軟體運維費用測算的方法，定義了資訊化專案軟體運維費用測算的原則和方法，制定了各個不同資訊化專案軟體運維費用測算應遵循的同一的規則和依據，保證了資訊化專案軟體運維費用測算的關聯性。
（2）資訊化專案軟體運維費用構成。資訊化專案軟體運維活動是制定資訊化專案軟體運維費用構成的基礎。目前，資訊化專案軟體運維費用的構成紛繁複雜，在發展過程中不斷分化、融合。
資訊化專案軟體運維費用的構成，應該既符合行業的需求，又與成都市地方特點相結合，本標準將資訊化專案軟體運維費用的構成分為3個大類。
（3）資訊化專案軟體運維費用測算。資訊化專案軟體運維費用測算過程是制定本標準的基礎。本標準根據我國資訊化行業特點、市場需求、資訊化專案的不同，以及軟體運維的不同要求，對軟體運維費用測算方法、過程及原則進行規定，將資訊化專案軟體運維費用測算過程劃分為3個步驟，資訊化專案軟體開發費用測算過程包括測算規模、測算工作量和測算費用，其中，測算軟體規模時採用納入國際標準的功能點方法進行功能規模估算，更側重於功能點方法在軟體成本度量中的實際應用。
三、 專利情況
本標準不涉及專利。
四、 產業化情況分析
成都市為了更快地促進軟體和資訊產業的發展相繼出台了《成都市鼓勵軟體產業發展的政策意見》及《關於促進高階服務業發展的指導意見》，進一步明確了新時期軟體和資訊服務業的發展戰略，為未來產業新發展進行了戰略布局。隨著十三五規劃的逐步實施，成都市資訊化逐步進入運維階段，運維管理以及外包服務的性質與內容發生了根本性的改變。
針對成都資訊化專案的獨特性，對如何保證運維專案的化良性發展；如何實施「十三五」資訊化規劃；如何堅持以科學發展觀為統領，全面推進「智慧型城市」建設等，是成都市當前需要完成的重要工作任務。
由於相關標準的缺失，如何測算運維專案的合理成本一直都是成都軟體產業發展中的難點，因而常常導致專案預算超支、工期延期、軟體企業惡性競爭等問題的頻頻發生。
資訊化專案運維費用測算標準的出台，其意義在於：統一**算算口徑，明確運維內容，採用運維工作量法計算運維費用，使得運維費用測算更加科學化、合理化，從而有效利用資金，保障相關企業和部門的資訊化運維工作正常開展，確保資訊化對運維的有效支撐和業務持續。
因此，該規範的制定將是成都軟體產業走向成熟的重要標誌，成都作為工業和資訊化部設立的全國軟體名城之一，將為全國的軟體和資訊服務業起到良好的示範帶頭作用，將為成都軟體和資訊產業的可持續健康發展提供重要的戰略支撐。
本標準借鑑國外成熟經驗並結合成都市產業實際情況，針對成都市資訊化軟體運維專案，資訊化專案軟體運維費用測算的方法及過程，包括資訊化專案軟體執行維護服務內容及費用構成，軟體運維專案規模、工作量、費用的測算方法及過程，以滿足成都市軟體和資訊服務產業發展的迫切需求。
五、 與國際、國外標準的關係
本標準未採用國際標準
六、 同其他標準的關係
與國內同類標準相比，本標準更側重於功能點方法在軟體成本度量中的實際應用。
七、 實施本標準的措施建議
編制符合成都市的資訊化專案軟體運維費用測算規範，對資訊化專案軟體運維費用測算的規範化、科學化、專業化和標準化具有深遠意義。
1、編制《資訊化專案軟體運維費用測算規範》，只是規範資訊化專案軟體運維費用測算的開始。隨著標準編制工作的深入，應構建並逐步完善資訊化專案軟體運維費用測算的標準體系。
2、應利用各種**，大力宣傳實施《資訊化專案軟體運維費用測算規範》的重要性和規範資訊化專案軟體運維費用測算的必要性，並在資訊化和軟體行業業組織內推行和實踐資訊化專案軟體運維費用測算規範。
3、組織編撰相應的《資訊化專案軟體運維費用測算規範》培訓教材。
八、 後續標準完善計畫
編寫此標準的總體目標有三個：
1、統一**算算口徑，明確運維內容，採用運維工作量法計算運維費用，使得運維費用測算更加科學化、合理化。
2、依據於行業總體狀況，為各位專家提供有效資料參考，及建設內容參考，節省評估時間，避免專家結論無法形成等情況的發生。改變目前主要依靠專家進行專案評估的現狀，實現有選擇、能參照、可對比的多方法並行執行模式。
3、有效利用資金，保障相關企業和部門的資訊化運維工作正常開展，確保資訊化對運維的有效支撐和業務持續。
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