3．鄉鎮企業汙染嚴重
為了發展經濟、提高農民的生活水平，各地區竟相發展鄉鎮企業。然而，鄉鎮企業的迅速發展給農村帶來豐厚經濟效益的同時也給農村生態環境帶來了嚴重的壓力，各種汙染物不經任何處理直接排放或簡單處理後排放，嚴重地汙染了農村周圍的土壤、大氣和水體。 據統計，全國每年因工業廢水而汙染的耕地面積達2億多畝，佔耕地總面積的15%左右，每年因汙染減少的糧食超過了100億千克，直接經濟損失125億元，其中因農業工業汙染和破壞而引起的達47%以上。
鄉鎮工業的持續快速發展，增加了農民的收入，擴大了農產品的市場範圍，提高了農村資源的利用效益，改善了農民的物質文化興起。但由於鄉鎮企業數量眾多、工藝陳舊、裝置簡陋、技術落後、能源消耗高，絕大部分企業沒有防治汙染設施，使汙染問題較為突出。據2023年公布的《全國鄉鎮企業工業汙雜調查公報》顯示：
2023年，全國鄉鎮企業"三廢"排放量已達工業企業"三廢"排放量的1?5～1?3。
目前，鄉鎮企業汙染佔整個工業汙染的比重己由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要汙染物的排放量己接近或超過工業企業汙染物排放量的一半以上。
(1) 生活垃圾汙染，隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉人侵農村，汙染農村環境。伴隨著農村經濟快速發展的是生活垃圾的日益增多。
(2) 工業企業汙染近年來，各鄉鎮加大了招商引資的力度，基於優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些汙染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放汙水、廢氣，工業生產排放的汙染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，已成不爭的事實。
一．鄉鎮工業汙染有這樣幾個特點一是量大面廣。 在工業廢水方面2023年全國鄉鎮工業廢水排放量為59.1億噸佔當年全國工業廢水排放總量的21。
廢水中化學需氧量排放量為611.3萬噸佔全國工業化學需氧量排放總量的44.3氰化物排放量438.
3噸佔14.9揮發酚排放量11958.5噸佔65.
4石油類排放量10003.9噸佔13.5懸浮物排放量749.
5萬噸佔47.9重金屬鉛、汞、鉻、銅排放量1321.4噸佔42.
4砷排放量1875.3噸佔63.3。
5 在工業廢氣方面2023年全國鄉鎮工業二氧化硫排放量441.1萬噸佔當年全國工業二氧化硫排放總量的23.9煙塵排放量849.
5萬噸佔全國工業排放總量的50.3工業粉塵排放量1325.3萬噸佔全國工業排放總量的67.
5。 在工業固體廢物方面2023年全國鄉鎮工業固體廢物產生量3.8億噸佔當年全國工業固體廢物產生總量的37.
3全國鄉鎮工業固體廢物排放量1.8億噸佔全國工業固體廢物排放總量的88.7。
二是增長迅速。 同2023年鄉鎮工業汙染源調查結果相比。。 三是原材料和初級產品加工業汙染佔很大比重。
鄉鎮工業中的造紙、紡織、煤炭採選、金屬礦物製品、化工及食品加工等6個行業的廢水排放量佔全國鄉鎮工業廢水排放總量的73.1其中造紙業佔總量的44.9。
鄉鎮工業中的造紙、飲料、食品加工、紡織、化工等5個行業化學需氧量的排放量佔全國鄉鎮工業排放總量的85.3。其中造紙業佔總量的67.
3。 鄉鎮工業中的水泥、磚瓦、陶瓷等非金屬礦物製品業排放二氧化硫220.3萬噸佔全國鄉鎮工業排放總量的49.
9排放煙塵547.0萬噸佔全國鄉鎮工業排放總量的64.4排放工業粉塵1017.
5萬噸佔全國鄉鎮工業排放 6 總量的76.8。 鄉鎮工業煤炭採選業和礦業的固體廢物產生量佔鄉鎮工業固體廢物產生總量的75.
0。其中煤炭採選業38.4有色金屬礦、非金屬礦和黑色金屬礦採選業36.
5。鄉鎮工業煤炭採選業和礦業的工業固體廢物排放量佔鄉鎮工業固體廢物排放總量的83.5。
四是中西部鄉鎮工業技術水平低汙染水平高。 中西部地區鄉鎮工業由於起點低起步晚技術水平和管理水平均不如東部地區因此汙染水平也比東部地區明顯要高。據調查中西部地區鄉鎮工業的產值僅為鄉鎮工業總產值的22.
4但汙染企業的規模和數量卻佔到60.3。
當前，如何在鄉鎮工業快速發展的同時保護好生態環境，實現鄉鎮工業的經濟效益、環境效益和社會效益的同步提高，已成為我國現代化建設中的乙個突出問題。
4．植被破壞，土地退化嚴重
資料顯示，我國現有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為13.
92%，遠低於世界平均水平27%，居世界第104位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量7.8平方公尺，分別為世界平均水平的11.
7%和12.6%，屬於世界上森林資源貧乏的國家之一。我國現有草地面積3.
9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。
我國草地質量不高，低產草地佔61.6%，中產草地佔20.9%，難利用的草地比例較高，約佔草地總面積的5.
57%。由於濫墾草原和過度放牧，我國出現了大面積的草場退化，草原生態日趨惡化。
中國是世界上的荒漠化最嚴重的國家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國成立初期的0.67億公頃擴大到1.
3億公頃，佔國土總面積的13.6%。在近50年內，新發生沙漠化的土地有近0.
7億公頃，其中因沙化退化的草地達0.51億公頃，耕地256萬公頃。目前，大約還有約650萬公頃耕地和1/3的天然草場受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴大的速度還在進一步加快。
受荒化危害的人口近4億，農田1500萬公頃，草地1億公頃。生態系統平衡失調造成各類農業自然災害加劇，受災面積擴大到年均4000萬公頃。因災害年均損失糧食2000多萬噸，棉花22萬噸。
90年代中期以來，北方地區"沙塵暴"頻繁發生，危害程度越來越嚴重。
生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。保護和加強農村生態環境建設是改善農業生產條件、農村生活環境，提高農產品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求，是實現可持續發展、落實科學發展觀的重要舉措，也是建設社會主義新農村的有力保障。然而，由於強調不夠，農村生態環境建設往往被忽視，由此造成了農村環境保護的盲點，這就造成農村的環境問題更加突出、更加嚴重。
三、現存問題:
農村環境汙染治理存在的困難因農村環境汙染問題成因多、涉及面廣，治理起來難度比較大，雖然農村生態環境治理的重點和難點經過多年努力，部分農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更複雜化和多樣化，目前還存在著許多問題：
1,現有的環境管理體系難以應對汙染問題。 農業生產導致的面源汙染具有排放主體分散、隱蔽，排汙隨機、不確定、不易監測等特點，這使得對面源汙染的管理難度很大，目前只能對受害地監測，很難監控排汙源。同時我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源汙染防治上的，且農村環境治理體系的發展滯後於農村現代化程序，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2,農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制。 3 農技推廣系統為了獲取收入，多從事賣化肥和農藥等經營活動。由於激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
3,治汙資金缺乏導致治汙不力。 由於環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬於責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，導致農村汙染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立，因而治理效果不佳。
4,現有的治理模式不適應農村汙染防治工作。 農村汙染問題套用解決城市汙染和規模以上工業企業汙染的主要手段，即末端治理，都存在著技術、經濟障礙：面源汙染難以收集汙染物，其它汙染用末端治理常會出現既治不起，也治不淨的情況。
農村的生活汙染、鄉鎮企業汙染以及集約化畜禽養殖場汙染，採用末端治理會因為汙染治理設施建設和執行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
5、基層對農村環境保護認識不到位在調研中我們發現，不少農村的基層領導對發展農村經濟，解決農民溫飽比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點汙染沒關係，只要經濟發展起來了，環境汙染自然就可以解決了，存在先發展後治汙的錯誤觀念。加之地方經濟實力有限，提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，農村環保基礎設施建設總體上處於空白狀態，農村成為汙染治理的盲點和死角,農村環境汙染治理任務相當艱鉅、繁重。
6、環境監管、保障體系不健全與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網路。
農村環境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯絡和交流還不夠，存在多頭管理的現象。
7、農民本身的環保意識差目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境汙染深層次的危害性，也認識不到資源保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境汙染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑膠袋，問村民：「你們就看著這樣髒，也不管嗎？
」村民的答覆幾乎都是「我們農村就是這樣子的」。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為隨處可見，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被汙染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。
四、根本原因：
1,隨著鄉鎮企業的快速崛起和現代化農業的快速發展，居民在空間分布上迅速集中，在促進經濟發展的同時，給農村環境帶來了一定程度的破壞：農村的產業結構從和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自淨能力的自然迴圈被破壞，原本可以自然消納的生活汙染物因超出環境自淨能力而成害。
2,我國鄉鎮企業發展勢頭迅猛，這一方面加速了工業化的程序，促進了農村經濟的發展，有效轉移了農村剩餘勞動力，幫助農民脫貧致富，為推動農業現代化作出了貢獻。但另一方面，鄉鎮企業的發展很大程度上是以犧牲環境和資源為代價的，對農村環境的衝擊日甚一日，鄉鎮企業已是我國環境總體質量日益惡化的乙個重要根源。
五、對策與建議
（一）大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識目前，農村生態環境破壞嚴重的乙個重要原因就在於宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業「三廢」的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共**關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。
（二）加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境汙染嚴重的趨勢，各級**不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與汙染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境汙染的法律法規、根據當地農村生活汙染和化肥、農藥、農膜汙染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。
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