為了學習先進經驗，加快啟動西部食品產業園的各項工作，我委組織大觀鎮、興隆鎮、河圖鄉黨政主要負責人和園區領導幹部一行13人，赴綦江食品工業園區進行實地考察學習。通過考察參觀和座談交流，大家對綦江食品工業園區的目標定位和發展規劃有了直觀印象，特別是對其在徵地拆遷、招商引資、矛盾化解等方面的成功經驗有了詳細了解。針對這些問題，大家就我區在啟動西部食品產業園過程中應該如何開展工作進行了討論，大家一致覺得此次考察學習收穫頗豐。
一、 考察情況本次考察目標明確，時間定在西部食品產業園啟動準備階段，旨在為食品產業園的啟動建設提供參考，為園區和相關鄉鎮領導下一步工作的開展奠定基礎。通過參觀綦江食品工業園區展覽館，一行人對園區的發展規劃和布局有了整體直觀的了解；通過參觀園區企業，大家深感「生產區域和參觀區域分開的標準化廠房+企業產品展覽館」的發展模式值得借鑑；通過座談交流，每個人對與自己工作相關的問題進行了提問，了解到綦江食品工業園區如何開展工作。
二、 發展經驗綦江食品工業園區成立於201x年9月，是目前xx市唯一的專業食品工業園區，先後被命名為「全國農產品加工創業基地」、「全國農產品加工示範基地」、「xx市食品工業基地」、「xx市特色產業基地」和「xx市農產品加工基地」。
（一）目標明確，分割槽合理綦江食品工業園區始終圍繞建設重慶主城綠色食品**區的戰略方向，堅持乙個目標定位——西部領先、全國一流的專業食品工業園區，實施三大功能開發——建設全市農業現代化帶動區、都市型食品工業聚集區、特色工業旅遊展示區，實現五大目標——引進規模以上企業60家以上、引進全國知名食品企業20家以上、實現工業總產值200億元、創利稅20億元、解決2萬人以上的勞動就業。園區控制面積20平方公里，一期規劃5平方公里，目前，正在圍繞「都市工業」、「樓宇工業」、「產城融合」的理念進行規劃修編。園區的功能分割槽為工業功能區（調味食品組團、保健食品組團、休閒食品組團、功能食品組團）、綜合功能服務區和旅遊與旅遊服務功能區。
（二）政策扶持，基礎配套為了加快食品工業園區的發展，綦江區出台了包括土地房產政策、財稅政策、配套規費政策、人才的引進和培訓政策、工商管理政策、服務政策等在內的一系列優惠政策。在控制性規劃的指導下，**累計投入5億元，加快徵地拆遷、園區平台和基礎建設。目前，一期5公里的道路和綜合管網工程、日**6000噸的水廠已竣工投入使用，日處理3萬噸的汙水處理廠的主體工程已完成，今年將正式投運。
（三）和諧拆遷，全力維穩截至目前，共完成4個社的整體端社和16個社的零星徵地，共徵用土地2618畝，拆遷房屋1
4.3萬平方公尺，辦理農轉非2148人。一期
3.3萬平方公尺安置房順利交付，二期
1.5萬平方公尺安置房主體完工，今年將交付使用。在維穩方面，園區定期組織相關部門，深入建設工地和企業開展安全隱患排查，督促整改；定期分析穩定工作形勢，始終堅持在政策範圍內及時妥善解決群眾的合理訴求，及時將矛盾化解在村社、化解在園區。
三、 收穫與建議為了貫徹落實「124」戰略部署，高標準啟動建設西部食品產業園，農業園區管委會和有關鄉鎮領導積極探索發展模式。通過此次考察學習，一行人就南川如何啟動建設食品產業園有了更深入的思考。
（一）準確定位，科學規劃西部食品產業園的建設要綜合考慮兄弟省市和區縣食品產業園現狀，結合南川實際，準確定位。精心做好中長期和近期規劃，並且儲備一定的預留發展用地。近期規劃在與中長期規劃保持一致的前提下，要注重近期工程的合理集中布置，實現在時間跨度上的分期開展和在空間布局上的分割槽發展。
預留發展用地應盡量規整，充分考慮後期發展專案的生產內容和規模。關於功能分割槽，具體布局時應盡量將同一產業鏈上的企業集中分布，儘量減少園區內的車流量。
（二）爭取支援，完善配套認真研究政策，以基礎設施、科技創新、對外合作等為突破口，及時與相關部門對接，積極包裝專案，爭取各方支援。以規劃為藍本，完善基礎設施配套，滿足企業需求；以現有產業為基礎，完善基地產業配套，優化農產品**鏈；以法規政策為依據，有序開展徵地拆遷，保障土地**。標準化廠房由企業根據自身生產需求修建，為了保障食品安全並滿足後期參觀需求，每個企業都要將生產區域與參觀區域隔離，並且修建產品展示台。
（三）梯次推進，強力招商西部食品產業園的建設要分期梯次推進，以規劃為依據，分期完善基礎設施，逐步配套水、電、氣、路、訊、汙水處理等，努力推進要素集聚、企業集中、產業集群。依託中國重慶生態大觀園，積極引進龍頭企業，並且根據龍頭需要，按照行業加工鏈條，引進上下游企業配套，變「引進單個企業」為「引進整條產業鏈」，補好「短缺環」，形成強大的產業磁場。
附送：赴金東區臨海市安吉縣臨安市城市建設考察報告
赴金東區臨海市安吉縣臨安市城市建設考察報告
我市近幾年城市規劃、建設、管理上有了較大的突破和變化，為了進一步吸收各地先進的經驗和做法，6月13日至16日，市長傅根友，副市長黃家駟帶領市府辦、規劃建設局、交通局、國土資源局、文化局、街道辦等部門負責人赴金華金東區、臨海市、安吉縣、臨安市考察當地城市建設情況。
考察期間，參觀了當地的城市廣場、主題公園、新區、小區、道路、入城口、綠化帶等城市基礎設施，聽取了當地城市建設經驗介紹。通過參觀考察，開拓了眼界、看到了差距、增長了見識，我們深深感到上述幾地在做美、做精、做特城市方面有許多好的經驗和做法值得借鑑。
一、高起點規劃，構建可持續發展動力。
規劃是城市建設的龍頭，這個道理搞城市建設的都明白，但真正能夠把規劃編制實施好，卻並不容易。在我們考察的這四個城市中，既有千年歷史的古城臨海，又有建城剛四年的新城金東區，但是，他們對城市發展規劃重要性的認識是一致的，規劃被賦於更高的地位、更深的內涵，成為城市可持續發展的強大動力。
1、主題明確的城市發展目標定位。「綠水新城、文化新城、活力新城」，在金東區的城市廣場，巨大的城市建設標語展示在我們面前，這是金東區未來的城市發展目標。而安吉把城市的發展目標定位在打造全國山水園林第一城，臨安的目標是建設生態經濟強市、吳越文化名城、休閒度假勝地。
有了這樣明確的城市發展目標定位，城市發展規劃的編制就有了靈魂，規劃編制、實施的每乙個細節都緊緊圍繞這一主題目標，針對性更強，效果更明顯。
2、高起點的城市規劃。「與其讓後人罵，不如讓現在的部分人不理解，城市規劃建設不是一屆**的事，必須考慮長遠可持續發展，要對城市的歷史負責，對市民的今後負責」。這是臨海市對城市規劃的感悟。
高起點的規劃是對資源的最有效節約，近幾年，安吉、臨安等地也都高度重視城市規劃，投入巨資編制規劃，安吉的城市僅規劃編制資金達2000多萬元，臨安市的規劃投資也達1000多萬元。在竹鄉安吉的**大樓一樓大廳裡，200多平方公里的城市規劃區微縮模型展示在100多平方公尺的沙盤上，透出安吉人對城市未來發展的美好憧憬。
3、較完善的規劃執行機制。臨海市目前已經進行第三輪城市規劃的修編，值得一提的是臨海的三輪城市規劃自始至終都由清華大學規劃設計院獨家全程設計，確保規劃的系統性和延續性。而安吉、臨安、金東區也都進行了多輪城市規劃的修編，圍繞城市發展的目標定位，形成了以城市總規為統領，景觀規劃、文化發展規劃、旅遊發展規劃等相關專項規劃組成的規劃體系。
「想不好的不要做，想好了堅決做」。為保證規劃管理、執行的有效性，臨安、安吉等地**還專門成立規劃管理機構，負責協調規劃的編制、管理和實施。近幾年，城市建設的力度較大，隨之而來的拆遷難、管理難等一系列問題，直接影響城市發展規劃的實施。
市民們對城市規劃實施的一些超前性的做法，比如，預留空間綠化美化、建設廣場等等，總是有乙個由不理解到理解的過程，一開始怨言比較多，城市拆遷的難度很大，但隨著規劃的深入實施，市民慢慢就會接受和同。因此，強化規劃的執行力度，顯得十分重要。安吉近三年完成了75萬平方公尺的舊城拆遷，為城市建設發展留足了空間，確保了規劃的順利實施，這給我們很大的啟發。
二、打響生態品牌，增強城市對外吸引力。
在考察的四個城市中，其經濟社會發展都處於我省的中等水平，都有乙個共同的特點，就是利用自己豐富生態資源的後發優勢，打響生態品牌，讓生態體現在城市的每乙個細節上，體現人與自然和諧共生，增強對外吸引力，推動城市進入新一輪發展的快車道。
1、豐富的生態資源。安吉是我國著名的竹鄉，毛竹蓄積量100萬畝，蓄積量僅次於福建建甌排名全國第
二，境內森林覆蓋率達71%，水體常年保持一類水平。安吉先後被評為國家級生態示範區、全國衛生城市、省級文明城市、省級園林城市、生態旅遊城市。這一系列生態資源都為安吉經濟的騰飛奠定了堅實的基礎。
一組資料表明，安吉近幾年依託生態優勢，大力發展生態經濟，城市建設日新月異，城市建成區面積由4平方公里擴充套件為13平方公里，城區常駐人口由4萬增至12萬，城市化率由2
6.7%提高到42%。
2、宣傳推介力度大。「生態旅遊勝地」、「休閒度假勝地」……考察的四個城市都不約而同地把生態資源作為城市對外形象的主打品牌。考察的過程中，每到一地當地**都精心策劃了一本城市宣傳手冊，內容包括城市的區域位置、基本概況、旅遊文化景點、產業狀況等等，金東區和安吉縣還專門製作了城市建設的專題片。
參觀者只要翻一翻宣傳手冊，看一看專題片，對當地的經濟、社會、人文景觀特點就有乙個大致的了解，比口頭介紹的效果更直觀、更形象。對生態、文化等區域發展重點的推介，更是體現在城市的角角落落、方方面面，從城市的入城口、高速公路邊、城市廣場、公園社群，從地方的旅遊產品、農特產品、工業產品，我們都能感受到當地對生態、文化的推介力度。
3、體現在城市的每乙個細節上。綠色是生態的主題，有了良好的生態資源，關鍵是要把它用足、用好。考察中讓我們感受最深的一點，各地都把生態體現在了城市的每乙個細節、每乙個角落上，隨時隨地都能讓你感受到綠色生態的氣息，以最原始生態風貌來綠化城市，美化城市的理念被發揮得淋漓盡致。
這些景觀都有乙個共同點，樹、石、草坪、水等生態元素不是簡單的堆積，而是自然地排列構成景觀的精髓，公園的綠化、廣場的綠化、小區的綠化，街頭小景觀的布置都力求保持原始風貌，不以過度的「現代」替代「自然」，儘量減少人為的因素。比如，路邊的乙個小山坡的綠化，他們都力求保持原有的坡度，不求平整，順其自然，綠化則以樹、草、石頭為主，很少有水泥建築，做到顯山露水，見縫插綠。在安吉，城市的每乙個關鍵節點都有以竹子為主題的景觀設計，大的氣勢恢弘，小的別緻輕巧，簡約而不簡單，以獨特的自然生態親近市民，別有韻味。
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