隨著住宅局保障房建設工程專案的增加、工程建設的穩步推進，住宅局建設科在造價管理工作中遇到了一些困難，同時也積累了一些經驗，現就工程建設投資控制措施總結如下：
建設專案的投資控制始終貫穿於專案的全過程，如立項決策、設計及準備、實施及完工、交付使用四個階段。做好各階段投資控制，把工程建設專案的投資控制在批准的投資限額以內，隨時糾正建設專案投資過程中發生的偏差，確保工程建設專案投資目標的實現，做到在各個專案中能合理地使用人力、物力、財力，以其得到投資的最佳經濟效益和社會效益。
1、在前期的投資決策和設計階段，在專案作出投資決策後，控制工程造價的關鍵就在於設計。隨著《建設工程工程量清單計價規範》的出台和工程量清單計價辦法的普遍施行，建設工程在設計工作完成以後的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據、易於操作的方法和嚴謹縝密的程式。在工程量清單計價模式下，我們抓住設計這個關鍵階段，有效地控制建設工程的造價。
主要做到三點:一是積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案;二是運用價值工程優化設計方案;三是積極推行限額計。
2、在工程招標階段，根據深圳市的經濟發展狀況、定額執**況以及市場的運作情況,實行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,並按照「統一量,指導價,競爭費」的原則考慮,實行公開招標。正確把握「合理低價的原則」。 根據國家建設部門頒布的工程量計算規則和工程量消耗不實之處，並參考有代表性的施工企業定額，按照設計施工圖，計算工程量清單以及人工、材料、機械台班的市場綜合單價，計算出工程成本價。
其次，在工程成本價的基礎上，考慮一定的利潤，最後確定工程合理**。
3、在施工合同簽署階段，重視施工合同，防範工程造價的失控。施工合同是招投標檔案中重要組成內容，也是工程量清單招投標模式下控制造價十分重要的乙個環節。在工程專案招投標過程中，招標人結合業主情況與擬建工程特點，根據專案規模、工期長短、專案複雜程度、專案設計深度、專案競爭情況及外部環境諸因素，在權衡各方利益基礎上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。
在施工合同制定中特別重視以下幾個方面：
（1）積極引入律師機制。施工合同除全面體現招標檔案中有關合同的規定之外，還包括招投標過程中形成的有關答疑、補遺、修改、詢標記要、承諾、各種協議等作為合同檔案的組成部分。引入律師機制，從法律角度全面規範合同內容，確保施工合同的質量，減少施工合同執行過程中的糾紛。
（2）建立實施施工合同備案制度，規範建築市場，保障施工合同順利履行。通過實施施工合同備案制度，對專案批文、合同主體的合法性、合同內容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關，將一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂日。
4、在施工階段，重視專用條款的內容，專用條款是發包人與承包人根據合同有關規定，結合工程具體實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的補充和完善。因此，特別注意如工程計量調整、**調整、履約保證、工程變更、工程結算、合同爭議解決具體方式等做出具體的規定。為此，建設科制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。
突出事前控制是指要避免設計院變更、施工單位實施、實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須遵循先由施工單位打立項報告、監理工程師審核、經住宅局批准立項後才可以實施的程式。
5、做好工程專案竣工結算階段的造價控制。在清單計價模式下，竣工結算階段造價控制的重點是:核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算彙總金額。
如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應專案單價，須重點核實增加專案的綜合單價是否按招標檔案及施工合同進行編制、編制是否合理等。在這一階段，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是工程量清單計價模式下很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠。
在以後的工程建設管理過程中，建設科在住宅局領導的支援下，繼續做好工作，總結經驗，控制好工程建設投資，確保寶安區住宅局保障房建設順利進行。
住宅局建設科
2011-08-21
工程投資控制措施
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