工程投資控制，就是在優化建設方案、設計方案基礎上，在建設工程的各個實施階段，採取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的範圍內。電力工程建設投資大、周期長，工程投資控制是貫穿於專案建設全過程的控制。在設計階段嚴格控制工程建設標準、積極推行限額設計、實施過程儘量減少設計變更及重大設計變更帶來投資增加、實施執行概算、實行招投標制度、做好概算年度分析、嚴把單位工程結算關、做好竣工結算及工程審計工作等是工程投資控制的重要環節。
××××電廠工程建設投資控制不同階段應採取如下措施：
7.2.1 前期階段
前期階段結合勘測、設計深度的限制所存在的許多不確定的因素，研究分析專案實施的風險後編制投資估算，並委託有資質的中介機構審查，確保為專案提供可靠的決策依據。
7.2.2 設計階段
7.2.2.1 初步設計
設計院作為初步設計牽頭單位，在初步設計階段就推行限額設計。在初設開始時，專案設總將可研報告的設計原則、建設方針和各項控制經濟指標向工作人員交底，對關鍵裝置、工藝流程、主要建構築物和各種費用指標要提出技術方案比選；要研究實現可研報告中投資限額的可行性，特別要注意對投資影響較大的因素，將設計任務和投資限額分專業下達到專業設計人員，促使設計人員進行對方案的比選。對於初步設計階段的主要設計方案與可研的工程設想方案相比較發生重大變化所增加的投資，本著節約的原則，抓住裝置選型、建設標準等造價控制的重點，做好設計方案的優化比選，經方案優化審查批准後，才可以列入工程概算。
如因採用新技術、新裝置、新工藝確能降低運營成本又符合「安全、可靠、經濟、適用、符合國情」的原則，而使工程投資有所增加，應在經濟技術綜合評價並通過必要審查的前提下，由技經人員在投資分解時解決。
在初步設計限額中，各設計人員增強工程造價意識，在擬定的設計原則、技術方案和裝置材料選擇過程中先掌握工程的參考造價和工程量，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，並以單位工程為考核單元，事先做好專業內部的平衡調整，提出節約投資的措施，力求將工程造價和工程量控制在限額內。鼓勵設計人員解放思想，開拓思路，激發創造靈感，從而使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。
7.2.2.2 施工圖設計
施工圖設計階段是控制造價的關鍵,設計的先進性、合理性、準確性，都有利於控制專案建設投資，優化設計是本工程追求的目標之一。設計院作為施工圖設計單位，在施工圖設計階段，嚴格按照批准的初步設計所確定的原則、範圍、內容、專案和投資額進行。該階段的限額設計的重點放在工程量的控制上，控制的工程量是經審定的初步設計工程量，並作為施工圖設計工程量的最高限額。
施工圖設計階段的投資分解和工程量控制的專案劃分在與概算表一致的前提下，由設計和技經人員協商並經設總審定，設計人員按此劃分進行設計，造價工程師參加設計的全過程，嚴格把關。設計變更做到盡量提前，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，用先算帳後變更的辦法解決，使工程造價得到有效的控制。
7.2.3 施工階段
7.2.3.1 準確編制工程資金計畫
建管處根據及時更新的工程網路進度計畫，在工程開工前組織編制工程資金計畫，每年年底前組織編制年度資金計畫。
建管處財務部根據資金計畫安排下一年度的工程建設資金，資金計畫的準確編制可以避免資金的閒置浪費，提高資金的使用效益，進一步強化核算意識和經營觀念。
7.2.3.2 實施執行概算
根據集團公司的統一要求，本工程實施執行概算管理，業主作為執行概算的實施單位，按照批覆後的執行概算控制工程造價，加強資金管理。具體按照集團公司《工程執行概算管理辦法》的要求執行。
7.2.3.3 實行招投標制度
在集團公司的統一部署下，業主堅持「公開、公平、公正」原則，根據集團公司《工程招標管理辦法》，推行招投標制度，工程發包都通過招標確定承包商。為了規範工程施工招投標工作，集團公司成立了本期工程招標領導小組，領導招投標工作，業主牽頭成立本工程專案招標委員會，下設招標工作辦公室具體負責招標。
通過招標本工程可以選擇到資質、信譽好，技術水平高，**又低的承包商，從而減少工程成本，節約投資。
施工合同嚴格按照招標**簽訂，合同一旦簽訂，不得隨意調集成同**，如確實需要調整，根據集團公司相關規定嚴格執行。
7.2.3.4 施工過程的造價管理
選擇合理的施工方案，對施工單位的施工組織設計進行審核，要求以技術上可行，經濟上合理的施工方案進行施工。合理工人的配置和機械裝備，選擇人力、物力、財力、資源最優的方案，以期單位合同工期有效合理地縮短，確保總工期能夠準點直至縮短。使得管理成本可以降低。
加強圖紙會審，及時發現問題和解決問題。提前辦理有關變更簽證，防止窩工返工造成索賠現象。確保工程簽證的客觀、準確、及時。
建立完善的簽證的審核制度，確保簽證的質量，以有效地控制造價。
所有支付實行跟蹤審計制度，由第三方審計部門（機構）對工程支付款項進行專門審核，以期督促造價人員提高工作質量，要求做到要深入現場，掌握工程動態，細緻認真的核對，造價合法, 計價規範，計算合理，確保有效地控制造價。
7.2.3.5 做好概算年度分析
執行××公司《工程概算年度分析報告編制細則》，××××電廠建管處加強工程投資的日常管理，以統一的經濟分析方法、內容、格式和深度，做深、做細投資管理的基礎工作，使工程投資管理更加規範化、精細化，也使經濟分析、執行概算、竣工決算等各項工作緊密銜接，提高專案的投資控制與管理水平。
7.2.3.6 做好工程預備費管理
工程施工過程中發生重大設計變更時，建管處應嚴格按照集團公司《工程預備費用管理辦法》履行報批手續。
7.2.4 竣工決算階段
7.2.4.1 嚴把單位工程結算關
嚴把工程結算關,防止承包商從自身利益出發,出現高估冒算現象,。審查的重點：應首先審核工程專案劃分是否合理,是否出現多設或少設專案。
劃分專案方法要注意與定額專案一致；其次，應審核工程量計算是否準確，是否與定額保持一致；預算單價套用是否正確，是否與套用定額單位保持一致。最後，一定要注意各項收費標準是否符合現行檔案的規定。單位工程結算後，技經人員要及時將審核後的結算移交給技檔部門，並做好登記工作，為整個工程的竣工決算和單機決算做好基礎資料的準備工作。
7.2.4.2 做好工程竣工決算
竣工決算編制前，由集團公司召集各投資方和業主，會同集團公司有關部門共同商定編制原則。業主應根據國家有關規定在每台機組投產後一年內完成機組的竣工決算報告。專案竣工決算報告必須經過審計部門審計，經審計後的竣工決算報告將作為投資節餘考核的依據。
對工程特點明顯或工程造價與設計概算相比有較大偏差的，按照集團公司工程專案後評價的有關要求，由集團公司組織進行專案後評價。
7.3.1 合同管理的依據：《合同法》、《浙能集團公司工程管理手冊》最新版、本工程有關合同管理的制度、合同、補充協議等。
7.3.2 合同管理原則：訂立有依據，專案有**；歸口有部門，經辦有專責；會審有制度，領導有簽批；履行有監督，支付有預算；變更有審批，結算有原則；歸檔有資料，查詢有憑據。
7.3.3 合同訂立
7.3.3.
1 凡屬招標專案的合同，按招標管理制度進行合同訂立前的相關工作；非招標專案的合同，參照招標管理制度進行合同訂立前的相關工作，包括對承包商(**商)的資質、資信審查及對比篩選、詢價等工作。
7.3.3.2 合同訂立的依據：適用於招標專案的為中標通知書；適用於非招標專案有委託書、會議紀要、聯絡單、物資採購申請單等檔案。
7.3.3.3 除即時結清者外，合同均採用書面形式；有關修改合同的文書、傳真件以及聯絡單等均為合同的組成部分。
7.3.3.4 建管處負責組織工程和物資招標、合同談判與合同簽訂等管理工作。
7.3.3.5 建管處負責工程和物資採購招標、合同談判的相關專業技術文字，並參加合同談判等工作。
7.3.3.6 建管處負責合同的擬稿、組織談判及流轉會簽工作。
7.3.3.7 合同按規定編號。
7.3.3.
8 合同文字擬定完畢後，計經部組織由各相關人員參加的合同討論評審會，合同評審應進行記錄並會簽；重要合同的評審應通知法律顧問參加。合同評審後則進行合同談判，監理、法律顧問及建管處有關人員共同參與合同談判。談判後的合同，按合同會簽單的要求進行會簽；合同經授權代表批准，雙方簽字蓋章後生效。
除法定代表人外，其他人應取得法定代表人的書面授權委託方能對外訂立書面經濟合同。
7.3.4 合同的履行
7.3.4.
1 合同生效後，由各主辦部門負責實施。各部門應就涉及本部門的合同內容對承包商（**商）履行合同的情況進行檢查監督，發現承包商（**商）有違約行為應及時指出（必要時用書面形式），同時告知主辦部門並向分管領導匯報。
7.3.4.2 建管處以各合同明確的要求為原則，代為履行設計、裝置採購、建築、安裝、監理、除錯、裝置及材料運輸、保管、監造等合同中除支付義務外的權利和義務。
7.3.4.
3 工程監理以簽訂的合同為依據，對各建築、安裝、除錯承包商的行為進行「四控制、二管理、一協調」(即質量控制、投資控制、進度控制、安全控制、合同管理和綜合資訊管理、協調建管處和施工單位之間關係)的全過程監理。
7.3.4.4 合同簽訂後對合同所作的任何修改、修訂或補充均應以書面形式記錄，作為合同的補充檔案；超出原合同範圍的工作內容必須在補充協議中明確有關事宜。
7.3.4.
5 在合同履行過程中，如發生了合同變更，建管處應按相關合同內容，組織合同變更談判，並辦理合同變更手續，經授權領導批准後，按合同程式簽訂合同變更協議，並通過檔案室**建管處和監理單位。
7.3.4.6 合同外的零星工程，其程式按聯絡單管理制度進行。
7.3.4.7 在合同的履行過程中，其合同發生變更、糾紛、解除事項，應按合同明確的處理辦法進行處理；涉及糾紛和解除等法律問題的，應及時向法律顧問諮詢。
7.3.5 合同價款的支付與結算
7.3.5.1 合同的預付款、進度款、結算款、質保金等的支付應按各合同明確的支付辦法支付，具體流程按本工程《工程結算管理規定》和《工程款支付規定》執行。
7.3.5.2 各合同款項的支付都應該是有預算的，即已被列入資金計畫的。
7.3.5.
3 付款時按款項性質填寫規定的表式。支付給建安施工單位的月進度款，應符合經審核的月度報表及合同的有關規定，並附經確認的月度完成工作量報告；結算款應附確認後的結算書。施工單位應編制合同專案內的資金使用月度計畫，由監理審核後交建管處審定支付。
7.3.5.4 在支付工程進度款及結算款時，須核查應扣的各項費用，如施工用電、水費，甲供材料費等。
7.3.5.5 裝置、材料合同、建安施工合同根據合同實際履約情況，按合同規定辦理款項支付申請，由相關部門會簽，領導簽批、批准後支付。
7.3.5.6 合同、補充協議、符合《聯絡單管理制度》要求的工程聯絡單、結算會議紀要等均可作為結算依據。
7.3.5.7 因為設計變更、變更設計、簽證等引起的合同價款調整，一般在工程竣工結算中辦理；對於合同實施過程中確認的金額較大的增加部分工程價款，可與工程進度款同期支付。
7.3.5.8 合同結算書會同造價諮詢機構一起審核。
7.3.5.9 經審定的竣工結算，經流轉會簽後再辦理支付。
7.3.5.10 工程、物資質量保證金在質保期滿並經相關部門確認後支付。
7.3.6 合同索賠
7.3.6.1 業主向承包商（**商）的索賠，由建管處相關部門負責收資、取證工作，計畫經營部會同法律顧問辦理索賠事宜。
工程建設投資控制措施
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