FIDIC合同主要條款解讀 7

第2. 雇主第2.1. 現場進入權。

承包商進入現場，意味著現場照管權的移交。移交事項主要包括以下一些內容：承包商占用場地的雇主書面確認；承包商進入工程現場的道路使用權的確認；施工用水、用電線路照管權移交及表初讀數雇主、工程師、承包商的三方書面確認；控制性市政點位書面移交；地下管線及周邊環境照管責任的移交等。

國內很多承包商在進場的時候甚至會忘記施工水電的表初讀數確認等的移交程式，這個就不應該了。

現場進入權須經雇主同意這一條的規定，也意味著現場進入有可能是在雇主安排下以某種部分或批次的方式進行。這種情況很常見。比如樁基施工場地只能分批移交，總承包也只能依此現實安排為逐步進場；總承包逐步交出單體及單體的室內部分工程，裝飾施工單位才能逐步接收，開展裝修施工。

顯然，這些「有計畫安排」的現場進入會對承包商工程施工安排帶來諸多限制，會直接影響中標人的承諾，所以分批接收現場應該作為招標人的投標要求來仔細安排，以避免雙方可能在這個方面產生爭議。

在本條內出現了利潤與費用索賠的條款規定，招標人可以取消這一項作為投標要求。

第2.2. 許可、執照或批准

解讀：這一條是雇主應協助承包商完成工程所在地**部門證照申辦事項。國內工程這方面的事要少一些，實際操作中更多的情況是承包商協助雇主完成一些證照申辦。

不過雇主協助承包商完成證照申辦事項不能說沒有，所以這一條保留有好處。

第2.3. 雇主人員

解讀：此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都必須帶安全帽，誰沒帶安全員逮住50塊。這個不分人等，雇主也罷承包商也罷第三方也罷，見到就應該被開罰單。

分包商與總包商之間也有這種接受管理的要求。國內工程總包商一般都會要求指定分承包商簽定安全協定一類的檔案，就適用於這一條來規定。

第2.4. 雇主的資金安排

解讀：這一條是說明雇主有義務提供自己付款能力證明的事項。

一般來說，承包商的履約能力合同都會有所限定，但雇主向承包商出具付款能力證明，這種事在以前的合同操作中不多見。這是99版fidic新增加的內容。

對財務不是特別懂，比較難理解雇主拿出什麼樣的財務證明才能算得是證明了自己的付款能力。承包商的履約能力可以用銀行保函來限定，那是無條件追索的權利，雇主提供承包商同等的追索權是不可能的。會計師審計報告算不算得「付款能力」證明呢？

個人感覺很難。現在集團公司橫行，集團在幾個子公司之間調配資金是再正常不過的事。某個子公司賬面資金就一定能證明其付款能力嗎？

我看危險。

所以這一條款的執行是比較難的。但這一條款畢竟確定了承包商對雇主付款能力的核查權。這個意義非同一般。

不過，一般雇主都不大會接受這樣的核查，特別是國內工程。雇主會以招標要求的方式在專用條款中取消這一項規定。

第2.5. 雇主的索賠

解讀：這是雇主向承包商索賠的事項。

雇主索賠事項，在本文「目錄」章節第2條「雇主」項裡有說明。fidic增加此一條款，主要是明確雇主在必要時回扣工程款的權利。何時可以回扣工程款，這個「必要時」的定義就成了關鍵，哪些地方雇主可以向承包商索賠呢？

主要落實在以下條款中：

第4.2、4.1、4.

20、5.4、7.5、7.

6、8.6、8.7、9.

2、9.4、11.3、11.

4、11.11、12.7、15.

4、17.1、18.1、18.

2款中。

這些條款中雇主可索賠的款項分「付款」與「費用」兩種，「付款」是包含承包商工程款項中的利潤，「費用」就不包括利潤了。可索賠的工期內容為「缺陷通知期」。